李克偉

【摘要】水利工程主要的目的是合理控制和開(kāi)發(fā)地表及地下水資源的使用方式。本文主要以新疆地區(qū)的水利工程管理現(xiàn)狀和運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，針對(duì)運(yùn)行管理中出現(xiàn)的問(wèn)題給予相對(duì)應(yīng)的措施，有效率與質(zhì)量的提高新疆水利工程管理工作。

【關(guān)鍵詞】水利工程管理；問(wèn)題分析；有效策略

1、前言

新疆所處內(nèi)陸干旱半干旱區(qū)，具有“三山夾兩盆”獨(dú)特的地形特征，水資源分布特點(diǎn)，在時(shí)空和地域分布不均勻，很多河流呈現(xiàn)出季節(jié)性特點(diǎn)，防洪標(biāo)準(zhǔn)高水資源利用率低，致使新疆地區(qū)的水利工程經(jīng)濟(jì)成了發(fā)展的關(guān)鍵因素。新疆的水利工程建設(shè)從中國(guó)成立至今已形成了獨(dú)特的建設(shè)管理體制和良好的的發(fā)展，對(duì)此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也相當(dāng)重視這項(xiàng)工作。由于多方面的歷史條件限制也影響了水利工程的發(fā)展，讓當(dāng)前的水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理存在了許多問(wèn)題。對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題要作出相對(duì)的措施來(lái)完善才能讓新疆水利工程發(fā)揮最大限度的作用。

2、對(duì)新疆水利工程建的現(xiàn)狀分析

新疆地區(qū)的水利工程現(xiàn)狀的分析，主要的問(wèn)題有：在工程的管理體制上不夠全面，在對(duì)設(shè)施的維護(hù)和管理中缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)，管理目標(biāo)不明確和對(duì)投入的管理經(jīng)費(fèi)不足。

2.1 水利工程管理體制不夠全面

2.1.1 在新疆地區(qū)防洪措施相對(duì)說(shuō)是比較薄弱的，據(jù)調(diào)查，沒(méi)做好防洪措施的主要河流就有60多條，還有山洪爆發(fā)后出現(xiàn)的山洪溝也沒(méi)有得到科學(xué)的治理，導(dǎo)致洪水災(zāi)害頻發(fā)生，在每年洪水災(zāi)害中受災(zāi)田地就有800萬(wàn)畝左右，給新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很不利的影響。

2.1.2 制定、修訂和執(zhí)行管理規(guī)范、規(guī)程是水利工程的主要工作，例如，對(duì)工程養(yǎng)護(hù)和修理規(guī)范、水利調(diào)度規(guī)程、工程檢查觀測(cè)規(guī)范等。由于許多工程管理的標(biāo)準(zhǔn)都偏低，使得許多水利工程設(shè)施在防洪方面起不到應(yīng)有作用；在農(nóng)業(yè)灌溉方面很難發(fā)揮工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求。

2.2 缺乏對(duì)維護(hù)設(shè)施的管理

水利設(shè)施是常年都在運(yùn)作的，能及時(shí)進(jìn)行日常的維修管理人員也比較缺乏，致使設(shè)施的老化和故障影響農(nóng)業(yè)的灌溉和居民的生活用水情況；對(duì)設(shè)備的臺(tái)賬建立不夠健全；相關(guān)的巡視和維護(hù)不到位。

2.3 對(duì)管理的目標(biāo)不明確

在對(duì)水利工程建設(shè)的時(shí)候要對(duì)周邊的地形進(jìn)行考察，避免對(duì)周?chē)h(huán)境的影響和造成損失。水利工程最終的目標(biāo)就是利國(guó)利民，所以在工程的管理上不僅要考慮供水、發(fā)電、排水、灌溉、水產(chǎn)、航運(yùn)、防洪等方面上，還要考慮到對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。

2.4 對(duì)管理的經(jīng)費(fèi)投入不足

經(jīng)費(fèi)在水利工程中也是很重要的，管理的經(jīng)費(fèi)不足，會(huì)導(dǎo)致工程不能正常的運(yùn)行，在當(dāng)前，不但在水利工程的建設(shè)過(guò)程中費(fèi)用占用較多，日后設(shè)備、設(shè)施的維修和也對(duì)前期工程的投入造成一定的浪費(fèi)。維護(hù)、更換也都是需要經(jīng)費(fèi)的投入才能完成的，如果不能及時(shí)的對(duì)出現(xiàn)故障的設(shè)備進(jìn)行維修，也是會(huì)留下安全隱患的。

