劉晶晶

【摘 要】隨著縣級(jí)供電企業(yè)改革的不斷深化，對(duì)中國(guó)的五大電力集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債表現(xiàn)出高水平的增長(zhǎng)，而電力逐漸下降。基金預(yù)算管理作為企業(yè)管理和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升的重要手段之一，近年來逐漸引起理論界和企業(yè)管理實(shí)踐的關(guān)注。作為資本密集型企業(yè)的典型例子，縣級(jí)供電企業(yè)資本預(yù)算管理對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)降低資產(chǎn)負(fù)債率、提高利潤(rùn)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理范式具有重要意義。但就企業(yè)管理現(xiàn)狀的理論研究與實(shí)踐，還存在企業(yè)資金管理界面不清晰的問題，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，因此有必要進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的對(duì)策優(yōu)化資本預(yù)算管理。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)供電企業(yè)；預(yù)算管理；思考

一、引言

目前，雖然縣級(jí)供電企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了縣級(jí)供電企業(yè)全面預(yù)算管理的理論和現(xiàn)實(shí)意義，并在上縣級(jí)供電企業(yè)級(jí)公司的主導(dǎo)下推行了全面預(yù)算管理，由于縣級(jí)供電企業(yè)推行時(shí)間短、實(shí)況復(fù)雜等原因，在實(shí)際預(yù)算縣級(jí)供電企業(yè)編制和實(shí)施執(zhí)行過程中還存在一些問題，縣級(jí)供電企業(yè)導(dǎo)致實(shí)施全面預(yù)算管理達(dá)不到理想的效縣級(jí)供電企業(yè)果。下面根據(jù)縣級(jí)供電企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)縣級(jí)供電企業(yè)際情況談?wù)勅骖A(yù)算管理實(shí)務(wù)操作中的幾縣級(jí)供電企業(yè)個(gè)問題及解決的對(duì)策。

二、關(guān)于縣級(jí)供電企業(yè)資金預(yù)算管理的認(rèn)縣級(jí)供電企業(yè)認(rèn)識(shí)與思考

1.縣級(jí)供電企業(yè)預(yù)算管理的兩種認(rèn)識(shí)縣級(jí)供電企業(yè)

關(guān)于縣級(jí)供電企業(yè)預(yù)算管理的兩種認(rèn)識(shí)縣級(jí)供電企業(yè)分別是預(yù)算的目標(biāo)和預(yù)算管理的性質(zhì)。縣級(jí)供電企業(yè)首先是縣級(jí)供電企業(yè)不能為預(yù)算而預(yù)算，預(yù)縣級(jí)供電企業(yè)算只是提升管理水平的途徑之一，縣級(jí)供電企業(yè)并不縣級(jí)供電企業(yè)是管理水平高低的標(biāo)志，縣級(jí)供電企業(yè)預(yù)算是為企業(yè)縣級(jí)供電企業(yè)戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)服務(wù)的；縣級(jí)供電企業(yè)其次縣級(jí)供電企業(yè)是縣級(jí)供電企業(yè)的預(yù)算管理不僅僅是會(huì)計(jì)行縣級(jí)供電企業(yè)為，傳統(tǒng)的預(yù)算管理是會(huì)計(jì)行為，但是隨縣級(jí)供電企業(yè)著環(huán)境變遷和會(huì)計(jì)制度的完善，縣級(jí)供電企業(yè)預(yù)算管縣級(jí)供電企業(yè)理不再是財(cái)務(wù)部門的任務(wù)，縣級(jí)供電企業(yè)而是各部門縣級(jí)供電企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)，縣級(jí)供電企業(yè)因此預(yù)算管理是一種全面的預(yù)算管理行為，縣級(jí)供電企業(yè)由各職能部門進(jìn)行聯(lián)合縣級(jí)供電企業(yè)監(jiān)督。

2.縣級(jí)供電企業(yè)預(yù)算管理的兩種思考縣級(jí)供電企業(yè)

