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        精準(zhǔn)扶貧環(huán)境下加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的路徑

        2017-08-17 03:38:21穆春霞
        魅力中國 2017年32期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村基層黨組織精準(zhǔn)扶貧

        穆春霞

        摘要:黨的十八屆五中全會指出:“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。作為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)之一,“十三五”時期是我們確定全面建成小康社會的沖刺階段。為此,從省、市到縣、鄉(xiāng),各級黨委和政府都把實施脫貧攻堅工程作為地方“十三五”規(guī)劃的重中之重。習(xí)近平總書記強調(diào):“要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來,真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘?!被鶎狱h組織身處脫貧攻堅的最前沿,只有把加強基層黨組織建設(shè)和脫貧攻堅有機結(jié)合,才能發(fā)揮好基層黨組織“一線指揮部”的作用,切實打好、打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村基層黨組織;精準(zhǔn)扶貧;路徑

        2017年是扎實推進(jìn)脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一年,也是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的深化之年,扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅拔寨的沖刺期。基層黨組織是我們黨在農(nóng)村的組織細(xì)胞,是黨在農(nóng)村基層政權(quán)的組織形式,是農(nóng)村各項建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。作為農(nóng)村黨組織則是貫徹落實黨在農(nóng)村各項方針政策的直接實施者和踐行者,肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾抓生產(chǎn)抓建設(shè)抓發(fā)展、奮力推進(jìn)全面建成小康社會偉大工程的重任。

        一、強化農(nóng)村基層黨組織作用推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要意義

        在推進(jìn)精扶貧開發(fā)中,只有不斷強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè),發(fā)揮其組織功能、引領(lǐng)功能、服務(wù)功能,探索構(gòu)建以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅,統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧夯實黨建的新機制,從而實現(xiàn)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧“雙促共贏”。

        (一)抓黨建促脫貧,是夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的內(nèi)在要求

        治國安邦,重在基層;管黨治黨,重在基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),基層黨組織是各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是黨在農(nóng)村最堅實的組織力量支撐,是黨聯(lián)系貧困群眾最扎實的紐帶。上級部門對扶貧工作的各項部署,要通過基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾去具體實施,農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的改善要靠基層組織來推動落實。只有抓牢基層黨組織這個關(guān)鍵,才能解決好精準(zhǔn)扶貧的重任“由誰擔(dān)”的問題,只有緊緊抓住基層組織這個“牛鼻子”,才能把黨的一系列惠農(nóng)政策落實到位,落實到貧困群眾的心坎里,贏得群眾對基層組織的高度依賴。

        (二)抓黨建促脫貧,是檢驗黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要舉措

        農(nóng)村基層黨組織根植于廣大黨員干部與群眾工作生活之中,與貧困群眾聯(lián)系最直接、最密切,最能直接了解貧困群眾的訴求和期盼,農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得如何?廣大黨員的先鋒模范作用在精準(zhǔn)扶貧中體現(xiàn)得怎樣?黨員干部服務(wù)扶貧工作的能力水平高低,農(nóng)村群眾眼里看得最真切,心里掂量得最清楚。因此,在推動精準(zhǔn)扶貧工作中切實發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織作用,是檢驗黨員干部能否真正做到“四講四有”合格標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實要求,進(jìn)而強化黨員干部擔(dān)當(dāng)起“啃得動硬骨頭”的脫貧責(zé)任。

        (三)抓黨建促脫貧,是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的迫切需要

        近幾年來,農(nóng)村基層組織和各級部門在扶貧幫困方面做了大量卓有成效的工作,但是還有一些貧困群眾的實際困難沒有完全解決,有些干部群眾還存在辦法不多、等待觀望的心理。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,也在干部群眾的思想觀念里,特別是位置偏遠(yuǎn)、資源匱乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有真正發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的“火車頭”拉動作用,做好思想扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧的大文章,才能把廣大困難群眾緊緊地凝聚在一起,以“時不我待”的精神持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

