賀力

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，讓復(fù)古的絲綢之路翻開(kāi)了嶄新的篇章，該戰(zhàn)略是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻以及全球經(jīng)濟(jì)格局面臨調(diào)整的背景下被提出的，是我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放所提出的宏大戰(zhàn)略。本文從“一帶一路”的重大意義出發(fā)，論述了“一帶一路”戰(zhàn)略定位中的問(wèn)題并且分析了其存在的原因。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；戰(zhàn)略定位；問(wèn)題分析

中圖分類號(hào)：F210 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）019-00000-02

一、“一帶一路”的重大意義

1.更加重視我國(guó)內(nèi)陸沿邊地區(qū)的開(kāi)放

在我國(guó)東部地區(qū)率先開(kāi)放的同時(shí)，通過(guò)向西部地區(qū)實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)東、中、西地區(qū)的協(xié)同開(kāi)放、共同發(fā)展，并且改變西北、西南、東北等地區(qū)所處地理位置的劣勢(shì)，將其變成開(kāi)放的前沿，走在對(duì)外開(kāi)放的前端，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展并且培育地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)以及區(qū)域開(kāi)放的新高地，調(diào)整當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展方向，以推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

2.更加重視面向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放

在進(jìn)行發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)放的同時(shí)，需要把國(guó)內(nèi)的資本輸出以及過(guò)剩的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)與沿線各國(guó)尤其是周邊國(guó)家之間的合作、連接，尤其是東南亞、南亞、中東、非洲、中亞、中東歐等全球新興市場(chǎng)以及我國(guó)周邊不斷深化經(jīng)貿(mào)投資及產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)的國(guó)家，我國(guó)應(yīng)加大與其的合作，為我國(guó)亟需走出國(guó)門去開(kāi)展投資以及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作、構(gòu)建全球的生產(chǎn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)以及需要培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)更廣闊的舞臺(tái)，開(kāi)辟一片更加高遠(yuǎn)的天空，減少對(duì)美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的過(guò)分依賴，加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立性，讓我國(guó)在全球以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力難以被撼動(dòng)。

3.更加重視合作共贏、開(kāi)放包容

以“親誠(chéng)惠容”的外交理念以及合作共贏、開(kāi)放包容的時(shí)代精神，在堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路的同時(shí)，主動(dòng)與鄰國(guó)以及沿線周邊國(guó)家建立和睦友好的外交關(guān)系，明確自身的發(fā)展戰(zhàn)略并主動(dòng)與他國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合、對(duì)接，將自身的資本、技術(shù)以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能輸出與他國(guó)發(fā)展所需的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)需求相銜接，將彼此的戰(zhàn)略契合點(diǎn)以及利益交匯點(diǎn)進(jìn)行最大化的擴(kuò)張，尋求共贏發(fā)展。在現(xiàn)有的合作機(jī)制平臺(tái)基礎(chǔ)上，為了能夠更大、更深、更廣的推動(dòng)雙多邊的全面務(wù)實(shí)合作，進(jìn)一步促進(jìn)沿線國(guó)家一級(jí)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和安全的良性發(fā)展和互動(dòng)，我國(guó)就必須積極推動(dòng)并建立亞投行、絲路基金等新型的金融合作機(jī)制。

二、我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略定位中的問(wèn)題分析

1.是全球戰(zhàn)略還是區(qū)域戰(zhàn)略

從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，“一帶一路”戰(zhàn)略定位中的問(wèn)題是從目前中國(guó)所面臨的實(shí)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的角度出發(fā)的，它主要反映的是我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩以及對(duì)資本渴望走出去的迫切心態(tài)。主要是由于我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)，以投資帶動(dòng)增長(zhǎng)的模式和中國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)型，讓中國(guó)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)自2010年開(kāi)始，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題開(kāi)始逐漸嚴(yán)峻。而根據(jù)已有的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止2012年，中國(guó)的工業(yè)已經(jīng)囊括22個(gè)行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，其產(chǎn)能過(guò)剩率高達(dá)80%以上，而鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等更是名列前茅。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，將會(huì)帶來(lái)大量的基礎(chǔ)建設(shè)，雖然會(huì)緩解鋼材、水泥、合金等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，但是卻與以中國(guó)周邊國(guó)家為主的戰(zhàn)略定位相背離。其通過(guò)資本的輸出以及產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移來(lái)解釋“一帶一路”戰(zhàn)略，有違“一帶一路”戰(zhàn)略提出時(shí)的初衷。單看產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與資本輸出，我國(guó)不發(fā)達(dá)地區(qū)乃至拉美、非洲的一些國(guó)家的條件也許會(huì)比“一帶一路”戰(zhàn)略沿線的很多國(guó)家更為優(yōu)越。例如，現(xiàn)在對(duì)于中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格在快速上升的看法處于比較盛行的位置，所以會(huì)得出應(yīng)該將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力價(jià)格比較便宜的東南亞或印度的結(jié)論，但是，實(shí)際情況并不是這樣。例如，雖然柬埔寨和印度尼西亞的勞動(dòng)力最為便宜，但是地方上的基礎(chǔ)設(shè)施落后，在工業(yè)園里的企業(yè)必須自己發(fā)電的情況已經(jīng)眾所周知，而對(duì)于印度尼西亞來(lái)說(shuō)，雖然勞動(dòng)力便宜，但是當(dāng)?shù)氐膭诠そM織網(wǎng)龐大，并且島嶼林立，交通與電力的費(fèi)用都比較貴。相比于這些，中國(guó)的中西部地區(qū)更值得引入發(fā)達(dá)地區(qū)的一些過(guò)剩資本。

