譚金梅

摘 要：近些年來，我國房地產市場迅速發(fā)展，房價呈現居高不下趨勢，中低收入群體購房困難問題逐漸顯現出來，對于此類問題，政府給予了高度重視，并采取一系列措施促進保障民生工程建設項目的發(fā)展，而保障房建設項目本身具有回收周期長、資金需求量大的特點，會計核算相對復雜，一些會計核算問題亟待解決。本文就保障房建設項目會計核算問題進行了探討，不僅論述了保障房建設項目的會計核算方式，而且還指出了現階段一些保障房建設項目會計核算工作中存在的問題，最后提出了幾點有針對性的建議，希望對保障房建設項目的順利推進有所助益。

關鍵詞：保障房；建設項目；會計核算；問題與對策

一、保障房建設項目的會計核算方式

現階段，我國大部分保障房建設項目都會選擇房地產開發(fā)企業(yè)的會計制度開展會計核算工作，但是由于承建單位存在著一定的差別，具體會計核算方式也會有一些變化，有的引入了一些事業(yè)單位會計核算方式。第一，一些地區(qū)房屋管理局牽頭建立將投融資功能融為一體的平臺公司，實現平臺公司與住房保障服務中心平行運作，集政府管理職能和實際開發(fā)職能為一體，在這種情況下，平臺公司采用房地產開發(fā)企業(yè)會計制度進行會計核算，住房保障服務中心采用事業(yè)單位會計制度進行核算，兩種會計核算方式并行；第二，一些地區(qū)住房保障局建立全資子公司，其保障房建設項目由全資子公司全權負責建設，采用房地產開發(fā)企業(yè)會計制度進行會計核算；第三，一些地區(qū)的住房保障局采取代建的方式開展保障房建設項目，實施交鑰匙工程。這種方式具體是委托房地產開發(fā)公司來負責建設保障房。因此，在這種情況下，保障房建設項目會計核算方式就遵循房地產開發(fā)企業(yè)會計制度進行核算。

二、目前我國保障房建設項目會計核算存在的幾點問題

目前，我國保障房建設項目會計核算問題主要表現在分攤系數、核算制度以及資產負債率等三個方面。

（1）分攤系數問題。大部分保障房建設項目都不是單一類型，而是多種類型混建在一起。因此，保障房建設項目往往是采取混建的方式，同時開工建設各種類型的房屋。但是這些不同類型的保障房的各項成本在會計核算方面都需要進行分類核算。分類核算在一定程度上能夠提升會計信息數據的準確性、真實性和完整性，為信息使用者提供有效的依據。但是現階段，我國一些保障房建設項目在分攤系數上存在著一定的問題，土地成本、基礎配套設施、利息支出的分攤標準和依據存在著不統(tǒng)一性，不利于成本分攤的科學性、合理性。

（2）保障房建設項目核算制度問題。資金問題是保障房建設項目正常開展的關鍵?，F階段，一些地區(qū)的保障房建設項目如果要想順利開展單單依靠住房保障局及平臺公司自籌資金是遠遠不夠的。鑒于此，很多地區(qū)政府為了能夠確保保障房項目建設的順利開展，在原來的基礎上加大了“保障房專項資金”的投入力度，而且住房保障服務中心的人員經費及辦公經費也納入到了財政開支范圍中。這些地區(qū)為了方便核算，住房保障服務中心采用了兩種會計制度進行核算，而一個單位同時執(zhí)行兩套會計制度顯然不符合會計管理的規(guī)定，這樣核算出的會計信息最后進行匯總時會由于會計信息的內在不一致而導致信息數據失真。

（3）資產負債率高的問題。很多地區(qū)的住房保障服務中心及平臺公司都存在著資產負債率過高的情況，銀行在對其進行融資計劃測算時會發(fā)現其實際資產負債率與其所提供的良好財務狀況不符的情況，一些地區(qū)的住房保障服務中心及平臺公司的資產負債率已經達到了80%以上，有的甚至超過了90%，完全超過了金融機構貸款的“警戒線”，不利于住房保障服務中心及平臺公司順利進行融資，進而有可能阻礙保障房項目的順利推進。造成較高資產負債率的原因主要是由于實物資產和賬面資產沒有及時進行核對，導致資產沒有及時進行結轉，其中一部分沒有結轉的資產掛在存貨會計科目中，還有一部分掛在預收賬款會計科目中，進而導致資產負債率的上升。

三、優(yōu)化我國保障房建設項目會計核算的幾點建議

為了能夠有效解決我國保障房建設項目會計核算方面的幾點問題，本文提出謹遵成本分攤原則，選擇科學、合理的會計核算制度以及加強資產的清理核對等措施，為保障房建設項目會計核算工作順利開展奠定堅實的基礎。具體如下：

（1）謹遵成本分攤原則。考慮到保障房建設項目一般都是釆用混建的方式，因此在開展會計核算工作過程中要根據分攤因子找出分攤系數，遵循一定的原則進行成本分攤。對于土地成本的分攤可以選擇占地面積法，根據不同類型的保障房實際占地面積占該保障房項目土地的總畝數比例進行成本分攤；對于基礎配套設施成本的分攤可以選擇建筑面積法，根據各類保障房建筑面積占該項目建筑面積的比例對基礎配套設施成本進行分攤；對于利息支出成本的分攤可以選擇預算造價法，根據各類型保障房項目預算造價占該保障房項目總預算造價的比例對利息支出進行分攤；對于以上幾種情形以外的，如待攤投資等的分攤，均可以選擇預算造價法。

（2）選擇科學合理的會計核算制度。上文已經提到如果同時采取兩種會計核算制度就有可能在進行匯總時由于會計信息的內在不一致而導致信息數據失真，不利于報表使用者的正確決策。對此，住房保障服務中心應當充分考慮到自身的公益性特點，摒棄房地產開發(fā)企業(yè)會計制度，選擇事業(yè)單位會計制度和國有建設單位會計制度，謹遵基本建設會計核算相關規(guī)定單獨建賬、單獨核算。同時，考慮到代建制方式開展保障房工程項目的情況，可以明確在這種情況下由代建單位對保障房工程項目進行會計核算，代建單位可以選擇房地產開發(fā)企業(yè)的會計制度，而住房保障服務中心可以選擇事業(yè)單位會計制度，且只需對所撥付的資金進行核算。

（3）采取一定措施降低資產負債率?？紤]到一些地區(qū)的住房保障服務中心及平臺公司由于以往項目實物資產和賬面資產沒有及時進行核對，使得資產沒有及時進行結轉，進而導致資產負債率上升情況的發(fā)生，這些地區(qū)的住房保障服務中心及平臺公司應當采取一定措施加快對實物資產和賬面資產的核對工作，不僅要抽調一些專業(yè)技術人員協助和負責此項工作，而且還可以采取委托的方式，委托一個會計師事務所進行實物資產和賬面資產的清理核對，核對完成后要對一些能夠先結轉的資產進行結轉，對于一些核對不上的要采取書面說明的方式說明原因，然后再進行批量分類結轉。這樣做在一定程度上能夠有效降低資產負債率，使得資產負債率數值接近真實情況，為項目融資貸款工作奠定堅實基礎，推進保障房建設項目的加快實施。

四、結語

我國越來越關注保障房建設項目的推進情況，因為保障房建設項目與民生息息相關。但是由于保障房建設項目具有一定的特殊性，所以在開展會計核算工作過程中應當時刻關注其存在的問題，并針對核算過程中出現的問題尋找科學、合理的解決措施，進一步促進會計信息數據質量的提升。

參考文獻

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（責任編輯：何萌）