        二、農(nóng)村基層黨組織在射陽精準(zhǔn)扶貧中面臨的難題

        (一)基層黨組織的作用和功能不強,發(fā)揮組織脫貧致富“引擎”的作用不夠

        貧困鄉(xiāng)村之所以貧困落后,有其歷史的原因,自然條件的原因,但是最根本的是基層黨員干部思想觀念落后,缺乏斗志,缺少敢拼敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?,致使基層組織引領(lǐng)脫貧的作用發(fā)揮不到位。主要表現(xiàn)在:一是一些貧困村黨組織軟弱渙散,缺乏凝聚力,村干部缺乏自己帶頭富、帶領(lǐng)富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)。片面地把貧困原因歸結(jié)于自然條件和投入不足,習(xí)慣于眼睛只盯著政府撥款,用老眼光看待新事物,用老辦法處理新情況,不考慮如何利用自身的優(yōu)勢闖出農(nóng)民增收致富之路。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌,有些村雖然經(jīng)過整頓提升,但變化不大。二是對本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不清,集體經(jīng)濟(jì)帶動能力不強。一些村干部習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制的思維方式和工作方式,墨守成規(guī),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無信息、缺技術(shù),缺少帶領(lǐng)群眾致富的真本領(lǐng)。面對村集體經(jīng)濟(jì)“空殼”的現(xiàn)狀,大部分村干部居安不思危,缺乏責(zé)任意識,怕惹麻煩,怕?lián)L(fēng)險,不敢、不愿也無能力尋求對策加以改變,不敢考慮利用自身資源優(yōu)勢闖出集體增收之路。三是解決復(fù)雜問題的能力偏弱,合力抓脫貧作用不明顯。一些村干部缺乏“守土一方”的責(zé)任意識,加之解決問題的能力不強,面對扶貧工作復(fù)雜的矛盾和問題持消極態(tài)度。對于貧困原因、建檔立卡、脫貧措施等工作部署不嚴(yán)謹(jǐn),摸排不細(xì)致,對接不上心等等,工作方法簡單,不善于做群眾思想工作,遇到棘手問題“繞著走”。四是基層支部書記抓黨建工作的能力不強,“一把手”核心作用不明顯。一些村由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,有些村書記對抓黨建促脫貧認(rèn)識不高、重視不夠,把主要精力集中在抓事務(wù)性工作上,抓班子帶隊伍能力弱,黨建拉動經(jīng)濟(jì)的載體工作組織不力、抓得不緊,存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。

        (二)基層黨組織引領(lǐng)和示范不足,發(fā)揮黨員脫貧致富“引導(dǎo)”的作用不夠

        目前,農(nóng)村黨員普遍存在年齡偏大、學(xué)歷偏低、有先富和領(lǐng)富能力的黨員比例偏低,黨員先鋒模范帶頭作用不夠明顯等問題。主要表現(xiàn)在:一是支部成員素質(zhì)不高,不能有效適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。部分村黨支部書記和“兩委”成員文化程度低,“互聯(lián)網(wǎng)+”意識和本領(lǐng)較差,黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力受到極大影響。從思想素質(zhì)看,部分基層干部思想觀念陳舊,“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏創(chuàng)新意識。從能力素質(zhì)看,有的基層干部習(xí)慣于用行政手段和傳統(tǒng)經(jīng)驗來開展工作,缺少新措施。從培養(yǎng)新黨員來看,部分基層組織建設(shè)嚴(yán)重滯后,有的村甚至存在多年不發(fā)展一名新黨員的現(xiàn)象。二是人才難留,項目致富示范引導(dǎo)作用不強。大部分農(nóng)民黨員外出務(wù)工或跟隨子女進(jìn)城伴讀,農(nóng)村黨員外流現(xiàn)象嚴(yán)重,留守黨員年齡普遍偏大,村級黨組織活動開展較難,戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。貧困黨員也是“各種各的田,各賺各的錢”,很難發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。特別是文化素質(zhì)高、能闖市場、能帶領(lǐng)群眾致富的黨員帶頭人還很少,先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。三是部分村級黨組織理解惠農(nóng)政策不到位,存在片面的“先有資金政策再發(fā)展產(chǎn)業(yè)”懶惰思想。沒能夠充分發(fā)揮好“黨員先鋒工程”“頭雁工程”引領(lǐng)等作用,“干”勁不足,常常陷入“支部等政策、黨員看支部、群眾更茫然”的怪圈。四是產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織不力,一些產(chǎn)業(yè)合作組織中黨員作用發(fā)揮不強,沒能夠和貧困群眾擰成一股繩,幫帶作用不明顯,這也使得在產(chǎn)業(yè)合作組織中建立黨組織顯得尤為必要。

