李峨

摘 要：當(dāng)今社會高校學(xué)生管理工作是高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的關(guān)鍵，妥善構(gòu)建大學(xué)生法治化管理體系，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生健康成長成為重中之重，黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略是依法治國，治國理政的基本方針是法治，高等教育最重要的功能是為國家培養(yǎng)大量的人才，以實現(xiàn)為科學(xué)研究和社會服務(wù)的目的，因此高等教育就成為了社會主義事業(yè)的重要組成部分，同時是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。本文主要從構(gòu)建高校學(xué)生法制化管理體系的基本原則、構(gòu)建高校學(xué)生法治化管理體系的建議等方面詳細(xì)的探討和分析了高校學(xué)生法治化管理體系的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生；學(xué)生管理；法治化；構(gòu)建

當(dāng)今社會高校學(xué)生管理工作是高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的關(guān)鍵，妥善構(gòu)建大學(xué)生法治化管理體系，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生健康成長成為重中之重，黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略是依法治國，治國理政的基本方針是法治，高等教育最重要的功能是為國家培養(yǎng)大量的人才，以實現(xiàn)為科學(xué)研究和社會服務(wù)的目的，因此高等教育就成為了社會主義事業(yè)的重要組成部分，同時是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。

一、構(gòu)建高校學(xué)生法制化管理體系的基本原則

（一）明確職責(zé)

要根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)制定高校的章程制度、管理辦法以及實施細(xì)則，并且明確各負(fù)責(zé)部門的權(quán)限，高校學(xué)生事務(wù)管理責(zé)任人必須明確自己的職責(zé)，做到在其位、謀其政，嚴(yán)格遵守學(xué)校制定的規(guī)章制度，按照指定好的步驟逐步完成相應(yīng)的管理工作，將公平、正義的原則很好的表現(xiàn)出來。

（二）依法治校和思想政治教育兩者相結(jié)合

法律和道德同時發(fā)揮作用才能保證高校學(xué)生事務(wù)管理工作的高效性，二者相輔相成。對如何更好的開展大學(xué)生思想政治教育工作積極探索，將傳統(tǒng)的教育方法和顯性教育與隱性教育相結(jié)合的教育方法融合在一起，滿足學(xué)生的需求，將大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為教育的主要內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生參與討論的積極性和主動性，將校園文化育人的功能不斷強(qiáng)化，真正實現(xiàn)教育載體的價值，在網(wǎng)絡(luò)平臺上，將高校思想政治教育的空間不斷擴(kuò)大，保證法治精神得到思想政治教育的滋養(yǎng)。

（三）法治化建設(shè)面前要人人平等

法治面前人人平等。高校師生都必須將人人平等的觀念堅持到底，保證各項法律法規(guī)、大學(xué)章程等可以在平等層面上增強(qiáng)自己的權(quán)威性，杜絕出現(xiàn)特權(quán)、越權(quán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。加強(qiáng)監(jiān)管高校行政主體，將大學(xué)生維護(hù)自身權(quán)益以及獲得救濟(jì)的途徑加大。

（四）工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要根據(jù)我國高等教育的實際情況

利用法治思維推進(jìn)高校學(xué)生事務(wù)管理工作的進(jìn)行，首先要明確高校的屬性、地位和功能，借鑒國內(nèi)外學(xué)校的成功經(jīng)驗或者國外高校學(xué)生事務(wù)管理的有益經(jīng)驗，再結(jié)合本校的實際情況不斷推進(jìn)模式的創(chuàng)新，但是切記照抄照搬，保證本校學(xué)生事務(wù)管理工作的順利開展。

二、構(gòu)建高校學(xué)生法治化管理體系的幾點(diǎn)建議

（一）打造法制化教育隊伍 將法法治化思想落到實處

高校學(xué)生的法制化管理工作的開展應(yīng)該從高校工作的命令者和執(zhí)行者雙方面進(jìn)行，也即是通過高層管理層的更為科學(xué)的定位以及高校中層管理的更為法治化的施行手段來進(jìn)行日常的高效管理工作。那么要做到這一點(diǎn)首先需要管理者由上至下的去學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)法律意識，規(guī)范高校管理行為。另一方面而言，加強(qiáng)法治培訓(xùn)對于高校管理干部的法治素養(yǎng)的提升有著明顯的作用。如何將法治化培訓(xùn)落到實處，是我們后一步需要深思的問題。所以如何通過管理團(tuán)隊的法治化建設(shè)，對于打造法治化教學(xué)隊伍有著很直接的幫助。只有管理隊伍以身作，才能將法治化普及和體系建設(shè)做的更加深入人心。

