劉博

摘 要 城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟發(fā)展這兩者歷來都是廣大專家與學(xué)者研究的重要領(lǐng)域。對于當前處在城市化進程不斷深入階段的中國，該領(lǐng)域也是國家政府一直以來十分重視的地方。怎么有效協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系對于國家與規(guī)劃部門都具有十分重要的現(xiàn)實意義。鑒于此，筆者簡略闡述了城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上提出了幾點平衡城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟發(fā)展的措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞 城市規(guī)劃；城市經(jīng)濟發(fā)展；作用

1 城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系

城市規(guī)劃是達到社會發(fā)展目標以及城市經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。通過世界上大量的實踐得知，在城市經(jīng)濟發(fā)展的過程中好的城市規(guī)劃決策有概率盤活一盤棋，入錯則非常容易適得其反。憑借城市規(guī)劃措施來提升城市資本的合理競爭力，追求城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟發(fā)展的最佳組合，是當前各個城市建設(shè)所共同追求的目標。

1.1 充分應(yīng)用城市規(guī)劃的作用，推動城市經(jīng)濟獲得可持續(xù)發(fā)展

在我國市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上，城市規(guī)劃的根本在于指引，針對城市的環(huán)境、經(jīng)濟以及社會的發(fā)展實施宏觀的調(diào)控。具體而言，城市規(guī)劃的經(jīng)濟效益主要表現(xiàn)在下面幾個方面：①合理配置城市當中的土地資源，科學(xué)指引城市當中各種建設(shè)的發(fā)展，平衡城市當中的消費結(jié)構(gòu)，維持城市經(jīng)濟的穩(wěn)步提升，最終實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標。②在城市的空間布局方面尋求全新的經(jīng)濟增長點，健全城市經(jīng)濟的功能布局，使得城市當中的經(jīng)濟環(huán)境更為適應(yīng)現(xiàn)代化都市的發(fā)展需求。③明確城市中的開發(fā)建設(shè)方向，統(tǒng)籌安排各個投資環(huán)境的選擇以及各個大型建設(shè)工程的選址，充分發(fā)揮整體投資的經(jīng)濟利益，達到城市規(guī)模經(jīng)濟效益的目的。④保障城市各種公共設(shè)施的配套建設(shè)，有效滿足城市當中生活與生產(chǎn)的各類需求，逐漸達到城市規(guī)劃的高效、公平原則。⑤制約損害公共利益的各類建設(shè)項目，同時要在滿足城市規(guī)劃原則的先決條件下，針對一些群體或者個體投資者進行鼓勵，并且要想社會當中一些收益偏低的公共設(shè)施進行投資，不斷拓展公益性工程的建設(shè)。⑥落實政府關(guān)于城市發(fā)展的方針，保證城市當中的用地規(guī)模與人口規(guī)模獲得穩(wěn)定發(fā)展?？偠灾幱谑袌鼋?jīng)濟中的城市規(guī)劃，其具有自身獨特的規(guī)律，并且能夠起到較為獨特的經(jīng)濟作用，城市規(guī)劃當中的市場機制和干預(yù)機制之間聯(lián)系越密切，城市規(guī)劃越能夠在城市經(jīng)濟發(fā)展的過程當中為城市創(chuàng)造出全新的價值與財富，越能夠提升城市在國家經(jīng)濟體系當中的地位。

1.2 社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展推動城市規(guī)劃的不斷健全

當城市規(guī)劃在對城市經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響的同時，城市經(jīng)濟也能夠?qū)Τ鞘幸?guī)劃起到良好的推動作用，主要表現(xiàn)為以下兩個方面。一方面，城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展能夠推動城市規(guī)劃實現(xiàn)全新的發(fā)展。城市經(jīng)濟發(fā)展是在計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟的進程中提出的，其是適應(yīng)市場經(jīng)濟客觀要求的。處在這樣的要求下，城市規(guī)劃才能夠不斷完善；另一方面，城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展能夠為城市規(guī)劃供應(yīng)充足的物資支持，城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展能夠顯著提升城市的綜合競爭力，從而有效提升城市中建設(shè)資金與生活水平的不斷提升，而社會也就能夠設(shè)計更高水平的城市規(guī)劃，而優(yōu)秀的城市規(guī)劃則能夠有效推動城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展[1]。

2 平衡城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟發(fā)展的建議

2.1 優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)與空間結(jié)構(gòu)

