劉曉娟

摘要：在現(xiàn)在的企業(yè)管理中，實(shí)施全面預(yù)算管理已經(jīng)是管理的核心內(nèi)容之一，實(shí)施全面預(yù)算管理對企業(yè)的正常運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。近些年來，我國的銀行內(nèi)部全面預(yù)算管理水平雖然在不斷上升，但是同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家相比，銀行內(nèi)部預(yù)算管理水平還有待提升。同時我國的銀行實(shí)施內(nèi)部預(yù)算管理的起步又較晚，相關(guān)理論還未發(fā)展成熟，所以，國內(nèi)銀行在內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理方面面臨著嚴(yán)重的態(tài)勢。

關(guān)鍵詞：銀行內(nèi)部；全面預(yù)算管理；思考

銀行內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理主要是指結(jié)合銀行當(dāng)前內(nèi)部的主要發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)計(jì)劃，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段對銀行財(cái)務(wù)方面的活動進(jìn)行合理規(guī)劃并制定相對有效的銀行財(cái)政方面的目標(biāo)，為銀行財(cái)政方面的發(fā)展提供可評估且借鑒的有力依據(jù)。其次，銀行內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理對銀行的發(fā)展有許多好處：內(nèi)部預(yù)算管理的實(shí)施可以幫助銀行進(jìn)一步細(xì)化戰(zhàn)略計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)；可以對銀行內(nèi)部的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，協(xié)議部門的工作，促進(jìn)業(yè)績的最大效益化；可以為銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營提供更加合理的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)整個銀行企業(yè)的管理薄弱環(huán)節(jié)。因此，為了提高我國銀行內(nèi)部的管理制度，從而提高國內(nèi)銀行在國際上的競爭力，在銀行內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理就顯得至關(guān)重要。

一、國內(nèi)銀行預(yù)算管理存在的問題

我國國內(nèi)銀行預(yù)算管理水平在商業(yè)銀行制度改革和公開上市以后就已經(jīng)有了很顯著的提升，但是，面對國際上各大銀行的巨大競爭壓力，我們便不能僅僅滿足于當(dāng)前的管理水平，我們應(yīng)深入剖析現(xiàn)今國內(nèi)銀行在預(yù)算管理方面存在的問題，并設(shè)法改革它，進(jìn)一步提升我國國內(nèi)銀行預(yù)算管理水平。

（一）多重預(yù)算目標(biāo)，存在不平衡點(diǎn)

隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國國內(nèi)銀行也在不斷地商業(yè)化，國內(nèi)許多銀行的管理者都采用以提高股東的回報(bào)以便促進(jìn)銀行的發(fā)展作為經(jīng)營銀行的暫時性目標(biāo)，這致使國內(nèi)銀行存在的現(xiàn)實(shí)性問題是：銀行總是以怎樣獲得最大收益為主要目標(biāo)。然而，我國的銀行在社會中的角色不僅有籌資獲益的職能，它也很大程度上起到宏觀調(diào)控國家經(jīng)濟(jì)的作用。因此，國內(nèi)銀行過多將預(yù)算管理技術(shù)應(yīng)用于為公司、公司職員謀取利益上，就會導(dǎo)致銀行失去調(diào)控國家經(jīng)濟(jì)的意義，是不利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

（二）預(yù)算范圍小且控制力差

我國銀行在內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理的起步較晚，所以我們在銀行內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理的辦法并不完善。預(yù)算主要包括業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)政預(yù)算兩種，財(cái)政預(yù)算在信息處理的最后，并不十分參與內(nèi)部經(jīng)營管理，控制力低下，不能很好地對銀行內(nèi)部資源進(jìn)行優(yōu)化管理。業(yè)務(wù)預(yù)算的資源是非常少的，所以，業(yè)務(wù)資源也很難發(fā)揮對銀行資源的管理作用。這兩種預(yù)算管理目前存在的主要問題就是預(yù)算范圍小且控制力差，這都不利于對銀行資源的合理利用。

二、全面預(yù)算管理的意義

（一）全面預(yù)算可以將銀行內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)營活動更加細(xì)致化，為銀行各部門建立預(yù)算期內(nèi)的工作目標(biāo)，可以更好地統(tǒng)籌各部門任務(wù)與預(yù)算之間的關(guān)系，使銀行各部門能夠合理利用銀行內(nèi)部的資源，更好地完成任務(wù)。