（二）處理好高校管理者與學(xué)生之間的法律關(guān)系

個人認(rèn)為高校管理者與學(xué)生之間關(guān)系具有雙重性質(zhì)，既有雙方主體地位不平等的法律關(guān)系，也有雙方主體處于平等地位的民事法律關(guān)系和合同關(guān)系。高校管理者在對學(xué)生管理中只有明確了高校與大學(xué)生之間的法律關(guān)高校系，才能切實維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益。

（三）溯本歸源，追求以人為本的科學(xué)管理體制

以人為本的理念已經(jīng)是老生常談，然而在教育工作中，尤其是我國高校法治化管理工作中，只有確定是以學(xué)生為核心的權(quán)利保護(hù)機(jī)構(gòu)作為自我定位，才能真正的在實際的高校學(xué)生法制化建設(shè)中做出足夠進(jìn)步。學(xué)校與學(xué)生之間不僅僅是一種簡單的管理與服從的關(guān)系，更應(yīng)該是一種的平等關(guān)系。在學(xué)生管理工作中，堅持以人為本就是要把學(xué)生合法利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足學(xué)生多方面的需求和實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。高校管理者一方面應(yīng)該更新教育理念，把學(xué)生當(dāng)作平等主體對待，平等交流、雙向互動，塑造和諧的師生關(guān)系；同時，還應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究大學(xué)生的基本權(quán)利，“知法”才能真正“守法”，才能主動依法管理，切實保障大學(xué)生基本權(quán)利。另一方面，大學(xué)生自身應(yīng)該明確自己所享有的法律上的基本權(quán)利，逐步提高維權(quán)意識，敢于維權(quán)，善于維權(quán)。

（四）完善各項規(guī)章制度，依法規(guī)范和保障學(xué)生的合法權(quán)益

我國已頒布了《教育法》、《高等教育法》、《教師法》、《學(xué)位條例》及《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等一系列法律法規(guī)。各高等學(xué)校在依法遵守已有的法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)實際情況及基于辦學(xué)自主權(quán)的需要， 建立、健全相應(yīng)的各高校內(nèi)部的具體規(guī)章制度，并且要真正使其集科學(xué)性、合法性、合理性于一體，首先是涉及學(xué)生切身利益的綜合測評評定辦法，各種獎勵評比辦法，其次針對困難學(xué)生的各種補(bǔ)助評比辦法等規(guī)定，還有違紀(jì)等處理程序。同時，這些規(guī)章制度必須切實可行并具有一定的穩(wěn)定性和權(quán)威性。

（五）強(qiáng)化正當(dāng)?shù)墓芾沓绦?，完善學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度

高校學(xué)生管理權(quán)作為一項行政性權(quán)力，其行使必須遵循正當(dāng)程序，在學(xué)生管理活動中，作出影響學(xué)生權(quán)益的處理或處分決定時，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事學(xué)生，向當(dāng)事學(xué)生說明理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事學(xué)生的陳述、申辯或舉行聽證會，讓當(dāng)事學(xué)生參與到處理程序當(dāng)中來，通過充分的公正、平等的發(fā)言機(jī)會，疏導(dǎo)不滿與矛盾，避免采取激烈的手段來壓制和對抗。因此高校學(xué)生管理中的正當(dāng)程序是學(xué)生權(quán)利保障的基本要求，是對學(xué)生人文關(guān)懷的具體表現(xiàn)，在學(xué)生管理工作的每一個環(huán)節(jié)上，都應(yīng)有符合法治精神的程序方面的規(guī)定。沒有正當(dāng)程序就不符合現(xiàn)代法治精神的管理秩序，就不可能有高校學(xué)生管理法治化。

三、結(jié)語

綜上所述，為了順應(yīng)高校學(xué)生事務(wù)管理的現(xiàn)代化發(fā)展，有效的推進(jìn)高校學(xué)生事務(wù)管理工作的開展，因此要綜合考慮各種因素，從多方面、多層次著手培養(yǎng)高校學(xué)生事務(wù)管理者的法治思維，在學(xué)校建立全面、高效的法制管理體系。同時還要認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外其他學(xué)校取得的成功經(jīng)驗，再結(jié)合自身的實際情況創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建現(xiàn)代化的高校學(xué)生管理體系，為學(xué)校營造良好的法治文化環(huán)境。

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