摘 要 藝術院校學生是文化大發(fā)展大繁榮的重要人才來源，德育工作的成果如何，直接關系到藝術人才的培養(yǎng)與發(fā)展。當下正處于社會轉型期，德育制度建設研究具有深遠理論意義和引領實踐價值，將引導藝術院校德育工作步入更加規(guī)范化、合理化和科學化的發(fā)展道路。

關鍵詞 德育 制度化 體系構建

基金項目：本論文為南京藝術學院校級項目：我國高等藝術院校德育研究（XJ2015022）階段性成果之一。

作者簡介：曹海生，南京藝術學院，研究方向：教育管理。

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.225

2017年2月中共中央、國務院印發(fā)了《關于加強和改進新形式下高校思想政治工作的意見》（以下簡稱意見），明確指出高等學校在德育中的主體地位和核心作用。習近平總書記2014年參加北京市學?；顒訒r指出“學校要把德育放在更加重要的位置”。 高等藝術院校（以下簡稱院校）是高等教育的重要組成部分，加強和推進德育工作是落實意見的重要舉措。德育制度化有助于促進院校德育工作的積極開展和健康發(fā)展，確立制度在德育工作中充分發(fā)揮推動和支撐作用，使學生德育培養(yǎng)更規(guī)范、有保障、出效果?，F(xiàn)實中德育制度體系化較低的事實，很大程度上束縛了德育實效性的提升，怎樣立足于德育制度化構建引導院校德育新層次？怎么把院校德育已有的實踐和理論傳承下來？如何建構院校德育制度化體系？進一步提升德育的具體性、充分展現(xiàn)當今歷史條件下的時代特色、富有創(chuàng)造性、彰顯實效性和持久性？這既是德育工作者理論層面需要研究解決的客體，也是德育工作者在實踐中必須直面的現(xiàn)實問題。

一、院校德育制度化的價值基礎和必要性

加強院校德育制度化研究，構建與德育創(chuàng)新發(fā)展相協(xié)調(diào)的制度體系，利于落實《意見》的精神，梳理德育過程中的規(guī)范性、合理性、當代性的發(fā)展需要，解決當下德育工作中所面對的日趨“衰弱化”的境地，提升院校學生德育水平是新形式下德育工作的核心抓手，培養(yǎng)和塑造德藝雙馨的、全面發(fā)展的藝術家和藝術工作者，具有十分重要的理論支撐和實踐需要。

德育制度化建設需要“增強思想政治教育的科學性，必須緊緊抓住制度化建設這個帶有基礎性、穩(wěn)定性、長遠性和全局性的重要環(huán)節(jié)、立足實際、著眼長遠，切實發(fā)揮制度化建設的保障促進作用”。 從制度化角度來推動院校德育制度的落地生根。院校德育制度作為一種規(guī)范，除具備管理、秩序等功能外，還可以拓展德育制度的理論基礎，健全德育制度的體系，推動德育制度科學協(xié)調(diào)發(fā)展。德育是一項整體工作，涉及的部門單位和人員較多，既有黨政部門、群團機構、領導干部等主管領導機構和人員，也有院校思政課教師、各教學單位的學生輔導員，涉及至少三個維度一是校領導及職能部門，二是思政課專業(yè)教師，三是學生輔導員，集教育、管理和服務三位一體交叉融合分工協(xié)作。院校進行德育制度化研究，用制度來理順德育過程中的職責和要求，培育權責明晰、分工協(xié)作、合理高效的德育體系，把握院校學生藝術專業(yè)特點和個性化特征，貼近學習、生活及交友實際，把德育工作制度融入到各個環(huán)節(jié)和層面，全方位和全過程地貫穿到院校、教師和學生的管理和教書育人的活動中。

