摘 要 公證制度是司法制度的重要內(nèi)容之一，是一項(xiàng)重要的非訴訟性質(zhì)的司法活動。公證不僅有利于預(yù)防糾紛，而且對于事實(shí)、證據(jù)的明確認(rèn)定有利于糾紛的有效化解與解決，有利于社會主義和諧社會的構(gòu)建。本篇論文以房屋繼承公證為視角，在分析了房屋繼承公證價值的基礎(chǔ)上，討論了房屋繼承公證實(shí)務(wù)中存在的法律問題，最后提出了房屋繼承公證實(shí)務(wù)中預(yù)防法律風(fēng)險的具體措施與思路。

關(guān)鍵詞 房屋繼承 公證實(shí)務(wù) 法律風(fēng)險

作者簡介：周立海，山東省蓬萊市公證處，四級公證員，研究方向：財(cái)產(chǎn)繼承公證。

中圖分類號：D922.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.158

在新世紀(jì)的今天，依法治國作為重要的治國理政理念，已不斷地被廣大人民所接受，人們對于個人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，個人權(quán)利的維護(hù)都比較重視。房屋作為人們重要的財(cái)產(chǎn)組成部分，在發(fā)生繼承時，親屬之間往往會產(chǎn)生一定的糾紛。房屋繼承公證作為公證實(shí)務(wù)的主要內(nèi)容之一，在進(jìn)行不動產(chǎn)繼承時，在有效預(yù)防糾紛、解決糾紛方面發(fā)揮了重要的作用，公證業(yè)務(wù)明確了申請人身份認(rèn)定、房屋產(chǎn)權(quán)等證據(jù)的合法、明確了繼承人與被繼承人關(guān)系狀況，保障了繼承人繼承應(yīng)有財(cái)產(chǎn)的順利進(jìn)行。本文以房屋繼承公證實(shí)務(wù)中的問題為視角進(jìn)行了研究，探討。

一、房屋繼承公證的概念釋解及其價值

房屋繼承公證是在繼承人實(shí)現(xiàn)繼承權(quán)的過程中，除訴訟繼承之外的另一種重要的方式，繼承公證主要包括了法定繼承公證、遺囑繼承公證，而本文主要以法定繼承公證為研究對象。主要是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，繼承人及利益相關(guān)人向公證機(jī)關(guān)提出申請，公證機(jī)構(gòu)對于其所涉及的房屋產(chǎn)權(quán)屬性、所有權(quán)、與被繼承人之間的親屬關(guān)系，以及相關(guān)材料的真實(shí)性、對于繼承行為的合法性作出證明的法律活動。

房屋繼承公正對于繼承人順利實(shí)現(xiàn)相應(yīng)繼承權(quán)，獲得一定的合法財(cái)產(chǎn)具有重要的意義與作用。實(shí)踐中，繼承人實(shí)現(xiàn)繼承權(quán)主要有訴訟繼承與公證繼承兩種方式。一方面只有當(dāng)利益相關(guān)人之間對于繼承所涉及的不動產(chǎn)歸屬問題產(chǎn)生爭議時，還有當(dāng)繼承人之間對于所繼承財(cái)產(chǎn)在分割時產(chǎn)生分歧，不能協(xié)商一致時才會采取訴訟繼承的方式，嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的分割，此時可能會影響到親屬之間的關(guān)系，不利于家庭的和諧。另一方面，當(dāng)繼承人、利益關(guān)系人之間對于繼承權(quán)、不動產(chǎn)房屋的所有權(quán)等沒有異議時，向公證機(jī)構(gòu)提出申請，公證機(jī)構(gòu)依照法定程序?qū)τ谏暾埐牧线M(jìn)行審查、核實(shí)，并且最后進(jìn)行公證證明的法律活動。

公證繼承保障了繼承人繼承權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)，合法權(quán)益的保障，在預(yù)防了糾紛的同時，在一定程度上也有效解決了糾紛，同時也維護(hù)了良好的親屬關(guān)系，有利于社會主義和諧社會的構(gòu)建。實(shí)踐中，采取公證繼承方式實(shí)現(xiàn)繼承權(quán)的情況遠(yuǎn)大于訴訟的方式。同時公證繼承法律行為也得到了房管局、土地管理局、銀行等部門的認(rèn)可，在社會上具有較強(qiáng)的公信力。公證機(jī)構(gòu)也在不斷引進(jìn)高素質(zhì)的法律人才，提升公證員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與能力，避免公證時公證錯誤的產(chǎn)生，在減少訴訟糾紛，構(gòu)建和諧家庭，維護(hù)社會的穩(wěn)定方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用與意義。

二、房屋繼承公證實(shí)務(wù)中面臨的公證風(fēng)險

公證是公證機(jī)關(guān)對真實(shí)可靠的身份、證據(jù)材料作出公證證明的法律行為，代表了一定的政府公信力。公證結(jié)果的公信力是建立在公證事實(shí)、證據(jù)真實(shí)、合法的基礎(chǔ)上。然而實(shí)踐中，部分申請人提供的公證材料往往存在造假、不真實(shí)的情況，此時就對公證員的鑒別能力、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能等提出了較高的要求，同時法律規(guī)定了對于公證員、公證機(jī)構(gòu)存在工作過錯時，具有相應(yīng)的法律責(zé)任承擔(dān)方式。

