摘 要 當(dāng)前，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍建設(shè)已成為各界共識(shí)，司法警察教育培訓(xùn)工作作為其中重要部分，需高度重視。本文在分析了司法干警教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀后，依據(jù)最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)的意見，結(jié)合工作“掌握理論、增強(qiáng)體能、提高技能”的基本要求，提出需要進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識(shí)及重視程度和創(chuàng)新教育工作培育模式來(lái)推動(dòng)司法警察教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展。

關(guān)鍵詞 人民檢察院 司法警察 教育培訓(xùn)

作者簡(jiǎn)介：孔存杰，武漢市江夏區(qū)人民檢察院。

中圖分類號(hào)：D926.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.208

司法警察教育培訓(xùn)工作是司法警察隊(duì)伍建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，依照《人民檢察院司法警察條例》（下文簡(jiǎn)稱《條例》） 所述，各級(jí)檢察院均有指導(dǎo)或組織“司法警察的教育培訓(xùn)”這一工作職責(zé)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)工作面臨著許多新挑戰(zhàn)，作為保障檢察工作順利開展的司法警察，其所承擔(dān)的責(zé)任自然不斷加重，如何針對(duì)新形勢(shì)，改革創(chuàng)新現(xiàn)有司法警察教育培訓(xùn)工作的內(nèi)容和方式，切實(shí)提高司法警察個(gè)體的綜合素能，進(jìn)而促進(jìn)司法警察隊(duì)伍建設(shè)，是值得深入研究的問題。

一、現(xiàn)狀分析

（一）司法警察教育培訓(xùn)工作的重要性

司法警察在檢察機(jī)關(guān)中承擔(dān)著至關(guān)重要的作用，為促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化，近年來(lái)最高檢已多次出臺(tái)相關(guān)文件和意見：《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍建設(shè)的意見》（下文簡(jiǎn)稱《意見》）中明確提出要進(jìn)一步加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍的思想政治和素質(zhì)能力建設(shè)；《人民檢察院司法警察訓(xùn)練大綱》（下文簡(jiǎn)稱《訓(xùn)練大綱》）進(jìn)一步規(guī)定了司法警察訓(xùn)練實(shí)行訓(xùn)練日制度及每年訓(xùn)練日最低要求（包括崗前訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練和晉升訓(xùn)練，一般采取集中訓(xùn)練的方式進(jìn)行）。

我們需要看到的是，當(dāng)前新時(shí)期下司法警察身負(fù)著的“法”與“警”的雙重職責(zé)，面臨著一些諸如協(xié)助執(zhí)行重大案件、日益復(fù)雜的突發(fā)性事件和保障公訴人、出庭證人安全等新任務(wù)。因此，需要各方面能力俱佳的司法警察方能為檢察工作提供堅(jiān)實(shí)保障，而現(xiàn)有的司法警察教育培訓(xùn)工作由于種種原因，常常導(dǎo)致在培訓(xùn)后司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力仍然難以符合新的任務(wù)需要，亟需更新和細(xì)化；并且，作為國(guó)家工作人員，目前司法警察的綜合素質(zhì)在整體上急需提高，特別是政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，這些決定著司法警察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力高低，而素質(zhì)的提高離不開司法干警自身努力，離不開教育培訓(xùn)的開展。由此可見，司法警察教育培訓(xùn)工作對(duì)打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通的司法警察隊(duì)伍至關(guān)重要。

（二）當(dāng)前所面臨的問題

盡管各級(jí)檢察院在司法警察教育培訓(xùn)工作方面均有下功夫，但所取得的成效不一，追根溯源，筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前所面臨的問題可以簡(jiǎn)要?dú)w納為以下兩個(gè)方面：