        (三)基層黨組織輻射帶動面不夠?qū)?,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧“引領(lǐng)”的作用不夠

        一部分村的貧困群眾文化水平低,使用陳舊傳統(tǒng)模式生產(chǎn),增產(chǎn)不增收,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不多,農(nóng)業(yè)增收渠道較少。主要表現(xiàn)在:一是基層組織謀劃產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)致富的文章做得不夠,自身“挖潛”領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)合作組織的意識不強。一些產(chǎn)業(yè)大戶普遍規(guī)模小、市場競爭力弱,在推動扶貧開發(fā)、帶動農(nóng)民增收方面輻射帶動作用不強。有相當(dāng)一部分村具備一定資源、資金以及人脈優(yōu)勢,但是卻沒能充分利用起來,組織作用不大,沒有實現(xiàn)可持續(xù)、最大化。所以,在扶貧工作中,亟需由村級組織領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)合作社。二是有的駐村扶貧單位片面追求眼前效應(yīng),簡單地拿錢給物,只注重“輸血”而不注重“造血”,因而“扶貧——脫貧——返貧”這一怪現(xiàn)象在一些貧困村中比較突出。在產(chǎn)業(yè)培育上,扶持力度不夠,沒有形成“一村一品”促進(jìn)農(nóng)民增收、脫貧致富的特色支柱產(chǎn)業(yè)。三是黨員干部“一對一”幫扶作用不明顯,給錢給物不如給個好項目,一些黨員干部結(jié)對之后,及時看望“窮親戚”送錢送物,但在產(chǎn)業(yè)項目幫扶上辦法不多。

        三、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,助推射陽精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略路徑選擇

        深入開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與精準(zhǔn)扶貧“雙推互進(jìn)”,是新形勢下農(nóng)村基層組織的目標(biāo)和根本。只有找準(zhǔn)農(nóng)村基層黨建與扶貧攻堅的切入點和結(jié)合點,切實強化農(nóng)村基層黨建工作,實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與扶貧開發(fā)的“雙推互進(jìn)”,才能真正做到抓“精”黨建點、扶“準(zhǔn)”貧困戶。

        (一)強化組織引領(lǐng)作用,使貧困群眾脫貧致富有“主心骨”

        打贏脫貧攻堅這場輸不起的戰(zhàn)役,農(nóng)村基層黨組織責(zé)無旁貸,要以黨員便于參與活動、黨組織利于作用發(fā)揮為原則,結(jié)合區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、黨員能力等特點找準(zhǔn)路子、建好制度,在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。