當前社會云計算和社交網(wǎng)絡的不斷發(fā)展，特別是自媒體時代其傳播力量的多樣化和普泛化，具備平民個性化、低門檻易操作和交互性強傳播快的特點，越來越多的影響到院校學生的學習、生活和社交方式，多元思想和社會利益日趨復雜多元、矛盾訴求紛繁多樣，教師和學生的情感排解方式和渠道更加多角度。不可避免的會有一些碎片化、負面消極的信息，容易引起青年學生的情緒激動、導致不清楚實際情況的師生產(chǎn)生一些過激的行為，造成不良的影響和后果。如果德育過程中沒有剛性的制度做保證，很難有效遏制這種現(xiàn)象?，F(xiàn)實情況下更需要推進院校德育制度化研判，把制度化建設融入到德育工作的各方面、全過程用制度解決實際工作中遇到的問題，培養(yǎng)師生理性思考和規(guī)則思維，不信謠、不傳謠，不被片面和碎片化信息所惑。德育制度的剛性力量可以與德育的柔性特點相得益彰，可以有力保持德育制度科學合理的發(fā)展之路，增進中國特色社會主義理論體系潛移默化深入師生長效機制的建立。用德育制度引領師生做有理想有信念、有道德情操，做社會主義道德的示范者和公平正義的維護者，做德藝雙馨的藝術工作者。

二、德育制度化體系的構建

現(xiàn)行的院校德育制度模式下，設定的德育制度目標在實踐過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些這樣那樣的問題，當下德育工作也要求院校德育制度化建設要與時俱進?？陀^合理的構建院校德育制度化體系，以便推動院校德育工作的順利開展和有效實施，為院校德育活動實效提供有力的制度支撐。

（一）德育制度化建設的原則

一是要堅持合法與合理相結合的原則。制度的基礎首要的就是要公正，“正義與公正有著內(nèi)在的價值同質(zhì)性” ，合法與合理的內(nèi)核應該就是正義與公正，這亦是德育制度建設的核心。需要將德育的基本規(guī)律與院校實際工作相結合，在制度建設過程中需要注重師生的思想、專業(yè)、道德和法規(guī)的價值基礎和位階，利于院校學生全面發(fā)展的需求；利于良好校風學風的養(yǎng)成；符合法規(guī)要求和制度自身的科學合理建設。在德育制度的實施和執(zhí)行過程中，仍然需要公正合規(guī)。德育就是要通過培養(yǎng)學生良好的內(nèi)在品質(zhì)，通過外在的行為體現(xiàn)出具備良好行為的個體教化過程。

二是要樹立以人為本的原則。以人為本就是要堅持人性化科學高效的行為準則。以人為本就是尊重院校學生的個體、尊重教學規(guī)律、尊重人的權利，運用資源培育人，創(chuàng)造機遇發(fā)展人，院校的環(huán)境和設施注重人性化提升服務管理水平。院校德育制度的制定和執(zhí)行過程中，要充分考量切實貼近學生的專業(yè)學習、生活交友的實際需要和現(xiàn)實情況，注重區(qū)別對待不同的院校學生個體，使德育制度融匯到學生日常生活之中。在具體的場景中，德育制度設計不能是空洞的說教和居高臨下的“指揮員”，要設身處地的成為學生的良師益友建立融洽的師生關系，充分挖掘和發(fā)揮非權力化要素，注重差異化教育管理。制度運轉和生活實際，是德育管理服務中最具根本性和重要性的兩個方面，對于樹立以人為本的原則起著至關重要的作用。endprint

三是要建立知行合一的原則。這就要求德育制度過程中要堅持實踐性和便利性相結合，不要只規(guī)劃設計不落地實踐，在德育實踐過程中落實推動德育制度化實踐。就制度的現(xiàn)實意義來看，制度的動態(tài)實踐性高于制度的靜態(tài)文本形式。院校德育制度的關注焦點是知行合一的實踐性，并不是德育制度的文本化和應然化。院校德育制度可以理解為兩個階段，第一個階段是在德育實踐活動中遇到問題，為破解特定的院校德育問題而建章立制，即是制度的可行性，第二階段是把德育制度予以實施，并與院校德育工作實踐相結合，規(guī)范和引領院校德育實踐活動，進而形成制度化的院校德育實踐狀態(tài)，即是制度的知行合一。以此院校德育制度方能在德育實踐中扎實推進，以期發(fā)揮制度化在院校德育工作中的應有價值。