1.認(rèn)識(shí)不足、重視度不夠

部分檢察院思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)司法警察的地位及作用的認(rèn)識(shí)不足。其一，職責(zé)定位模糊，將司法警察作為“救火隊(duì)員”，做著檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)雜事，或者僅僅充當(dāng)“保安”的作用，忽視司法警察工作的重要性，甚至出現(xiàn)“警檢不分”、“以檢代警”的混亂局面； 其二，部分檢察院的警用裝備配備達(dá)不到規(guī)范要求，直接限制了司法警察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和訓(xùn)練水平；其三，一些司法警察自身認(rèn)為所從事工作地位較低，缺乏職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感，對(duì)未來(lái)充滿彷徨、沒有信心，使得其對(duì)于參加教育培訓(xùn)工作缺乏熱情。以上均能看出對(duì)于司法警察隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)及重視性尚待加強(qiáng)，當(dāng)前局面不僅使得司法警察難以受到專業(yè)的管理，導(dǎo)致司法警察在實(shí)際工作中陷入較為被動(dòng)的局面，更讓司法警察的教育培訓(xùn)工作幾乎難以開展。

2.教育培訓(xùn)內(nèi)容滯后

以體能訓(xùn)練為典型，目前還是主要采取長(zhǎng)跑或短跑等最基本的體能訓(xùn)練方式，欠缺開發(fā)人體體能潛力新方法的運(yùn)用；在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練上，雖有廣度但沒有深度，實(shí)戰(zhàn)性和應(yīng)對(duì)性明顯不足。即便偶爾展現(xiàn)的“特色”，也大多是為了表演需要而突擊訓(xùn)練的幾個(gè)集體操練項(xiàng)目，缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性訓(xùn)練。部分檢察院對(duì)于司法警察的培訓(xùn)流于形式，僅有簡(jiǎn)單的理論和體能培訓(xùn)，除此之外，缺乏開展一些諸如心理咨詢課等警務(wù)工作直接相關(guān)的知識(shí)技能興趣班培訓(xùn)，極其不利于提升司法干警的綜合素質(zhì)。

二、對(duì)策建議

針對(duì)目前司法警察教育培訓(xùn)工作的不足之處，結(jié)合司法警察訓(xùn)練工作“掌握理論、增強(qiáng)體能、提高技能”的基本任務(wù)，筆者認(rèn)為，司法警察教育培訓(xùn)工作需要各級(jí)檢察院進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好最高人民檢察院出臺(tái)的《檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，在實(shí)際工作的基礎(chǔ)之上，博采眾長(zhǎng)、創(chuàng)新模式，持續(xù)改善現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)制，以此提高司法警察隊(duì)伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)效率及各項(xiàng)能力。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識(shí)及重視程度

根據(jù)最高人民檢察院《意見》的規(guī)定，加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)需要堅(jiān)持“政治建警”、“服務(wù)大局”、“從嚴(yán)治警”、“以人為本”、“改革創(chuàng)新”五項(xiàng)基本原則。各級(jí)檢察院對(duì)司法警察教育培訓(xùn)工作應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升對(duì)司法警察教育培訓(xùn)工作的重視程度。 堅(jiān)持嚴(yán)格訓(xùn)練，將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，科學(xué)組織本單位司法警察學(xué)習(xí)《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）、《司法警察常用法規(guī)文件匯編》等文件資料，注重教育培訓(xùn)實(shí)際效果，綜合提高司法警察履職能力和整體素質(zhì)。

（二）創(chuàng)新教育培訓(xùn)工作模式

1.更新教育培訓(xùn)內(nèi)容

在思想政治教育上，深入貫徹社會(huì)主義法治理念，持續(xù)培育政法干警核心價(jià)值觀，自覺弘揚(yáng)司法警察職業(yè)道德和職業(yè)精神；在理論培訓(xùn)上，所設(shè)置的課程應(yīng)以重點(diǎn)加強(qiáng)辦案為中心，對(duì)于刑法、刑事訴訟法等必知內(nèi)容著重涉及，特別加強(qiáng)新法新規(guī)的學(xué)習(xí)； 在體能訓(xùn)練上，通過奔跑、攀爬、平衡等多項(xiàng)目訓(xùn)練加強(qiáng)對(duì)速度、耐力、敏捷、柔韌等體能要素的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)司法干警個(gè)體體能素質(zhì)的提升。應(yīng)有針對(duì)性的組織開展培訓(xùn)工作，在主要抓好思想政治教育以及警務(wù)技能基本功的同時(shí)積極探索擴(kuò)展新的培訓(xùn)內(nèi)容，在開展傳統(tǒng)的“一熟、兩懂、三會(huì)”和隊(duì)列等警務(wù)技能培訓(xùn)之外， 鼓勵(lì)司法警察積極參加計(jì)算機(jī)知識(shí)、心理咨詢等各類培訓(xùn)，爭(zhēng)取由“單一型”向“復(fù)合型”人才轉(zhuǎn)變，以期符合新形勢(shì)的需要。endprint