        一是著力抓好班子建設(shè),啟動內(nèi)在“活力”。農(nóng)村富不富,關(guān)鍵在支部。事實證明,幫助貧困村建好一個富有旺盛戰(zhàn)斗力的班子,是做好精準(zhǔn)扶貧工作的組織基礎(chǔ)。首先要摸清班子狀況,及時調(diào)整配備,“壓”準(zhǔn)責(zé)任。要對所在貧困村的班子,尤其是村黨支部書記、村委會主任結(jié)構(gòu)、能力、作風(fēng)狀況全面掌握,建立完善的鎮(zhèn)村獎懲機制。對素質(zhì)能力較低、工作落實不力、群眾信任度不高的班子,要加強教育引導(dǎo),規(guī)范工作制度,提高班子整體素質(zhì),增強基層領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。對在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的基層干部要大膽提拔使用,以強化領(lǐng)導(dǎo)班子抓“黨建+扶貧”的責(zé)任意識。其次要抓住“頭雁領(lǐng)飛”這個引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“杠桿”作用,發(fā)揮骨干黨員群眾致富幫帶作用,制定相關(guān)鼓勵辦法,解決“有人帶”的問題,提倡頭雁型人才留得住、帶起來,增強廣大黨員干部抓產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和能力,做脫貧致富的生力軍。同時,將配強農(nóng)村基層“兩委”班子作為加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵,通過整合優(yōu)惠政策,在本科畢業(yè)生、外出創(chuàng)業(yè)成功人士中,動員選派政治素質(zhì)過硬、發(fā)展能力強的本土人才到貧困村掛職或任職,緊盯農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”新型經(jīng)濟(jì)模式,同時鼓勵其牽頭組建農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)合作社、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)基地、領(lǐng)辦各類經(jīng)濟(jì)實體,著力構(gòu)建新型經(jīng)營模式,帶動貧困群眾增收致富,穩(wěn)定實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

        二是著力抓好黨員扶貧,增強脫貧帶富“引力”。扶貧開發(fā)工作關(guān)鍵在黨,核心在人,成敗在干。一方面,要落實責(zé)任。要在貧困村黨員中深入樹立“誰來扶、怎么扶”的思想,把黨員身份“亮”出來,使黨員思想“活”起來,形象“樹”起來,交任務(wù),給政策,層層傳導(dǎo)壓力,組織開展各種行之有效的致富活動,盯住自己的“窮親屬”,努力使農(nóng)村黨員干部從等、靠、要的思想轉(zhuǎn)變到堅定改變貧困落后面貌的自覺行動上來。另一方面,建立創(chuàng)業(yè)幫扶制度激發(fā)引導(dǎo)能力。各級組織要量力而行制定一系列鼓勵政策,激勵黨員干部帶頭致富,敢于率先發(fā)展產(chǎn)業(yè),建立示范田、做產(chǎn)業(yè)技能的“明白人”,幫助所幫扶貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念,提供致富信息,找準(zhǔn)致富門路,掌握致富技能,帶動他們共同致富,使黨員干部真正成為農(nóng)村致富的“先鋒”、脫貧致富的“生力軍”。

        (二)強化黨建領(lǐng)航作用,使貧困群眾脫貧致富有“主陣地”

        一是依托本地優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)合作組織組建產(chǎn)業(yè)鏈上的黨組織。創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)黨支部、黨員示范崗、黨群致富區(qū)等黨建組織載體,讓黨組織和黨員干部以此為平臺,主動與市場對接,增進(jìn)黨員與貧困群眾在生產(chǎn)、技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)等方面的溝通交流。按照“產(chǎn)業(yè)支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,引導(dǎo)擴大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模,帶動貧困群眾發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要加強農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈條基層黨組織間的串聯(lián)互通、共建共利,探索更加務(wù)實管用有效的組織設(shè)置方式,有效提升基層黨組織的凝聚力,實現(xiàn)“組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上,品牌創(chuàng)在產(chǎn)業(yè)鏈上,黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上,群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”,使黨組織更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

        二是強化黨建與扶貧的深度融合,構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村黨組織+合作社黨支部+黨員大戶+群眾”發(fā)展模式。要樹立“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展思路,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支部做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),合作社黨支部做好專業(yè)技術(shù)和市場服務(wù),黨員大戶做到示范引領(lǐng)服務(wù),對貧困群眾實行分類指導(dǎo)。通過“幫技術(shù)”“幫資金”“幫信息”等途徑,切實加強貧困幫帶、措施精準(zhǔn)、長效發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)民增收。充分發(fā)揮黨組織在引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心作用,打造強弱互助、聯(lián)戶幫帶的脫貧致富紐帶,有效提升黨組織脫貧攻堅的能力,使群眾看在眼里、急在心頭,主動聯(lián)系和靠攏黨組織,通過黨組織的引領(lǐng)帶動,實現(xiàn)貧困群眾的共同脫貧致富。

