高文麗

摘要：近年來，高校作為重要的人才培養(yǎng)基地，為了提升自身的綜合競爭力，加大了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的研究，為提升高校整體管理質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國高校在建設(shè)過程中，采取有效措施提升了資金利用率并優(yōu)化的資金籌集途徑，全面預(yù)算就是在這種情況下被有效應(yīng)用于高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制當(dāng)中的。鑒于此，本文首先對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制的現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，并在全面預(yù)算基礎(chǔ)上，對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制設(shè)計(jì)展開了研究。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算 高校 內(nèi)部財(cái)務(wù)管理 體制設(shè)計(jì)

前言：近年來，為了加大人才培養(yǎng)力度，高校在運(yùn)行過程中，深入貫徹落實(shí)了教育體制改革，在這種情況下，原有的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制同高校發(fā)展需要產(chǎn)生了一定>中突。鑒于此，相關(guān)部門必須加大對(duì)現(xiàn)有高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中缺陷的研究，并有針對(duì)性的采取有效措施，對(duì)自身的管理進(jìn)行優(yōu)化，從而在實(shí)踐中逐漸構(gòu)建起健全的財(cái)務(wù)管理體制。本文從全面預(yù)算的角度出發(fā)，展開了高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制設(shè)計(jì)研究，希望對(duì)我國高校的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

一、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制現(xiàn)狀

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上的集中管理

現(xiàn)階段，我國多數(shù)高校在實(shí)施財(cái)務(wù)部管理的過程中，主要的模式都是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上的集中管理，該管理方法運(yùn)行中，相關(guān)高校負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)學(xué)校全部經(jīng)費(fèi)的管理責(zé)任，高校不同院系運(yùn)行中，無法對(duì)資金展開自由支配。然而，在高校不斷貫徹落實(shí)教育體制改革的過程中，這種財(cái)務(wù)管理措施的弊端顯現(xiàn)出來，其適應(yīng)現(xiàn)代市場的能力較低，鑒于此，高校要想提升自身內(nèi)部財(cái)務(wù)管理能力，必須優(yōu)化調(diào)整傳統(tǒng)的管理模式，將一定經(jīng)費(fèi)使用權(quán)授予不同院系，促使實(shí)效性在財(cái)務(wù)管理中充分體現(xiàn)出來。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上的分級(jí)管理

同統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上的集中管理相比，分級(jí)管理在實(shí)施過程中，優(yōu)勢更加明顯。分級(jí)管理實(shí)施時(shí)，將院系分級(jí)管理融入到了統(tǒng)一管理當(dāng)中，促使安全性在財(cái)務(wù)管理中有效體現(xiàn)，同時(shí)也提升了不同院系運(yùn)行過程中參與學(xué)校管理的程度。分級(jí)管理的落實(shí)，促使不同院系運(yùn)行過程中能夠?qū)Χǔ潭鹊馁Y金進(jìn)行掌握，在自由支配的基礎(chǔ)上，提升了資金利用率。然而，值得注意的是，這一過程中，必須嚴(yán)格遵守高校的財(cái)務(wù)方針，從而促使合理性在財(cái)務(wù)使用中得以充分的體現(xiàn)。

分級(jí)管理的有效實(shí)施，不同院系在利用資金的過程中，也肩負(fù)著財(cái)務(wù)監(jiān)督的職責(zé)，監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)伴隨經(jīng)費(fèi)的使用而存在，從而有效預(yù)防公款挪用現(xiàn)象的產(chǎn)生。不同院系在掌握資金利用權(quán)力的過程中，也應(yīng)當(dāng)首先構(gòu)建資金使用方案和計(jì)劃，促使經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用能夠推動(dòng)自身的發(fā)展，從而為監(jiān)管工作質(zhì)量在高校財(cái)務(wù)工作中的提升構(gòu)建一個(gè)良好的平臺(tái)。

二、基于全面預(yù)算的高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制設(shè)計(jì)