2.創(chuàng)新方式

由于《條例》和《規(guī)則》進(jìn)一步拓寬了司法警察的職能，且司法警察的業(yè)務(wù)技能具有場(chǎng)地要求特殊性、實(shí)務(wù)操作性較強(qiáng)、武裝對(duì)抗性較高等特點(diǎn)，因此，其相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)也需要采用特殊的訓(xùn)練模式，用改革創(chuàng)新的辦法來(lái)科學(xué)建設(shè)司法警察隊(duì)伍，通過講堂訓(xùn)與操場(chǎng)訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)訓(xùn)與個(gè)體訓(xùn)相結(jié)合的模式，充分保證教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

可依照《訓(xùn)練大綱》的要求，大力開展崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合各級(jí)檢察院自身的需要，制定出個(gè)性化訓(xùn)練計(jì)劃和科目，分級(jí)分層分階段組織開展教育培訓(xùn)工作。通過專業(yè)技能比武等方式“以考促學(xué)”，逐步側(cè)重于實(shí)踐操作和實(shí)戰(zhàn)能力的考察，改善司法警察工作考核評(píng)比制度，將教育培訓(xùn)表現(xiàn)及比武成績(jī)納入其中，樹立先進(jìn)典范，充分激發(fā)司法警察隊(duì)伍在教育培訓(xùn)上“比學(xué)趕幫超”的熱情，將自學(xué)和集中訓(xùn)練學(xué)習(xí)相結(jié)合。 此外，在教學(xué)上，不僅可以運(yùn)用司法警察教司法警察制度，在內(nèi)部進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，還可以與警官學(xué)院、政法高?；蚴菍I(yè)培訓(xùn)基地展開廣泛合作，博采眾長(zhǎng)，進(jìn)一步保證教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和連續(xù)性。

三、結(jié)論

隨著中央司法體制改革工作的不斷推進(jìn)落實(shí)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)需要知行合一、學(xué)做結(jié)合，全面貫徹落實(shí)《條例》中司法警察教育培訓(xùn)的職責(zé)：在當(dāng)前的司法警察教育培訓(xùn)工作中，提高重視程度，以切實(shí)提高司法警察履職能力為目標(biāo)，服務(wù)檢察工作為宗旨，依據(jù)《訓(xùn)練大綱》，結(jié)合各檢察院自身情況，從實(shí)際出發(fā)，多方合作，創(chuàng)新探索有中國(guó)特色的司法警察教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，突出思想宣傳及引導(dǎo)工作，推動(dòng)司法警察教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展。

注釋：

最高人民檢察院.人民檢察院司法警察條例.檢察日?qǐng)?bào).2013.05.23.

徐盈雁.高檢院出臺(tái)司法警察訓(xùn)練大綱.檢察日?qǐng)?bào).2013.07.12.

竇海川、張興旺.檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)初探.山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2011，12（4）.

王江、周芹.檢察機(jī)關(guān)司法警察專業(yè)化培養(yǎng)初探.北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).2012（2）.

張正、成振.檢察機(jī)關(guān)如何做好司法警察教育培訓(xùn)工作.法制與經(jīng)濟(jì).2015（20）.

莊偉明、周明飛.加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)警務(wù)保障能力.法制與經(jīng)濟(jì).2009（10）.

陳華鋒、黃曉佳.檢察機(jī)關(guān)司法警察改革應(yīng)堅(jiān)持隊(duì)建制.檢察日?qǐng)?bào).2016（3）.

最高人民法院司法警察辦公室編.司法警察訓(xùn)練教程.中國(guó)人民公安大學(xué)出版社.1994.endprint