（二）可以促進(jìn)財(cái)務(wù)資源的合理利用，為銀行的整體提供最大的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際的銀行運(yùn)營的過程中，銀行內(nèi)部往往分為很多個部門且它們一般都是獨(dú)立運(yùn)營的，并無實(shí)在干系，這對銀行整體財(cái)務(wù)資源的合理利用是不利的，全面預(yù)算便可以改善這一點(diǎn)，它可以統(tǒng)籌銀行整體對財(cái)務(wù)資源的合理利用，解決財(cái)務(wù)資源浪費(fèi)問題。

（三）對銀行的業(yè)務(wù)活動有監(jiān)控作用，全面預(yù)算管理可以幫助銀行防止業(yè)務(wù)運(yùn)營時偏離長遠(yuǎn)規(guī)劃的軌跡。在預(yù)算執(zhí)行的過程中通過對預(yù)算的比對、核算可以及時發(fā)現(xiàn)個體業(yè)務(wù)對于整體預(yù)算結(jié)果有較大影響的問題已達(dá)到一個預(yù)算監(jiān)督的目的，這樣做的目的是為了讓銀行在銀行的運(yùn)營的過程中時刻不脫離整體軌跡。

三、解決國內(nèi)銀行內(nèi)部存在的預(yù)算管理問題

為了進(jìn)一步穩(wěn)定國內(nèi)銀行的經(jīng)營管理制度，提高國內(nèi)銀行的國際競爭力，我們需結(jié)合我國銀行內(nèi)部預(yù)算管理上存在的問題，提出解決辦法。

（一）提高預(yù)算管理的意識

銀行應(yīng)站在全面經(jīng)營計(jì)劃的高度，樹立良好的預(yù)算管理的意識，為在銀行內(nèi)部實(shí)施預(yù)算管理提供有力的思想基礎(chǔ)。銀行管理經(jīng)營的目的也主要是為了盈利，參與銀行運(yùn)營管理的銀行員工都需要通過銀行的正常的運(yùn)營來維持生計(jì)，銀行上下都樹立資源合理利用等基礎(chǔ)意識是非常重要的。統(tǒng)籌管理好銀行內(nèi)部資源，協(xié)調(diào)好運(yùn)營與利潤之間的關(guān)系，才能是銀行更穩(wěn)步的發(fā)展。

（二）實(shí)行預(yù)算管理對各項(xiàng)銀行業(yè)務(wù)的覆蓋

實(shí)行預(yù)算管理對各項(xiàng)銀行業(yè)務(wù)的覆蓋是銀行內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理的關(guān)鍵一步，我們要根據(jù)銀行發(fā)展現(xiàn)狀，對銀行內(nèi)部存在的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)算管理覆蓋，對融資、投資、固定資產(chǎn)、業(yè)務(wù)…均實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理。通過覆蓋銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)形成一個統(tǒng)一的預(yù)算管理體系，這樣就可以對銀行的各個經(jīng)營活動有一個統(tǒng)一的反應(yīng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)銀行內(nèi)部預(yù)算的精細(xì)化管理。

（三）建立更加完善的銀行內(nèi)部全面預(yù)算管理體系

建立更加完善的銀行內(nèi)部全面預(yù)算管理體系可以保障銀行內(nèi)部進(jìn)項(xiàng)全面預(yù)算管理的穩(wěn)步執(zhí)行。建立完善的銀行內(nèi)部全面預(yù)算管理體系關(guān)鍵的一步是建立銀行內(nèi)部全面預(yù)算管理委員會，通過加強(qiáng)委員會的執(zhí)行任務(wù)的權(quán)威性可以將全面預(yù)算管理的目標(biāo)進(jìn)行到底。

四、結(jié)語

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著國際上發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大壓力，為了能是我國銀行快速進(jìn)入到國際大市場當(dāng)中，也為了提高國內(nèi)銀行的綜合競爭力，我們就需要從管理入手，而在銀行內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理是很重要的措施，所以我們需要結(jié)合國內(nèi)銀行近幾年來的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的客觀問題，提出相應(yīng)合理有效地方案來提高銀行內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理的水平，這也是為銀行可以可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)而考慮的。

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（作者單位：中國郵政儲蓄銀行股份有限公司河北省分行）endprint