        三是因地制宜創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),增強輻射帶動能力。一方面,村級組織要積極謀劃新思路、新方法,把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,提高附加值,做好“靠山吃山、靠水吃水”持續(xù)發(fā)展的新文章。引進(jìn)或創(chuàng)辦集體項目,不斷壯大集體實力,增強脫貧致富的拉動能力。同時,要大膽創(chuàng)新管理體制,利用自身的自然資源、區(qū)位和人才等優(yōu)勢,建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。充分利用扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢,加大招商引資力度,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì),提升“造血”功能,增強脫貧致富的帶動能力。另一方面,村級組織要做好貧困群眾的內(nèi)部挖潛文章,積極引導(dǎo)承包土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn),增加貧困戶財產(chǎn)性收入。積極爭取龍頭企業(yè)到貧困村創(chuàng)辦合作社,組織貧困戶發(fā)展生產(chǎn),增加收入。

        (三)強化黨建服務(wù)功能,做貧困群眾脫貧致富的“助力器”

        一是著力推進(jìn)落實黨建載體保障,實施創(chuàng)業(yè)幫扶工程。依托村情民情,基層組織要在各類產(chǎn)業(yè)當(dāng)中扎實開展“共產(chǎn)黨先鋒工程”“百千萬富民強村工程”“頭雁領(lǐng)飛”等活動,為創(chuàng)業(yè)黨員群眾提供資金、項目、技術(shù)、服務(wù)等全方位幫扶,探索黨組織、黨員干部、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、貧困戶多方受益的全新幫扶途徑。有效整合黨組織、經(jīng)濟(jì)組織和黨員資源,破解貧困黨員致富難、發(fā)揮先鋒模范作用不明顯等問題,實現(xiàn)由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

        二是著力抓好“精準(zhǔn)”服務(wù),推進(jìn)“三級代辦”網(wǎng)格化。為民服務(wù)全程代理工作作為基層黨組織服務(wù)群眾、密切聯(lián)系群眾的重要抓手,要本著“以人為本、服務(wù)群眾”的原則,按照“受理、承辦、回復(fù)”三個環(huán)節(jié),形成縣、鄉(xiāng)、村“三級代辦”的便民聯(lián)系,組織村組干部、黨員擔(dān)任專兼職代辦員,將涉及農(nóng)民生產(chǎn)、生活的所有民生事項全部納入代辦范圍,切實做好“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,積極協(xié)調(diào)解決群眾難點問題,大力加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè),打通服務(wù)群眾特別是貧困戶最后一公里,全面提高代辦覆蓋面。

        三是著力抓好教育培訓(xùn),提升技能“智力”?!笆谥贼~,不若授之以漁”。針對貧困群眾的所急所需,基層組織要通過因人施教分類學(xué),因時施教集中學(xué),因地施教針對學(xué),對就近就業(yè)和外出務(wù)工的,開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn);對愿意在家務(wù)農(nóng)的,組織本地區(qū)“土專家”“田秀才”傳授實用技能,幫助他們掌握1-2門實用技術(shù)。通過講身邊事、說小道理、傳致富經(jīng),著力培植一大批科技含量高、輻射帶動功能強的黨員致富示范基地和黨員致富示范戶,實現(xiàn)每戶貧困群眾都有一個致富項目。

        四是夯實黨員干部結(jié)對幫扶,保證貧困群眾得“實惠”。要加大貧困村基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化力度,選好派強“第一書記”和駐村黨員干部,與村戶“一對一”結(jié)對。結(jié)合實際,因地制宜,采取走訪慰問困難群眾,分析掌握致貧原因的方法,做到對癥下藥、精準(zhǔn)施策。同時,在村集體公示欄中對第一書記、駐村干部、大學(xué)生村官、村“兩委”和幫扶責(zé)任人的履職承諾和基本信息進(jìn)行公示,明確工作任務(wù)、扶貧措施、完成時限和責(zé)任主體,提升基層黨員干部抓扶貧攻堅工作的積極性、主動性。