在房屋繼承公證過程中，一些繼承人為了多占有被繼承人遺產(chǎn)，達(dá)到自己利益的最大化，有時會提供虛假親屬證明、利益相關(guān)繼承人死亡證明、假的房產(chǎn)證明等，對于公證人員鑒別真?zhèn)蔚哪芰Α⒐C人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如果公證書作出后，發(fā)現(xiàn)了公證材料存在虛假等問題，公證機(jī)構(gòu)、公證員都會承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

首先，當(dāng)發(fā)現(xiàn)公證文書出現(xiàn)明顯錯誤時，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時撤銷原有的公證結(jié)果，然后進(jìn)行備案與公示，使原有公證結(jié)果喪失法律效率。

其次，錯誤的公證結(jié)果會嚴(yán)重?fù)p害到公證機(jī)關(guān)的公信力與權(quán)威性，當(dāng)出現(xiàn)錯證時，公證機(jī)構(gòu)與公證人員會承擔(dān)一定的過錯賠償責(zé)任或者連帶責(zé)任。

最后，如果由于公證員自己工作失誤，或者與申請人有利益關(guān)系，公證工作人員存在玩忽職守的情況時，所涉及到的工作人員將會承擔(dān)一定的刑事責(zé)任。因此，公證人員在日常的工作過程中，應(yīng)該不斷提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，心理素質(zhì)，廉潔自律意識，以公平、公證的職業(yè)態(tài)度做好自己的本職工作。

三、房屋繼承公證實(shí)務(wù)中風(fēng)險預(yù)防的具體對策研究

公證員踐行者法律賦予的重要的神圣職責(zé)，為當(dāng)事人作出公平、公正、準(zhǔn)確的公證，維護(hù)著當(dāng)事人的合法權(quán)益與利益。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展一方面為公證工作的開展帶來了一定的便捷性，提供了技術(shù)上的支持，使得公證工作更加高效便捷；但是另一方面一些不法分子將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到了制假、造假等方面，給公證員的工作帶來了一定的挑戰(zhàn)與壓力。因此，新時期的公證工作人員需要不斷的增強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)與專業(yè)技能，提升辨別能力，避免作出錯誤的公證結(jié)果。同時，還需要公安、房產(chǎn)管理部門、銀行等多個部門聯(lián)合，規(guī)范審查制度，營造一個公平、公證、有序的法制環(huán)境。

（一）提升公證員職業(yè)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)

新時期，在依法治國體系構(gòu)建過程中，隨著普法宣傳工作的深入，人們的法律意識也不斷增強(qiáng)，但實(shí)踐中房屋繼承公證實(shí)務(wù)過程中 還會存在部分人們?yōu)榱俗陨砝娑峁┨摷僮C據(jù)材料的問題產(chǎn)生。公證員作為申請人身份鑒定、證據(jù)真?zhèn)涡詫彶榈墓ぷ魅藛T，需要不斷提升風(fēng)險意識，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能與素質(zhì)。

首先，公證員對于申請人提供的申請材料在初步審核后，對于有疑問的地方，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)、詳細(xì)詢問、校對，通過多種方式予以審查，杜絕一切虛假偽造材料。

其次，公證員應(yīng)該加強(qiáng)對于相關(guān)證件、公章的識別，熟悉其基本的防偽標(biāo)識特征，比如婚姻登記機(jī)關(guān)公章、公安機(jī)關(guān)公章、房產(chǎn)管理部門的公章等。

最后，加強(qiáng)公證工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，促進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)公證機(jī)關(guān)單位的交流，熟悉房屋公證實(shí)務(wù)中存在的常有風(fēng)險，探討交流預(yù)防與控制公證風(fēng)險的具體措施。同時應(yīng)該不斷加強(qiáng)公證員的職業(yè)道德，不能為了非法利益而作出虛假公證，影響公證的公信力與真實(shí)性，從而危害到當(dāng)事人的合法權(quán)益。公證員還要不斷加強(qiáng)心理素質(zhì)，面對有瑕疵的材料應(yīng)該進(jìn)行進(jìn)一步的審查，嚴(yán)格遵守公證規(guī)則與公證程序，實(shí)現(xiàn)結(jié)果的合法、公平、公正。

（二）多部門聯(lián)合工作，規(guī)范審查制度

在從事公證的過程中，加強(qiáng)與公安、法院、銀行、房管等部門的聯(lián)系，能夠有效杜絕造假行為，維護(hù)公證工作的公信力。公證處應(yīng)該建立與公安、金融、工商、戶籍等部門的密切聯(lián)系，可以充分利用先進(jìn)的多媒體技術(shù)，建立互聯(lián)網(wǎng)合作辦公平臺，構(gòu)建誠信體系。在公證的過程中遇到有疑問的材料時，可以隨時與其他部門調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，將虛假行為杜絕在搖籃之中。將當(dāng)事人的違法行為通告公安、金融銀行等部門，使違法者不僅要受到法律應(yīng)有的制裁，而且應(yīng)將其納入個人誠信體系，使其在以后的銀行貸款、購房時受到一定的影響。

