姜玉海

摘 要 在市政工程施工過程中，安全管理人員要以維護國家和集體財產(chǎn)、廣大職工生命安全以及企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益為己任，科學(xué)管理，規(guī)范施工，協(xié)調(diào)好安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、工期、成本的關(guān)系。市政工程企業(yè)的管理者應(yīng)積極深入地開展研究和分析，把安全施工貫徹到企業(yè)管理的每一個步驟，使市政工程施工過程中發(fā)生事故的可能性降到最低程度，從而有利于安全施工目的的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 市政工程；安全管理；現(xiàn)狀；對策

引言

隨著改革開放的深入進行，我國市場經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。城市建設(shè)對市政工程的需求逐漸增大，特別是一些大型市政工程項目的起動，為推動市場經(jīng)濟的快速發(fā)展發(fā)揮了重要的影響。

1 加強市政工程施工安全管理的意義

市政工程施工安全管理目的就是減少人員傷亡，保證工程在規(guī)定的質(zhì)量、工期和成本下順利完工。施工安全是為了在生產(chǎn)過程中防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，控制和消除有害、危險因素、保障人員安全與健康、設(shè)施設(shè)備免遭破壞的統(tǒng)稱。安全管理是針對在市政工程施工過程中的安全問題，采取科學(xué)手段，通過管理者的計劃、決策、管理和組織活動，滿足施工過程中人、設(shè)備、原料、環(huán)境的和諧，達到安全施工的目的。只有對安全施工有了充分的認(rèn)識，積極有效采用安全施工的管理方法，才能更好地全面提升安全施工管理水平，才能保障安全施工的穩(wěn)定、高效、安全的進行[1]。

2 市政工程施工安全管理現(xiàn)狀

2.1 管理水平低，人員素質(zhì)參差不齊

與建筑業(yè)相比，市政工程的安全監(jiān)督管理起步較晚，最初的項目大多以建設(shè)市政道路為主，存在安全隱患的可能性相對較小，所以，部分工作人員就產(chǎn)生了“重生產(chǎn)、輕安全”的思想。顯然，各級施工人員不了解、不熟悉各種安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在具體的工作中，他們不重視安全管理，沒有及時檢查施工現(xiàn)場的情況，無法有效掌握安全管理訊息，對施工現(xiàn)場存在的安全隱患和要采取的安全措施認(rèn)識不到位。這些都在一定程度上導(dǎo)致施工安全的管理工作不夠深入，安全檢查流于形式，最終引發(fā)安全事故。

2.2 機構(gòu)設(shè)置不合理，管理部門形同虛設(shè)

在國家對施工單位安全資質(zhì)的審查越來越嚴(yán)格的大形勢下，雖然大多施工單位都設(shè)置了安全管理部門，但是，仍然有不少單位本著“節(jié)約成本”的原則，不設(shè)置專職的安全管理人員，從機構(gòu)設(shè)置和人員配備上忽略了安全生產(chǎn)，導(dǎo)致安全管理部門形同虛設(shè)，無法有效落實安全教育、安全檢查、安全管理等各項工作，無法及時、準(zhǔn)確下達監(jiān)管部門提出的要求，也不能及時上傳施工現(xiàn)場關(guān)于安全管理工作的相關(guān)信息。

2.3 責(zé)任不明確，監(jiān)管措施無法落實

近些年發(fā)生的很多安全事故都是因為施工單位沒有明確施工的安全管理責(zé)任，沒有落實相關(guān)的安全監(jiān)管措施。排除了其中存在的客觀因素外，最主要的原因就是安全管理方面存在不足，使得施工質(zhì)量和施工安全大打折扣。

2.4 警惕性低，安全意識不足

對內(nèi)在危險的警惕性低，一方面，體現(xiàn)為管理人員和施工人員的安全意識不足；另一方面，則與市政工程的施工特征有關(guān)。一般情況下，市政工程的施工強度比較大，員工體力消耗也比較大，會造成身體不適，警惕性降低，最終引發(fā)安全事故[2]。

3 影響市政工程安全管理的因素

3.1 人員因素

施工現(xiàn)場的人員流動性大，許多一線工人的安全意識淡薄，缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，僅憑借經(jīng)驗施工，控制不科學(xué)施工行為的能力較差，所以，很容易出現(xiàn)威脅施工安全的行為，進而發(fā)生群體性的安全事故。