        五是著力抓好“思想扶貧”,突出扶貧先扶志。只有黨員干部有“志向”才能扶起貧困群眾的脫貧“志向”,作為脫貧“前哨”的基層黨組織,只有觀念“先飛”、思想“先富”,才能在基層實踐中感染群眾,打開新局面、做出新成績?;鶎狱h組織要敢于自我問診、自我完善,要教育引導(dǎo)基層黨員干群破除“等靠要”思想,增強幫助貧困群眾致富信心、激發(fā)內(nèi)生動力。當(dāng)前,扶貧工作進(jìn)入攻堅期,剩下的基本都是貧困程度最深、脫貧難度最大的地區(qū)和群體。攻下這些“硬骨頭”,必須要從貧困群眾身上入手,既給貧困群眾提供必要的資金和技術(shù)支持,讓群眾脫貧有路子,更注重從思想上、精神上進(jìn)行幫扶,激發(fā)脫貧工作的內(nèi)生動力,鼓勵貧困群眾主動學(xué)技術(shù)、找門路,用自己的雙手摘掉貧困帽子。

        (四)強化“雙推互進(jìn)”責(zé)任意識,提升貧困群眾脫貧致富的“精準(zhǔn)度”

        一是要牢固樹立“黨建+扶貧”的觀念,落實黨建與扶貧“兩手抓、兩手硬”剛性責(zé)任。要把“狠抓落實”作為各級黨組織及黨員干部的基本職責(zé),落實精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任,強化黨組織和黨員干部的責(zé)任意識。一方面落實貧困戶的核查責(zé)任要“精準(zhǔn)”。通過黨員干部走村入戶,摸底調(diào)查貧困戶的生活情況,掌握貧困戶的第一手真實信息,全面完成扶貧對象建檔立卡工作。另一方面要落實幫扶貧困戶脫貧責(zé)任要“精準(zhǔn)”。各駐村幫扶單位黨組織采取聯(lián)合掛點的形式,對貧困村進(jìn)行全覆蓋幫扶。同時,抓好“第一書記”隊伍,強化“第一書記”管理考核,落實“月調(diào)度、季檢查、半年總結(jié)”制度,及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、推進(jìn)工作,著力推動貧困村及軟弱渙散黨組織等重點難點村發(fā)展,為精準(zhǔn)扶貧定地點、定人員,實施“定人定責(zé),脫貧解約”打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

        二是完善督查機制,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“精準(zhǔn)”落地.為把基層黨建與精準(zhǔn)扶貧“雙推互進(jìn)”落到實處,要層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書、立軍令狀,層層壓實責(zé)任、級級傳導(dǎo)壓力。對黨組織及黨員建立健全問責(zé)機制,把問題導(dǎo)向樹起來,讓規(guī)矩立起來。一方面要制定科學(xué)的脫貧攻堅績效考核機制。要把脫貧攻堅列入對基層組織黨建考核的重要內(nèi)容,將其成效作為單位和黨員干部年終績效考核的重要依據(jù),建立脫貧攻堅督查制度,對落實不力的基層組織嚴(yán)肅責(zé)任追究,績效考核與工資待遇掛鉤,并加大考核權(quán)重。另一方面要落實組織約束機制。要嚴(yán)格執(zhí)行“四議一審兩公開”民主議事程序,嚴(yán)禁鋪張浪費,杜絕不切實際的形象工程。進(jìn)一步強化民主監(jiān)督、民主管理程序,確保扶貧項目和資金監(jiān)管到位,確保黨員干部從嚴(yán)從實干事創(chuàng)業(yè),在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中打造一支“四講四有”的合格黨員干部隊伍。

        如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo),是全國人民的殷切期盼,是黨和政府的重要使命。作為全黨的最基層組織,農(nóng)村黨組織在推動精準(zhǔn)扶貧過程中任重而道遠(yuǎn),以“但愿蒼生俱飽暖”的情懷踏踏實實為民造福,以愚公移山之志苦干實干,我們的小康路上就決不會落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾,就能夠交上一份讓人民滿意的答卷。

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