3、對(duì)水利工程管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改

根據(jù)分析的到的新疆地區(qū)水利工程管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，需對(duì)水利工程的管理體制進(jìn)行全面的改革，目的是為了糾正如今不合理的管理體制；加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的維護(hù)，設(shè)施的維護(hù)是和工程的效率是劃等號(hào)的，維護(hù)工作疏忽，設(shè)施的老化故障就會(huì)直接影響了工程的效率；對(duì)水利工程管理目標(biāo)的明確，目標(biāo)的明確對(duì)一項(xiàng)工程也是有著影響的，目標(biāo)明確了才能做到科學(xué)合理的管理；落實(shí)好管理所需的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)取決于這項(xiàng)工程是否能繼續(xù)建設(shè)下去，經(jīng)費(fèi)的不落實(shí)會(huì)導(dǎo)致工程的停滯。

3.1 進(jìn)行水利工程管理體制的全面改革

3.1.1 加大對(duì)防洪抗旱的力度減少洪水干旱的自然災(zāi)害發(fā)生，在對(duì)防洪這一項(xiàng)措施上不能掉以輕心，相關(guān)的工作人員應(yīng)適當(dāng)增加對(duì)防洪的投入，落實(shí)防汛的費(fèi)用，對(duì)抗旱補(bǔ)助費(fèi)用的預(yù)算進(jìn)行增加，對(duì)重點(diǎn)的河流、工程及應(yīng)急抗旱需要與中央防汛抗旱資金進(jìn)行捆綁。對(duì)流域機(jī)構(gòu)防辦和升級(jí)防辦進(jìn)行完善及增加編制，對(duì)重點(diǎn)的河流完善防洪工程的專(zhuān)管機(jī)構(gòu)。

3.1.2 在過(guò)去的水利工程管理中所制定的標(biāo)準(zhǔn)難免有許多的不足，針對(duì)這些不足應(yīng)該重新制定方案來(lái)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，新制定的水利工程標(biāo)準(zhǔn)主要為了對(duì)新的水利工程以及自然環(huán)境的變化。

3.2 加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的管理和維護(hù)

對(duì)水利設(shè)施管理出現(xiàn)的不足，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立相關(guān)的水利設(shè)施管理部門(mén)單位，招聘相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)進(jìn)行管理；對(duì)設(shè)備的基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集，設(shè)備需建立臺(tái)賬，臺(tái)賬要做到要項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)；管理設(shè)備人員要確定，按照制度進(jìn)行維護(hù)和巡視，對(duì)故障的設(shè)備做好詳細(xì)記錄。

3.3 明確水利工程管理目標(biāo)

水利工程的建設(shè)和管理要做到科學(xué)的合理性和對(duì)管理的目標(biāo)要明確。水利工程的原則是服務(wù)與人民群眾，但最終還是以制定和諧生態(tài)來(lái)作為管理的目標(biāo)。建設(shè)水利工程時(shí)不能用環(huán)境來(lái)作為犧牲的代價(jià)，應(yīng)注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，從而促進(jìn)工程的可持續(xù)性發(fā)展。有關(guān)的部門(mén)應(yīng)該為生態(tài)制定管理目標(biāo)，停止修建不符合目標(biāo)的工程。在社會(huì)的發(fā)展中，逐漸加快水利工程的興建和逐漸增多的水利工程項(xiàng)目只有符合和諧生態(tài)的管理目標(biāo)才能更長(zhǎng)久的為人民服務(wù)。

3.4 明確落實(shí)好管理中所需的經(jīng)費(fèi)

水利工程管理的費(fèi)用主要是通過(guò)國(guó)家的補(bǔ)助和當(dāng)?shù)刎?cái)政給予的補(bǔ)貼，有一部份來(lái)自水利工程經(jīng)營(yíng)性收入，如水費(fèi)收入。但由于工程管理相對(duì)來(lái)說(shuō)是個(gè)復(fù)雜和長(zhǎng)期的過(guò)程，對(duì)使用的程序也相對(duì)繁瑣，使得部分經(jīng)費(fèi)落實(shí)不下來(lái)，從而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足和不合理的使用情況。相關(guān)的部門(mén)應(yīng)對(duì)各環(huán)節(jié)的使用和經(jīng)費(fèi)的籌集來(lái)入手，對(duì)監(jiān)管的力度加大，并對(duì)監(jiān)管的人員進(jìn)行增派，進(jìn)而讓管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和合理運(yùn)用。為確保設(shè)施的維護(hù)和長(zhǎng)期的運(yùn)作，要對(duì)各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行投入資金。

4、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于水利工程管理來(lái)說(shuō)基層資源的管理個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，它的利益與民眾相關(guān)聯(lián)。根據(jù)在水利工程管理中出現(xiàn)的水利工程管理體制不夠全面、缺乏對(duì)維護(hù)設(shè)施的管理、對(duì)管理的目標(biāo)不明確和對(duì)管理的經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題，對(duì)所掌握的工程現(xiàn)狀來(lái)采取相對(duì)應(yīng)的措施來(lái)進(jìn)行有效的管理，進(jìn)而提高了新疆地區(qū)的水利工程建設(shè)的效率也起到了水利工程對(duì)服務(wù)人民的作用。

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