城市規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)城市的實際情況，設(shè)計以后產(chǎn)業(yè)空間布局的目標以及產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的發(fā)展方向，不斷改造中心城區(qū)，實施新區(qū)拓展，從而有效優(yōu)化城市的空間布局，進而有效促進城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展。①中心城區(qū)改造。隨著我國城市化進程的不斷深入，越來越多的人口進入到城市的中心地帶，導(dǎo)致城市中這些中心地帶的居住面積、交通以及環(huán)境情況不斷惡化。城市規(guī)劃應(yīng)當順應(yīng)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)與城市發(fā)展的調(diào)整方面，制定一套科學(xué)、合理的實施計劃與規(guī)劃目標，采用財政投資或者吸引社會投資等措施，在中心地帶淘汰一些落后的產(chǎn)能，大力推動高附加值與低污染的第三產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，推動城市順利發(fā)展，實現(xiàn)城市經(jīng)濟有序發(fā)展的目標。②拓展城市新區(qū)。城市在不斷發(fā)展的進程當中必然會面對許多有力的內(nèi)外部因素，如良好的外部發(fā)展機遇、自身經(jīng)濟實力持續(xù)提升等，城市的決策層應(yīng)當制定出具有預(yù)見性與前瞻性的城市規(guī)劃目標來掌握這些良好的發(fā)展機遇，有效整合常識當中現(xiàn)有的各類資源，設(shè)計與構(gòu)建科學(xué)的、系統(tǒng)的、完整的城市功能新區(qū)。通過不斷地拓展新區(qū)，來提升城市的規(guī)模，從而有效提升城市的輻射與聚集功能，不斷提升城市的核心競爭力。

2.2 整合城市經(jīng)濟發(fā)展與城市規(guī)劃管理

城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展不僅需要運營，同時也需要管理。“管理”的本質(zhì)在于以加大規(guī)劃管理力度為龍頭的綜合管理，其始終貫穿在整個城市資本原作的進程當中。城市規(guī)劃管理體系應(yīng)當進行轉(zhuǎn)變，以此來適應(yīng)城市經(jīng)營的改變。這種轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)為：一是集權(quán)與分權(quán)有機融合的城市規(guī)劃管理體系，二是加大適應(yīng)城市經(jīng)營突變的城市規(guī)劃管理政策研究力度。針對城市規(guī)劃管理體系當中集權(quán)與分權(quán)的利弊研究，提出集權(quán)與分權(quán)有機融合的城市規(guī)劃管理體系才可以在充分發(fā)揮城市經(jīng)營能動性的同時，有效預(yù)防其所出現(xiàn)的違規(guī)行為。

2.3 科學(xué)配置土地資源，推動城市經(jīng)濟有序發(fā)展

城市當中的土地是人們在生活活動與生產(chǎn)的重要載體，屬于城市建設(shè)的關(guān)鍵資源。政府是配置土地資源的主要力量，應(yīng)當立足于城市經(jīng)濟狀況與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，將可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展方向，通過城市規(guī)劃持續(xù)調(diào)整目標，逐漸協(xié)調(diào)各類影響土地發(fā)展與利用的利益與因素，從而有效引導(dǎo)與實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化組合與高效配置。根據(jù)土地有償使用的基本原則，不斷健全地價的形成體系與監(jiān)督體系，保障地價的發(fā)展適合城市發(fā)展的需求，從而有效推動城市經(jīng)濟實現(xiàn)有可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)束語

城市規(guī)劃指的是針對城市的實體與空間發(fā)展實施的預(yù)先考慮。其對象主要側(cè)重于城市當中的物質(zhì)形態(tài)，關(guān)系到城市當中項目的設(shè)計安排、運輸設(shè)備與道路的設(shè)置、建筑與的空間布局以及各個產(chǎn)業(yè)的空間布局等。而城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展能夠為城市規(guī)劃供應(yīng)充足的物資支持，城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展能夠顯著提升城市的綜合競爭力。經(jīng)濟是城市實施規(guī)劃的基礎(chǔ)條件，城市規(guī)劃則是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，只有正確處理好兩者之間的平衡，使得兩者成為相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、相輔相成，才能推動城市健康、有序的發(fā)展。

參考文獻

[1] 劉書林，楊秋生.城市規(guī)劃行為對構(gòu)建資源節(jié)約型社會的宏觀作用與意義[J].現(xiàn)代裝飾（理論），2011，（06）：206.