縣級(jí)供電企業(yè)預(yù)算管理的兩種思路是預(yù)算管理的關(guān)鍵，預(yù)算管理的保證是什么？（1）預(yù)算管理的關(guān)鍵是考核，只有嚴(yán)格的考核才能通過固定的程序形成權(quán)威性的控制，預(yù)算編制的真實(shí)性和可靠性是預(yù)算管理的基本要求。對(duì)火電企業(yè)評(píng)估的必要性是最強(qiáng)的，2015中國(guó)火電企業(yè)約20噸的煤炭發(fā)電，煤炭?jī)r(jià)格每噸上漲10元，電力公司將增加成本200億元，與火電企業(yè)的環(huán)保成本較高，導(dǎo)致預(yù)算評(píng)估必須在的地方，否則面臨破產(chǎn)成本的企業(yè)猛增威脅。在供應(yīng)鏈體制改革的背景下，煤炭市場(chǎng)由傳統(tǒng)買方市場(chǎng)向賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，給火電企業(yè)的評(píng)估帶來了很大的挑戰(zhàn)。因此，火電企業(yè)應(yīng)首先設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)。（2）要分析預(yù)算與決算的差異，而不是選擇利弊，而是優(yōu)化優(yōu)劣勢(shì)。

三、縣級(jí)供電企業(yè)提升資金預(yù)算管理水平的對(duì)策優(yōu)化

1.把好縣級(jí)供電企業(yè)資金預(yù)算縣級(jí)供電企業(yè)管理“三關(guān)”

縣級(jí)供電企業(yè)資本管理“三關(guān)”主要是指資金預(yù)算關(guān)、資金流入關(guān)和資金流出關(guān)。（1）在資金預(yù)算關(guān)，預(yù)算部門應(yīng)建立預(yù)算管理體系包括目標(biāo)的確定、準(zhǔn)備、實(shí)施、監(jiān)管和評(píng)價(jià)，并注意收集信息通過各部門資金使用有關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下快速收集各部門預(yù)算信息，對(duì)資金使用的時(shí)間更準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，對(duì)預(yù)算崗位編制現(xiàn)金流量計(jì)劃，更好地安排融資金額和時(shí)間。（2）資金流入關(guān)，縣級(jí)供電企業(yè)的資金流入主要電力銷售導(dǎo)致的資本流入，根據(jù)銷售的基礎(chǔ)計(jì)算電和其他業(yè)務(wù)收入導(dǎo)致資金流入等。在資金外流方面，近年來隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的縣級(jí)供電企業(yè)，也將涉及投資，注重資金流動(dòng)投資，按投資時(shí)機(jī)安排資金運(yùn)作，搞好資金運(yùn)作。（3）債務(wù)服務(wù)一直是大型制造業(yè)資本外流的重點(diǎn)項(xiàng)目，并確定時(shí)間和債務(wù)量具有一定的特點(diǎn)，必須重視資本流動(dòng)的安排，確保重點(diǎn)已歸還本息資金充足，從而防范金融風(fēng)險(xiǎn)。此外，建立多層次的資本預(yù)算管理體系的建立，各單位可編制初步的部門預(yù)算，然后由上級(jí)、下屬通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫽?dòng)在確定預(yù)算管理方案，有效地利用企業(yè)資金效益和指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

基金預(yù)算管理只是企業(yè)管理的一種方式。全面增強(qiáng)企業(yè)的資金預(yù)算能力，必須提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。（1）加快信息系統(tǒng)平臺(tái)，與中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境日益成熟，共享經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演越來越重要的作用，利用ERP軟件財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)組合、資本流動(dòng)和信息在結(jié)合當(dāng)前企業(yè)形式的流動(dòng)逐漸成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展一個(gè)重要的實(shí)現(xiàn)手段。（2）加強(qiáng)企業(yè)資金管理丹尼爾計(jì)劃，資本支出建立跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)部門之間的交流，調(diào)節(jié)資金，區(qū)分允許使用資本資產(chǎn)。（3）加強(qiáng)監(jiān)督錫安和考核力度，經(jīng)濟(jì)審計(jì)的引入，實(shí)現(xiàn)部門之間的相互監(jiān)督。（4）完善組織體系，企業(yè)應(yīng)建立資本預(yù)算管理集團(tuán)和基金管理委員會(huì)，縣級(jí)供電企業(yè)資金的嚴(yán)格控制。總之，可持續(xù)發(fā)展能力是縣級(jí)供電企業(yè)，特別是轉(zhuǎn)型期和轉(zhuǎn)型期的火電企業(yè)的迫切需要。

四、結(jié)束語

縣級(jí)供電企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，但由于環(huán)保政策等原因，火力發(fā)電企業(yè)的電力市場(chǎng)逐步萎縮?；痤A(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，可以增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，另一方面可以通過資金管理降低成本。本文基于解釋縣級(jí)供電企業(yè)資本預(yù)算管理，主要進(jìn)行理解和思考的兩個(gè)方面，并在此基礎(chǔ)上，從資本流入流出、資金、建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展的資金及相關(guān)建議。

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