郝金萍
【摘要】本文結(jié)合筆者自身工作經(jīng)驗,對水利工程項目投資審核存在的問題進(jìn)行了分析與闡述,以期促進(jìn)項目投資審核工作的優(yōu)化發(fā)展,為關(guān)注這一話題的人,提供有效參考。
【關(guān)鍵詞】水利工程;審核;問題
引言
水利工程項目作為我國基礎(chǔ)建設(shè)項目,對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展以及人們生活質(zhì)量的提升,具有重要意義。近年來,隨著我國水利工程項目的高速發(fā)展,水利工程項目投資審核工作已成為我國財政審核機構(gòu)工程投資審核工作的重點內(nèi)容。因此,對水利工程項目投資審核存在問題的研究,具有重要現(xiàn)實意義?;诖耍P者結(jié)合自身工作經(jīng)驗發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段水利工程項目投資審核主要存在以下問題。
1、水利工程項目投資審核工作前期準(zhǔn)備問題
據(jù)經(jīng)驗分析發(fā)現(xiàn),在現(xiàn)階段水利工程項目投資審核工作中,普遍水利工程項目投資審核前期準(zhǔn)備工作不足,包括評審策劃不規(guī)范、水利工程項目基礎(chǔ)資料掌握不健全等問題,從而致使,水利工程項目投資審核工作中,工程評審與財務(wù)評審具有差異性,財務(wù)概算缺乏可信性等問題。
對此,審核機構(gòu)以及相關(guān)工作人員,應(yīng)充分認(rèn)識到水利工程項目投資審核工作的重要性,統(tǒng)一思想,依據(jù)水利工程性質(zhì)以及建設(shè)要求,施工復(fù)雜程度合理配置審核工作人員。同時,從評審依據(jù)、工程量、工程項目設(shè)計變更、施工管理、建筑費用使用規(guī)范、人員配置等方面對水利工程項目投資審核進(jìn)行策劃,為審核工作的具體實行提供依據(jù)。此外,審核工作人員應(yīng)對水利工程項目基礎(chǔ)資料,包括工程項目前期資料、施工資料以及竣工交接資料等,進(jìn)行明確掌握;對工程需求、工程規(guī)模、招標(biāo)要求等具有一定的了解,用以保證水利工程項目投資審核的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性與全面性。
2、項目投資審核工作人員素質(zhì)水平低下
審核工作人員自身專業(yè)技術(shù)能力與道德素養(yǎng)的高低對水利工程項目投資審核工作的質(zhì)量與效率具有直接影響作用。目前,我國多數(shù)財政評審部門存在調(diào)用其他專業(yè)工程審核人員審核水利工程項目,審核人員不具備專業(yè)的水利工程知識,缺乏專業(yè)化執(zhí)業(yè)能力等問題。加之,近年來我國各工程項目的規(guī)模化、大數(shù)量化發(fā)展以及工程項目工藝技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用,進(jìn)一步加大了財政評審部門工作負(fù)擔(dān)與難度,致使財政評審部門無法滿足社會需求,形成一個項目審核工作人員身兼數(shù)個專業(yè)工程項目現(xiàn)象的發(fā)生,不利于水利工程項目投資審核工作質(zhì)量的保證。
對此,財政評審部門應(yīng)重視水利項目投資審核工作人員專業(yè)技能、綜合素養(yǎng)與職業(yè)道德品質(zhì)的培養(yǎng)與提升,用以強化水利工程項目投資審核工作人員職能,提升工程項目投資審核質(zhì)量。例如,通過科學(xué)選聘水利專業(yè)人才,從根源處提升審核工作人員水平;通過外出學(xué)習(xí)與工作交流等方法提升工作人員專業(yè)知識與技能;中心內(nèi)部可以開展“拜師活動”,技術(shù)弱的同志拜經(jīng)驗多的、技術(shù)好的同志為師。評審項目時大家互教互學(xué),相互交流,在學(xué)中干、干中學(xué),提升水利評審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
3、缺乏與其他機構(gòu)之間有效的溝通機制
在水利工程項目投資審核工作中,財政投資審核結(jié)果的準(zhǔn)確性、全面性與實用性對國家、社會企業(yè)以及個人的經(jīng)濟利益具有直接影響作用。對此,審核工作人員在基于時代發(fā)展特色與社會需求的基礎(chǔ)上,首先應(yīng)加強自身與各部門之間的有效溝通,處理好工作中存在的矛盾,從而實現(xiàn)水利工程項目財政審核工作中各機構(gòu),包括國土、建設(shè)、規(guī)劃、水利、財政、發(fā)改以及紀(jì)檢監(jiān)察等的協(xié)調(diào)發(fā)展,提升其他部門對于財政審核工作的認(rèn)可與支持。其次,在實踐工作過程中處理好自身與水利項目建設(shè)機構(gòu)之間的關(guān)系,加強項目建設(shè)部門對財政投資審核工作的自主參與性,通過彼此之間的深化溝通,對項目進(jìn)行充分的了解與全面的掌握,積極聽取建設(shè)機構(gòu)相關(guān)意見,針對存在的問題進(jìn)行和平處理、以理服人,促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升。此外,財政投資審核作為財政管理的重要組成部分,與財政項目資金管理機構(gòu)之間具有密切的關(guān)聯(lián)性。因此,財政投資審核在實際工作中應(yīng)加強與財政部門項目資金管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)與溝通,從而為政府采購、項目資金預(yù)算規(guī)劃與支付提供依據(jù),實現(xiàn)財政投資審核作用的最大化發(fā)揮。
4、缺乏相應(yīng)的監(jiān)督體系
隨著我國經(jīng)濟體系“新常態(tài)”的發(fā)展以及財政體系的改革,財政投資審核項目監(jiān)管水平的提升已成為財政投資審核思考的重點內(nèi)容。對此,財政投資審核機構(gòu)應(yīng)針對存在的問題,結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)與政策要求,建立完善的監(jiān)督體系。例如,通過制定統(tǒng)一性、系統(tǒng)性的項目管理制度、項目資料管理庫、項目申報文件以及各科室監(jiān)督制度,提升財政投資審核服務(wù)質(zhì)量與項目財務(wù)投資審核的嚴(yán)謹(jǐn)性與規(guī)范性。
結(jié)論
綜上所述,水利工程項目投資審核是財政評審工作的重要組成部分,水利工程項目投資審核工作質(zhì)量與效率的好壞,對我國財政資金使用效率與安全性具有直接影響作用。加強水利工程項目投資審核質(zhì)量,解決審核中存在的問題已成為水利工程項目建設(shè)重要思考內(nèi)容,對保證工程造價與成本控制質(zhì)量,提升建筑企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要現(xiàn)實意義。
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