摘 要：安全工作是幼兒園工作的“重中之重”。幼兒園的安全工作也是幼兒園日常工作的重要內(nèi)容之一，輕則擾亂幼兒園的正常的工作，重則危及幼兒的人身安全，因此要切實(shí)加強(qiáng)幼兒園的安全教育，提高幼兒和教師的安全防范意識(shí)，做到安全工作常抓不懈。在事故發(fā)生后，要理性分析出現(xiàn)安全事故的責(zé)任歸屬，努力將傷害和損失降到最低。

關(guān)鍵詞：安全事故；安全教育；法律責(zé)任；法律依據(jù)

一、幼兒園常見(jiàn)安全事故的定義

幼兒園安全事故，是指入園兒童在幼兒園期間和幼兒離園集體活動(dòng)，而處于幼兒園管理范圍內(nèi)，所發(fā)生的人身傷害事故。它主要是幼兒在幼兒園中發(fā)生的人身傷害，也包括雖不在園內(nèi)，但屬于幼兒園組織的活動(dòng)（如春游、秋游、節(jié)假日的慶?；顒?dòng)等中發(fā)生的人身傷害。日常生活中，出現(xiàn)了幼兒事故后，就幼兒園、幼兒家長(zhǎng)和肇事者之間各應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任，困擾著幼兒園園長(zhǎng)，因此，了解幼兒園意外事故處理的法律依據(jù)、法律責(zé)任的等問(wèn)題就顯得十分必要。

二、幼兒園常見(jiàn)安全事故的類型

幼兒園常見(jiàn)的安全事故分為以下幾個(gè)方面：

1.幼兒日常游戲活動(dòng)時(shí)受傷。這種情況一般都是意外事故引起的，即使教師在現(xiàn)場(chǎng)，幼兒的傷害也往往是不可避免的。幼兒在活動(dòng)中很難對(duì)自己的行為進(jìn)行有效的控制，活動(dòng)時(shí)不小心絆倒、相互之間碰撞以及其他的傷害都是不可避免的。但幼兒園如果盡到了自己的義務(wù)，是沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的。

2.因教學(xué)設(shè)施引起傷害事故?；?、攀登架、小城堡、海洋球、蹦蹦床、秋千等大型玩具年久失修，存在著安全隱患，一旦發(fā)生事故，幼兒園必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。幼兒園如未及時(shí)更換已經(jīng)陳舊老化的器械，形成事故隱患，而教師又未發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，就很容易發(fā)生事故。此外，幼兒園樓房占園舍中大多數(shù)，教室、樓道、走廊、上下樓梯也是容易出事故的地方。場(chǎng)地設(shè)備不符合安全要求，如水、電籠頭、開關(guān)、插座等設(shè)施不合要求造成的傷害，幼兒園是要擔(dān)責(zé)的。

3.兒童走失。兒童走失屬幼兒園嚴(yán)重事故。兒童走失是幼兒園管理的失誤，是幼兒園未盡看管之職。兒童在幼兒園期間（指幼兒從踏入幼兒園門到離開幼兒園這段時(shí)間，教師應(yīng)該像家長(zhǎng)一樣看管幼兒）。幼兒離園必須經(jīng)教師同意，或者幼兒家長(zhǎng)的許可。

三、處理幼兒安全事故時(shí)責(zé)任劃分和法律依據(jù)

由于教育工作的專業(yè)性，幼兒園在教育活動(dòng)中有防止幼兒的身體或生命因教育活動(dòng)而遭受侵害的義務(wù)。盡管幼兒園不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人，但是，幼兒園一旦因過(guò)失行為而導(dǎo)致安全事故發(fā)生，就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這種過(guò)失在本質(zhì)上是一種“業(yè)務(wù)過(guò)失。法律中將這種過(guò)失原因歸類為過(guò)錯(cuò)責(zé)任，幼兒園在幼兒安全事件中是否有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，即幼兒園在事故中是否有過(guò)錯(cuò)或失誤是幼兒園承擔(dān)責(zé)任的前提。如果幼兒園的過(guò)錯(cuò)直接或間接地導(dǎo)致了幼兒安全事故的發(fā)生，那么幼兒園要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。反之，幼兒園可不負(fù)責(zé)任。最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）第160條具體解釋了兒童損傷事件的責(zé)任問(wèn)題：“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無(wú)民事行為能力人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過(guò)錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償?！笨梢?jiàn)，處理責(zé)任事故的前提是分清幼兒園在事故中的過(guò)錯(cuò)，并根據(jù)過(guò)錯(cuò)大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