2.是多重雙邊伙伴關(guān)系還是跨區(qū)域整合

將多個(gè)國(guó)家集合于“帶”與“路”的區(qū)域、概念中，是“一帶一路”戰(zhàn)略最大的特點(diǎn)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，原本被孤立的各個(gè)國(guó)家被鐵路、航路以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力而被聯(lián)通，逐漸擁有了共同利益，并且有著共同特征。至2013年，在與全世界的172個(gè)建交國(guó)家中，中國(guó)已經(jīng)與其中的54隔建立了多種伙伴關(guān)系，但是，由于中國(guó)與沿線國(guó)家之間建立的伙伴關(guān)系內(nèi)容各不相同以及個(gè)伙伴之間的復(fù)雜關(guān)系只能以多重雙邊伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)的推進(jìn)，而難以向著跨區(qū)域整合的模式挺進(jìn)。首先，中國(guó)與其他國(guó)家之間的伙伴關(guān)系靈活性較強(qiáng)，阻礙了跨區(qū)域整合，主要是因?yàn)橹袊?guó)與各伙伴國(guó)之間的內(nèi)容不同，會(huì)導(dǎo)致中國(guó)與不同的伙伴在合作領(lǐng)域、合作重點(diǎn)、合作內(nèi)容、合作機(jī)制上都存在著一定的差異；其次，各伙伴國(guó)之間的復(fù)雜關(guān)系然讓跨區(qū)域整合難以開(kāi)展，雖然“一帶一路”的沿線國(guó)家大多屬于中國(guó)的伙伴，但是，這些伙伴國(guó)之間卻存在著一些難以調(diào)和的競(jìng)爭(zhēng)與沖突，雖然與中國(guó)有著加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的意愿，但是卻傾向于與中國(guó)進(jìn)行單獨(dú)聯(lián)系，加大了跨區(qū)域整合的難度，并且一些伙伴國(guó)有著遠(yuǎn)大的理想，在經(jīng)濟(jì)上，雖然愿意與中國(guó)加強(qiáng)聯(lián)系，但是對(duì)于地區(qū)影響力，確實(shí)將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

3.是西北優(yōu)先還是東南優(yōu)先

在“一帶一路”戰(zhàn)略的定位中，西北地區(qū)與東南地區(qū)是主要的發(fā)展方向，但是就具體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，東南亞地區(qū)更有利于中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。主要是由于中國(guó)中亞與東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輸出，差異明顯?；A(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)工程是中國(guó)目前進(jìn)行資本輸出的重點(diǎn)，比如對(duì)鐵路、港口、礦山等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。該種資本輸出是建立在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“人力”之上，而其中還包括華為、中興等中國(guó)的高科技企業(yè)，雖然進(jìn)行了海外拓展，但是仍然是以基礎(chǔ)線路和硬件的鋪設(shè)為主，在中亞地區(qū)，由于人口較少 并且經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，導(dǎo)致一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的盈利前景模糊，甚至出現(xiàn)收支不平衡以及財(cái)政赤字，所以在中亞地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一場(chǎng)冒險(xiǎn)，將會(huì)面臨投入大、風(fēng)險(xiǎn)大以及周期長(zhǎng)和收益少的局面。要打破這種局面，只有在國(guó)家政策支持下的國(guó)有大中型企業(yè)才能做到對(duì)不利經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)行為，如果中小民企進(jìn)入該地區(qū)，難以擴(kuò)大規(guī)模。也就是說(shuō)，在短期內(nèi)，中國(guó)對(duì)該地區(qū)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)整合難有成效，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)行為已經(jīng)被高度政治化并且費(fèi)力不接地氣甚至是難以被觸碰的，不僅不會(huì)被當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)所認(rèn)同，而且由于國(guó)企所帶有的非企業(yè)特征會(huì)讓當(dāng)?shù)氐拿翊鈩?shì)力提高警惕并且反彈。而對(duì)于東南亞地區(qū)來(lái)說(shuō)，雖然排華反華的勢(shì)力在當(dāng)?shù)氐囊恍﹪?guó)家中存在，但是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境，適合中小民企生存，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠融入形成國(guó)家的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民間資本輸出相結(jié)合的局面提供了有利條件，所以企業(yè)的成功能夠促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的成功。這種經(jīng)濟(jì)整合方式，能夠形成全方位社會(huì)交流的潮流，也推動(dòng)了區(qū)域一體化以及在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)階層培育我國(guó)利益階層。

三、總結(jié)

"一帶一路”戰(zhàn)略具有全局性的戰(zhàn)略意義，不僅創(chuàng)造引領(lǐng)內(nèi)陸地區(qū)以及世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也促進(jìn)新物流模式的繁榮和貿(mào)易模式、平臺(tái)的發(fā)展，讓沉睡的地方資源得到合理全面的開(kāi)發(fā)利用，也改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)對(duì)于沿海地區(qū)的依賴，改變世界經(jīng)濟(jì)以及政治經(jīng)濟(jì)。總而言之，“一帶一路”戰(zhàn)略想要達(dá)到預(yù)期效果，除了深刻的領(lǐng)會(huì)中央的戰(zhàn)略意圖，還需要明確“一帶一路”戰(zhàn)略的定位，以開(kāi)放的精神和加大制度創(chuàng)新來(lái)加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：賀 力（1966-），男，漢族，本科，陜西米脂縣人，工作單位：寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)信息中心，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)。