（一）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上的分級(jí)管理能夠促使高校財(cái)務(wù)管理更具科學(xué)性。在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上，相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作必須有相關(guān)部門從學(xué)校整體的發(fā)展角度出發(fā)，構(gòu)建整體的組織結(jié)構(gòu)，促使教學(xué)活動(dòng)和科研項(xiàng)目能夠協(xié)調(diào)進(jìn)步，并且保證不同圓心運(yùn)行中掌握一定經(jīng)費(fèi)支配和管理的權(quán)利。在這一過程中，高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)全面預(yù)算的宣傳力度，為提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，構(gòu)建健全組織結(jié)構(gòu)，不可以忽視財(cái)務(wù)管理部門的帶頭作用，其運(yùn)行中應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用方案進(jìn)行制定和優(yōu)化，努力構(gòu)建最佳的院系的財(cái)務(wù)管理能力以及經(jīng)費(fèi)使用狀況。

（二）編制程序設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)編制程序，其科學(xué)性主要體現(xiàn)在收支平衡和財(cái)權(quán)統(tǒng)一當(dāng)中。高校設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理時(shí)，設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為全面預(yù)算化，以多媒體和文化活動(dòng)等方式，進(jìn)行全面預(yù)算重要性的宣傳，促使合理性成為高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的關(guān)鍵；同時(shí)，在設(shè)計(jì)高校編制程序過程中，高校應(yīng)積極構(gòu)建專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其運(yùn)行過程中，保證財(cái)務(wù)管理中的各項(xiàng)資金得以充分的應(yīng)用；在將全面預(yù)算應(yīng)用于高校財(cái)務(wù)管理當(dāng)中時(shí)，科學(xué)性成為各部門的收支狀況最主要的特點(diǎn)，因此，高校辦學(xué)提升對(duì)全面預(yù)算的關(guān)注，有效控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，促使學(xué)校整體運(yùn)行過程中，始終保持良好的財(cái)務(wù)管理狀況。

（三）執(zhí)行控制體系設(shè)計(jì)

新時(shí)期，在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上，有效設(shè)計(jì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制，一個(gè)重要的內(nèi)容就是執(zhí)行控制體系的設(shè)計(jì)。這設(shè)計(jì)開展之前，高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)積極設(shè)定健全的預(yù)算目標(biāo)組織，確保各個(gè)院系在運(yùn)行過程中，能夠?qū)⑦@一預(yù)算目標(biāo)組織作為出發(fā)點(diǎn)來使用資金，這樣一來，一旦在財(cái)務(wù)管理過程中產(chǎn)生了各種問題，能夠及時(shí)有針對(duì)性的提出解決方案。在提升高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理能力的過程中，設(shè)計(jì)全面預(yù)算執(zhí)行控制體系至關(guān)重要，高校必須基于這項(xiàng)工作高度的重視，從而提升控制經(jīng)費(fèi)使用的程度。同時(shí)，針對(duì)這

控制體系的設(shè)計(jì)，不同高校應(yīng)針對(duì)自身的實(shí)際運(yùn)行狀況，有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用，并從中獲取最大經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)現(xiàn)一定的收入目標(biāo)奠定良好的幾次，促使財(cái)務(wù)工作的開展更加順暢。

結(jié)論：近年來，高校作為重要的人才培養(yǎng)基地，要想為我國的發(fā)展培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的人才，并且提升自身的綜合競爭比實(shí)力，必須從自身內(nèi)部管理入手，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理就是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一?，F(xiàn)階段，高校在提升自身內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的過程中，增加了對(duì)全面預(yù)算的應(yīng)用，它有效轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中的統(tǒng)一模式，促使分級(jí)管理得以實(shí)現(xiàn)，提升了各個(gè)院系參與學(xué)校財(cái)務(wù)管理的程度，有效提升了高校財(cái)務(wù)管理的效率，更重要的是，這一過程中可以更加高效的控制高校經(jīng)費(fèi)支出。