3.2 原料因素

原料因素對市政工程的影響比較嚴(yán)重。為了追求更好的經(jīng)濟效益，一些廠家生產(chǎn)的原料達不到國家標(biāo)準(zhǔn)。如果施工單位不控制原料的進貨渠道，購買到不合格的原材料，就會嚴(yán)重影響市政工程的質(zhì)量，為工程帶來安全隱患。

3.3 自然環(huán)境

大部分市政工程都是露天作業(yè)，受自然環(huán)境的影響比較大。如果施工單位無法準(zhǔn)確把握天氣情況，沒有制訂應(yīng)對極端天氣的措施，就很容易損壞正在施工的工程，從而影響工程的施工進度[3]。

4 提高市政工程安全管理的措施

4.1 文明施工，正確使用施工設(shè)備

市政工程施工項目雜、使用設(shè)備多，其中具有一些專業(yè)的設(shè)備，主要有垂直運輸和起重機械，土石方機械，混凝土施工機械檢測檢驗和計量工器具等，這些設(shè)備的有機、有序、協(xié)調(diào)和可持續(xù)使用是施工現(xiàn)場安全的重要工具保障。但是從另一方面說，要加強施工過程中設(shè)備使用人員的自身素質(zhì)與專業(yè)操作技術(shù)水平，保證在施工前期的技術(shù)交底工作，確定好施工中會使用到的各種設(shè)備的型號以及規(guī)格，從調(diào)用和采購設(shè)備開始，都需要參照試行中對于設(shè)備的具體要求，安裝并調(diào)試好設(shè)備，安裝完成后進行設(shè)備的檢測，確定好設(shè)備施工時的參數(shù)，確保施工的精度以及安全性。

4.2 強化相關(guān)人員的安全意識

在日常是市政工程施工過程中，要加大對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的操作技能和安全責(zé)任意識。尤其是一些在一線作業(yè)的重點崗位的人員，要加大對他們的培訓(xùn)和考核力度。對于一些需要持證上崗的工作人員，要嚴(yán)格的核查證件的合法性，杜絕一些無證人員進行作業(yè)。同時要加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作，重點將施工設(shè)備、施工用電和一些危險源納入到這個標(biāo)準(zhǔn)化的體系中，加大對這些點的考核。提升市政施工的管理水平。

4.3 堅持市場化運作

對于市政工程，一定要盡量做到政企分開，減少政府對企業(yè)的干預(yù)，讓市場去進行資源的配置，這樣可以最大限度地利用資源。對市政工程要實現(xiàn)動態(tài)化的管理，加大對施工過程的執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題及時的解決。

4.4 正確處理外在環(huán)境的關(guān)系

要重視周邊環(huán)境對施工的影響，對于施工的管理人員，要提高他們的責(zé)任意識，及時對相關(guān)人員進行理論的培訓(xùn)，端正政府工作人員的工作態(tài)度。要嚴(yán)厲打擊在招投標(biāo)過程中的違法現(xiàn)象，杜絕潛規(guī)則。對于評審專家，一定要選擇專業(yè)水平高的，具有相應(yīng)的工作經(jīng)驗的。政府的監(jiān)管部門和招投標(biāo)的管理部門也要盡到自己的責(zé)任，不要將監(jiān)管流于形式，認(rèn)真地去學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，做好市政工程的安全管理工作。

4.5 建立健全安全監(jiān)督管理體系

要完善市政工程的安全監(jiān)督管理體系，明確和落實安全管理的責(zé)任，按誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則進一步的強化管理的機制。加強政府監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)工作，完善聯(lián)動機制，形成一個全方位的監(jiān)管體系。實現(xiàn)對工程施工的動態(tài)化管理和全過程監(jiān)管。加大執(zhí)法的力度，對于一些違法的工程，要嚴(yán)肅的處理。另外也要爭取的處理好安全和效益、速度之間的關(guān)系。

5 結(jié)束語

總之，市政工程是一個系統(tǒng)性的工程，需要對系統(tǒng)的各個部分齊抓共管。強化監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時的排查施工中出現(xiàn)的問題。構(gòu)建一個市政工程施工的安全生產(chǎn)長效的機制，選擇正確的管理方式，提升市政工程的施工安全，有效確保市政工程的施工安全。

參考文獻

[1] 陳博.市政工程施工安全管理現(xiàn)狀及對策解析[J].建材發(fā)展導(dǎo)向：下，2016，14（7）：45.

[2] 盧旭.關(guān)于市政公用工程施工安全管理現(xiàn)狀及對策的探討[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2015，（8）：96.

[3] 李帆.市政工程安全文明施工管理現(xiàn)狀及對策論述[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016，（9）：23.