四、減少和避免安全事故的發(fā)生，防患于未然

1.提高教師專業(yè)化程度。如：①進(jìn)行安全知識(shí)與技能培訓(xùn)：內(nèi)容包括教師一日工作常規(guī)、全事故應(yīng)急處理方法、消防知識(shí)等，通過(guò)培訓(xùn)，使教師樹立高度的工作責(zé)任心和安全防范意識(shí)，掌握有關(guān)幼兒安全的基本常識(shí)和技能，加強(qiáng)工作規(guī)范性，促使幼兒教師的工作水平更趨專業(yè)化；②在案例分析中學(xué)習(xí)：通過(guò)案例分析，培養(yǎng)教師的反思能力，教師對(duì)安全事故后果的預(yù)見(jiàn)性，從而設(shè)法避免事故發(fā)生。這種用事實(shí)教育教師的方法比園長(zhǎng)的說(shuō)教更有說(shuō)服力。

2.對(duì)幼兒進(jìn)行多種形式的安全教育及相關(guān)能力培養(yǎng)。對(duì)于幼兒的安全教育應(yīng)從認(rèn)知與行為兩方面入手，對(duì)于幼兒的安全教育應(yīng)從認(rèn)知與行為兩方面入手，并將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而達(dá)到提高幼兒自我保護(hù)能力、減少安全事故發(fā)生率的目的：①安全事故案例教育：根據(jù)幼兒特點(diǎn)選擇合適的安全事故案例，輔以生動(dòng)的圖片展開教育會(huì)較為有效；②安全常識(shí)及自救方法的教育：教師可在幼兒園的公共區(qū)張貼一些安全常識(shí)及自救方法的教育。適合幼兒掌握的標(biāo)記，適合幼兒掌握的標(biāo)記，如“119”“安全通道”“禁止跳下”“嚴(yán)禁觸摸”“禁止玩火”“不喝生水”等，以引導(dǎo)幼兒的正確行為。特別要注意的是要讓幼兒知道一些簡(jiǎn)單的自救方法。

3.請(qǐng)消防部專業(yè)人員進(jìn)行消防演練活動(dòng)，對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育。近幾年來(lái)，全國(guó)各地幼兒園的火災(zāi)事故屢屢發(fā)生，對(duì)于集體生活的幼兒園來(lái)說(shuō)，預(yù)防消防安全事故的發(fā)生極其重要。

4.增強(qiáng)幼兒的身體素質(zhì)。幼兒平衡能力差、動(dòng)作反應(yīng)不靈敏是他們常摔跤的主要原因之一。加強(qiáng)平衡能力的練習(xí)及其他基本動(dòng)作如走、跑、跳、攀、爬的練習(xí)，發(fā)展幼兒動(dòng)作的協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)其靈敏性，是減少幼兒摔傷的有效措施。加強(qiáng)每日的戶外活動(dòng)、體育活動(dòng)量等。培養(yǎng)良好的班級(jí)常規(guī)。良好的班級(jí)常規(guī)能減少事故的發(fā)生，避免幼兒用武力解決同伴間的矛盾而出現(xiàn)的安全事故，也可減少同伴間因擁擠、互相打鬧而出現(xiàn)的安全事故。

五、理性分析出現(xiàn)安全事故的法律責(zé)任

《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》（教育部2002）第八條指出：應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過(guò)錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！边@是一條重要的學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則，為當(dāng)事人處理幼兒傷害事故找到了法律依據(jù)，是幼兒園的責(zé)任幼兒園理應(yīng)承擔(dān)，不可推脫，不是幼兒園的責(zé)任，耐心說(shuō)服家長(zhǎng)，避免認(rèn)為“只要孩子幼兒園出了事，一切責(zé)任都由幼兒園承擔(dān)”，責(zé)任大小或有無(wú)責(zé)任的關(guān)鍵是看幼兒園有無(wú)過(guò)錯(cuò)或過(guò)錯(cuò)的程度。理清幼兒傷害事故的責(zé)任歸屬并不是替幼兒園推脫責(zé)任，而是依法辦園、提升幼兒教育水平的需要。也是依法治國(guó)，完善和建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)的需要。

作者簡(jiǎn)介：

楊圣芹（1963—），男，湖南省中方縣人，大學(xué)本科，英語(yǔ)和法律，雙學(xué)歷，湖南省芷江民族師范學(xué)校英語(yǔ)高級(jí)講師，現(xiàn)從事學(xué)前教育專業(yè)，政策與法規(guī)的教學(xué)與研究工作。endprint