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        淺論糧食貸款業(yè)務的完善對策

        2017-09-18 09:31:32申子鈺李銅山
        科教導刊·電子版 2017年23期
        關鍵詞:完善對策金融創(chuàng)新

        申子鈺+李銅山

        摘 要 我國糧食貸款業(yè)務發(fā)展中還存在支持糧食貸款業(yè)務的機構少,相關政策扶持力度不夠大,糧食價格不穩(wěn)定導致效益和收入偏低等多種問題。為此,必須采取拓寬農發(fā)行業(yè)務范圍,促成糧食貸款業(yè)務中的金融創(chuàng)新,加快抵押擔保體系建設等完善對策。

        關鍵詞 糧食貸款業(yè)務 完善對策 金融創(chuàng)新 抵押擔保體系

        中圖分類號:G642 文獻標識碼:A

        開展好糧食貸款業(yè)務,對于解決疏通糧食購銷渠道,保障國家糧食安全,促進農民收入,縮小城鄉(xiāng)貧富差距,加快農村奔小康進程等,均具有重要意義。但從近些年我國各地糧食貸款業(yè)務的實際情況來看,發(fā)展并非十分理想。尤其是對于相關的一些問題,必須采取有效措施加以解決。

        1 糧食貸款業(yè)務發(fā)展中存在的問題

        1.1 支持糧食貸款業(yè)務的機構少

        滿足農業(yè)貸款需求是促進地方糧食經濟發(fā)展的前提,目前,雖然不斷加強對農業(yè)貸款的投入力度和補貼政策,使“三農”受益,但目前服務于“三農”的金融機構主要以農業(yè)銀行、農村信用社、農發(fā)行為主,服務于農業(yè)方面的信貸機構主要還是以官方機構為主,地方銀行等金融機構實行糧食貸款業(yè)務的少之又少。另外雖然農業(yè)銀行等機構實行糧食貸款業(yè)務,但是實際情況是位于市區(qū)的農村信用社貸款的主要對象并非農民而是面向城區(qū),只有位于城郊的農村信用社和政策性的農發(fā)行才主要面向農民服務,城郊的農行承擔的業(yè)務量又很難達到市區(qū)的農行能力,無法滿足大量的糧食貸款業(yè)務。所以可以看出,專門服務于“三農”的金融機構數量明顯偏少,能承擔的業(yè)務量也有限,無法充分滿足農村糧食經濟發(fā)展的剛性需求。

        1.2 相關政策扶持力度不夠大

        近年來,國家在糧食扶持扶持力度逐年加大,糧食產業(yè)也取得了相應的發(fā)展,但是國家在政策性支農資金投入結構并不合理,國家在糧食發(fā)展中主要還是調控市場,針對大型糧食產業(yè)發(fā)展力度較大,中小型糧食產業(yè)投入仍然匱乏,國家對于用于建設性的支出所占比重仍然較小,用于農民可以直接增加收益的中小型基礎設施的建設比重較小,一些關系到糧食經濟發(fā)展全局的基礎性、戰(zhàn)略性、公益性項目缺乏足夠的資金投入保障。另外,由于銀行政策有嚴格的限制標準,對于糧食資金支持也有嚴格的把控標準,所以糧食貸款資金覆蓋面依然短缺。

        1.3 糧食價格不穩(wěn)定導致效益和收入偏低

        由于糧食經濟市場受外界干擾大自我調控能力差,所以糧食市場具有很大的波動性。雖然我們國家每年都會根據當年的實際情況來制定最低收購價格,但是在糧食收購的許多方面仍然存在一定的問題,糧食收購并沒有起到理想的效果。農民的收入實際上并沒有實現(xiàn)大幅的增加。另一方面,由于農產品的價格沒有大幅度上升但是農資的價格有每年上升的趨勢,農資給糧食生產的有壓力越來越大,糧食的價格上漲遠遠低于種子、化肥、農藥、人工、灌溉等農用產品的上漲趨勢,農民的生產積極性容易受到很大的影響,不利于糧食生產的擴大化。

        2 糧食貸款政策發(fā)展的對策建議

        2.1 拓寬農發(fā)行業(yè)務范圍

        農發(fā)行要積極協(xié)調政府部門指定該行為財政支農資金主辦行,統(tǒng)一代理撥付支農資金,這樣就更能發(fā)揮出農發(fā)行的優(yōu)勢所在,要充分利用好國家、省、市的各項支農惠農政策,發(fā)揮政策引導和市場機制的作用,加大糧食貸款的業(yè)務體系,逐漸完善糧食貸款業(yè)務,擴大糧食貸款業(yè)務面,對于糧食基礎建設加大扶持力度,糧食貸款業(yè)務不單單針對于大型糧食生產業(yè)務,但個體單產方面也設立相關的資金支持,從而進一步增加糧食生產積極性,為糧食生產創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,保障糧食生產資金投入。

        2.2 促成糧食貸款業(yè)務中的金融創(chuàng)新

        要抓住從中央到省市區(qū)以下各級政府重視糧食經濟,大力支持糧食經濟發(fā)展的有利時機,積極爭取國家項目資金、金融資本,不斷加大糧食主產區(qū)、高產示范園區(qū)的資金投入;鼓勵支持社會工商資本和民間資本參與各類糧食基地建設,加快形成商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合的農村糧食金融體系;加普及相關的糧食貸款政策,提高農民糧食貸款意識,從而進一步擴大糧食生產規(guī)模,還要普及農業(yè)保險,提高糧食生產的抗風險能力,最大限度的保障糧食生產減少糧食生產的潛在危機,進一步提高糧食市場規(guī)模。

        2.3 加快抵押擔保體系建設

        一是成立針對改革試驗區(qū)的農業(yè)擔保公司。加強農業(yè)抗風險能力,加強對農業(yè)管控,尤其在糧食主產區(qū)加提高糧食市場管控,保障糧食生產穩(wěn)步運行,二要制定農業(yè)擔保政策,在一定的政策允許下,農民可以自行對土地進行部分的轉包、出租、互換、轉讓等一些土地流轉。農民也可以通過土地流轉去銀行進行一定的抵押貸款,從而擴大農業(yè)生產規(guī)模,提高農業(yè)生產積極性。三要進行小范圍試點,通過小范圍實行一定的農村抵押政策,進行抵押擔保政策的優(yōu)缺點考量,逐步對抵押擔保政策進行補充完善,從而逐步推廣實行抵押擔保體系,確保抵押擔保體系可以又好又快發(fā)展。

        參考文獻

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        [3] 張國華.以農業(yè)供給側改革為主線推進糧食收儲信貸改革[J].經營管理,2017(03).

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        [5] 殷久勇.糧食市場化與農發(fā)行中長期糧食信貸政策取向的思考[J].改革縱橫, 2005(10).

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