（三）加大公證過程中對公證證據(jù)的審查力度，充分應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備

新時期的公證員在工作過程中需要更高的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)與法律素養(yǎng)，嚴(yán)格遵守公證規(guī)則與公證程序，始終做到公正、公平、公開；同時還需要充分利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，用先進(jìn)的設(shè)備區(qū)甄別、鑒定申請人所提交材料的真?zhèn)涡浴?/p>

首先，公證員在從事公證的過程中要嚴(yán)格依照公證程序，遵守公證規(guī)則，在審查證據(jù)材料的過程中不會因?yàn)橛亚?、同學(xué)情等關(guān)系而放松對于證據(jù)的嚴(yán)格審查。保持冷靜的心態(tài)，不被當(dāng)事人的情緒所影響。部分提交虛假材料的當(dāng)事人會在辦理公證時不斷的催促工作人員，目的是擾亂公證員的工作情緒，以便放松警惕，對于其提交的虛假材料不認(rèn)真核實(shí)。還有公證工作人員應(yīng)該增強(qiáng)對于申請人態(tài)度、表情、舉止形態(tài)的觀察。部分提供虛假材料的當(dāng)事人，往往會表現(xiàn)出表情慌張、眼神不穩(wěn)定等特點(diǎn)。作為一名專業(yè)的公證工作人員應(yīng)該不斷積累經(jīng)驗(yàn)，具備較強(qiáng)的觀察、分析能力。

其次，公證員在工作過程中不僅僅要嚴(yán)格遵守公證程序，堅(jiān)持原則，不斷增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)與鑒別真?zhèn)蔚哪芰?，而且要充分?yīng)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，將先進(jìn)的設(shè)備與技術(shù)適應(yīng)到公證的各個環(huán)節(jié)，對材料、證件的真?zhèn)巫鞒鰷?zhǔn)確、快速的堅(jiān)定，在提升了公證工作效率的同時，降低了房屋繼承公證實(shí)務(wù)中的風(fēng)險。在保護(hù)了當(dāng)事人合法利益的同時，也保障了公證工作人員踐行法律賦予神圣職責(zé)過程中的安全性。

（四）完善相關(guān)法律，保障被遺漏繼承人的訴訟權(quán)利

《物權(quán)法》第二十九條規(guī)定的內(nèi)容如下：通過繼承或者受遺贈而獲得物權(quán)的，自其繼承或受遺贈幵始之時發(fā)生效力。而《繼承法》的第八條規(guī)定的內(nèi)容則是：自繼承人知道或應(yīng)該知道其權(quán)利受到侵犯之起，繼承權(quán)糾紛提起的訴訟期限是兩年。但自繼承幵始之日起超過二十年的，不得再提起訴訟。雖然公證處在進(jìn)行相關(guān)工作時嚴(yán)格的按照規(guī)定程序操作、核實(shí)，但是難免也會有疏漏之處，如果因公證處在辦理繼承公證的工作中，由于一些原因遺漏了繼承人，那么被遺漏者是否可以在兩年的訴訟期限之外提起訴訟或者在其開始繼承之日的二十年后提出訴訟呢？在這種情況下，公證處能不能依據(jù)《繼承法》第八條進(jìn)行抗辯呢？在此筆者認(rèn)為，可以依據(jù)《繼承法》的第二十五條規(guī)定：繼承開始之后，若繼承人放棄繼承權(quán)利，應(yīng)該在處理遺產(chǎn)之前作出明確的表示，沒有表示的，將被視為接受此權(quán)利。繼承人在繼承開始的時候并沒有表示其放棄繼承權(quán)，所以應(yīng)該視為繼承人接受應(yīng)繼承的遺產(chǎn)，并且從繼承幵始之時產(chǎn)生物權(quán)的效力。由于物權(quán)屬于對世權(quán)，它并沒有訴訟的期限要求。由此可以看出《繼承法》第八條和《物權(quán)法》第二十九條規(guī)定是相互矛盾的。

綜上所述，公證作為重要的司法工作之一，公證結(jié)果具有一定的公信力與權(quán)威性，在繼承法律關(guān)系過程中，對于不動產(chǎn)的公證，尤其是房屋的公證中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。房屋繼承公證一方面使繼承人的權(quán)利得到了有效保障，順利實(shí)現(xiàn)了繼承權(quán)，避免了訴訟糾紛的發(fā)生，促進(jìn)了繼承人之間家庭關(guān)系的和諧發(fā)展，預(yù)防了糾紛的同時也解決了糾紛。但是實(shí)踐中，房屋繼承公證實(shí)務(wù)中仍然存在一定的問題與風(fēng)險。需要從提升公證員業(yè)務(wù)素養(yǎng)、加強(qiáng)公證證據(jù)的審查力度、多部門聯(lián)合執(zhí)法等方面規(guī)避房屋公證實(shí)務(wù)中存在的風(fēng)險，竭力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

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