葉麗丹

【摘 要】政府采購是維持政府機構正常運行的重要保障，而作為政府采購的重要管理制度，政府采購制度具有極其重要的意義?；诖?，本文就政府采購制度中所存在的主要問題予以深入探討和分析，并提出了優(yōu)化和完善政府采購制度的具體建議和想法，以期為一線工作提供理論指導。

【關鍵詞】公共財政；政府采購；完善對策

科學的采購管理制度，能夠極大地提升政府資金的使用效率，降低政府運行成本，有效地抑制貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。從目前國內政府采購現(xiàn)狀來看，政府采購工作存在諸多問題和不足，對其進行完善勢在必行。

一、公共財政與政府采購

公共財政是財政改革的重要目標，是國家集中部分社會資源用于為市場提供公共物品和服務，滿足社會公共需要的分配活動以及經濟行為。政府采購，是用以滿足國家各級政府日常政務活動需求的采購行為，是公共財政的重要組成部分，政府采購與公共財政之間有著密切關系。

公共財政以滿足社會公共需求為最終目的，需要以政府行政權力為依托，以收取稅金的方式籌集資金，為社會和居民提供必需的產品和服務。政府作為行政事務的執(zhí)行單位，需要借助政府采購以獲取必要資源，確保管理職能的落實。政府采購制度的建立和執(zhí)行，不僅有利于規(guī)范政府采購行為，同時也為公共財政引入了全新的公平競爭機制，能夠有效防范貪污腐敗問題的產生，維護社會利益，促進和諧社會的建設。

二、我國政府采購要解決的幾個問題

1.采購隊伍建設滯后

當前，我國政府采購工作存在一些問題，特別是在采購隊伍方面。政府采購活動的開展和實施，主要依賴于采購隊伍。但是，由于目前國內政府采購仍處于相對不成熟的階段，對于采購制度的執(zhí)行和落實都非常不到位。盡管近年來國家針對政府采購相繼制定和出臺了一系列的法律法規(guī)，用于規(guī)范政府采購行為，但實際效果不容樂觀。

當前政府采購人員普遍素質較低，對于政府采購制度的認識和理解并不全面。在實際的工作中，許多采購人員并不嚴格按照采購制度開展工作，缺乏對政府財政資金的合理分配；也有部分采購人員吃拿卡要、以權謀私，大量收受賄賂，從中謀取私利；還有個別采購人員與上級管理人員串通、暗箱操作，擅自違背招標公平性，中飽私囊，造成了非常惡劣的社會影響。面對這一狀況和問題，政府亟需加強對采購人員的管理和教育，強化采購隊伍建設，提升政府采購質量和水平。

2.采購過程中存在不少問題

政府采購需要以采購預算編制為基礎，但綜合來看，當前各級政府部門普遍缺乏對采購預算編制的關注和重視，預算編制的執(zhí)行較為隨意，采購盲目性較高，采購成本居高不下。預算編制不足還導致政府單位的采購次數(shù)比較頻繁，進一步增加了采購成本。另一方面，政府采購制度對于公平競標的落實也非常不到位。我國政府采購制度與發(fā)達國家相比仍舊處于相對初級的階段，制度中對于招標管理的描述并不全面，在實際的招標過程中，仍舊存在不合理競爭的情況，同時暗箱操作比較嚴重，招標透明度不高。這不但影響到公共財政的公平性與公開性，同時也加劇了政府貪腐現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，政府采購審批流程較為復雜，往往一個招標項目需要數(shù)月才能夠真正審批結束，這不但增加了企業(yè)的資金壓力，同時也一定程度上造成了財政資金的浪費。

三、公共財政視域下政府采購制度的完善

1.提高采購人員的專業(yè)素質

針對政府采購問題，必須加強采購隊伍建設、強化采購人員教育和培訓，以提高采購人員的綜合素質。政府采購涉及財政支出等相關問題，采購人員的工作能力直接影響到采購活動能否正常運作，甚至直接影響到產品質量。因此，采購人員必須認真學習政府采購制度，明確政府采購的重要性，不斷夯實思想基礎，提升個人職業(yè)道德素質。同時政府方面也要對采購隊伍進行優(yōu)化，積極吸收和引進業(yè)務能力較強、擁有專業(yè)資格和綜合素質較高的人員來承擔采購工作，對于工作態(tài)度較差和業(yè)務能力較差的人員則及時進行崗位調整和調動。另外，各級政府必須進一步加強對采購人員的業(yè)務考核，依照崗位職責開展認真、嚴格的考核工作，并將采購人員教育培訓結果納入到考核范圍之內，真正意義上提升采購隊伍的整體水平。

2.強化對整個采購過程的管理

首先，要進一步深化政府采購預算制度建設，要求各部門認真制定年度采購預算計劃，并在規(guī)定時間內提交給財務和采購部門進行審核，對于存在盲目編制問題的部門要給予嚴厲警告，促使采購預算編制不斷規(guī)范化，從源頭上控制和減少不必要的采購成本，節(jié)約財政支出。對于財政預算合理、節(jié)支效果顯著的部門，應給予一定獎勵，以提升各部門成本管理積極性。其次，必須認真貫徹和落實公平競標機制，引入社會監(jiān)督制度，解決招標透明度不高等問題。對于存在暗箱操作的招標活動必須一查到底，嚴厲追究相關人員法律責任。此外，還應改進審批流程，積極借鑒和學習發(fā)達國家財務審批制度，提升審批效率，提高政府采購綜合水平。

四、結語

作為公共財政的重要組成部分，政府采購關系到政府財政管理水平，同時也直接影響到政府形象。對此，各級政府必須加強對政府采購制度的深化和落實，大力推進采購隊伍建設、改進政府采購流程，確保政府采購制的有效落實，從而有效抑制貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，使公共利益得到切實保護，推動廉潔政府建設。

參考文獻：

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