（二）院校德育制度化目標、規(guī)范和保障體系

院校德育制度化目標應該貫穿于德育的整個過程，全程發(fā)揮其引領和激勵作用，在社會發(fā)展進程中是對院校學生德育要求的直觀和鮮活反映，還要反映出德育工作者和德育對象在當下所能提供的客觀現(xiàn)實為制定化基礎。院校學生是社會主義文化事業(yè)建設的主力軍，對社會文化大發(fā)展大繁榮起著重要作用，因此在制定德育目標時要立足于國家發(fā)展的層面，立足于促進學生的全面發(fā)展為目標。德育制度化目標還要結合國家相關法規(guī)政策和社會發(fā)展客觀實際，結合各個院校自身的校風學風、財物狀況、師資隊伍、學生道德修養(yǎng)差異等要素。堅持制度化目標的全面性、長期性和可評價性。

德育制度化的關鍵就是要建立可操作的規(guī)范體系。最主要的就是通過直接對學生的行為進行規(guī)范，從而達到制度化目標的實現(xiàn)。規(guī)范可以理解是法則或規(guī)律，即通過特定程序制定出來供一定范圍的成員共同遵守的規(guī)則和章程，包括但不限于法律法規(guī)、章程和條例等。規(guī)范是院校為達到一定的德育目標，直接對德育主體和德育對象的行為以及主體和對象之間相互關系的規(guī)則。意在規(guī)范德育活動，為德育實踐目標和德育組織提供可操作的規(guī)則。在院校德育規(guī)范體系的醞釀和制定實施過程中，德育工作者和德育對象所在的地位和具體作用是不同的，德育工作者是規(guī)范制度體系的制定控制和實施者要發(fā)揮其主導作用，德育對象是規(guī)范體系的參與者和主要遵守者。規(guī)范體系就是一項為大家共同遵守的規(guī)則，具有規(guī)范和凝聚作用，可以有力控制和減少機會主義行為，增進德育的感召力、強制力。規(guī)范體系可以在明確的范圍內(nèi)，改進德育對象和德育實施者之間的關系，在規(guī)范內(nèi)部對德育實施者和德育對象的權利義務、職責權限、行為方式、獎懲制度都有較為全面的闡述，相比法律規(guī)范體系更加靈活實用，可以有力促進德育各主體相互關系的積極健康發(fā)展。

完善德育制度化保障體系。完備的制度化保障體系是德育制度的基礎和堅強后盾。建立完備的院校德育制度化保障，可以把一切有益于院校德育順利實施的外部條件和內(nèi)部因素，都用明確的制度予以支持和保障。構建包含國家和社會、家庭等多主體共同為院校的德育保障體系，使院校學生真正認可社會主義核心價值觀，弱化市場經(jīng)濟的部分負面影響。有力應對互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的沖擊，進一步適應我國高等教育的改革與發(fā)展，進一步探索藝術人才成長、成才規(guī)律。院校德育工作實施和推進過程中，需要從政策層面予以支持和引導，這也是德育工作者積極發(fā)揮工作能動性的優(yōu)勢。德育制度化保障在運行過程中，必須堅持正確的政治方向和導向，協(xié)調(diào)好德育工作中主導性與多樣性之間的關系，有效運用德育資源、調(diào)動各方積極因素，齊抓共管形成德育制度化的工作合力。德育制度化保障中經(jīng)費投入和物質(zhì)支持，應予以制度性的規(guī)定和保障，直接關系到院校德育工作能否積極有效開展，通過保障制度中最大限度的物質(zhì)扶持和經(jīng)費落實也是重視德育工作最直觀的展現(xiàn)。

構建科學高效的院校德育制度化體系，德育工作者首先應高度重視德育制度建立原則和正確認識德育制度的構建規(guī)律，其次廣泛借鑒古今中外德育工作制度的先進經(jīng)驗，認真吸取經(jīng)驗和查找德育工作不足之處。還要積極推進院校德育制度化工作，保障院校學生德育工作制度化體系中相關部門和機構、個人明確工作職責，積極履職、扎實推進，同心協(xié)力、分工配合協(xié)調(diào)一致做好院校德育工作任務。

注釋：

習近平談治國理政.北京：外文出版社.2014.184.

孫柳.思政教育要制度化.光明日報.2011-01-07.

王明海.新倫理學.北京：商務印書館.2001.301.endprint