張磊

[摘要]目前，由于種種原因所限，高校的大學(xué)生資助工作中存在一些不容忽視的不良現(xiàn)象，直接違背了國(guó)家資助大學(xué)生的基本精神。如何實(shí)現(xiàn)高校大學(xué)生精準(zhǔn)資助，是高校必須不斷探索的話題。

[關(guān)鍵詞]高校；學(xué)生資助；精準(zhǔn)資助

一、前言

近些年來(lái)，我國(guó)高校的擴(kuò)招政策不斷深入，在校大學(xué)生人數(shù)不斷增加，其中不乏大量的家庭貧困生。如何解決這些學(xué)生在經(jīng)濟(jì)方面的后顧之憂，使他們安心學(xué)習(xí)，一直是我國(guó)的探索話題。2013年，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)明確提出：“扶貧工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧?！敝螅h中央出臺(tái)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，其中詳細(xì)闡釋了“精準(zhǔn)扶貧”的思想，認(rèn)為我國(guó)在扶貧工作方面必須做到“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、提高扶貧成效，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧”。這種思想也應(yīng)該引申到大學(xué)生扶貧工作中。目前，由于種種原因所限，高校的大學(xué)生資助工作中存在一些不容忽視的不良現(xiàn)象，直接違背了國(guó)家資助大學(xué)生的基本精神。如何實(shí)現(xiàn)高校大學(xué)生精準(zhǔn)資助，是高校必須不斷探索的話題。

二、高校學(xué)生資助工作中存在的不良現(xiàn)象

（一）存在自暴自棄、不思進(jìn)取現(xiàn)象

絕大多數(shù)貧困大學(xué)生在受到來(lái)自國(guó)家、地方政府、學(xué)校、其他社會(huì)組織及個(gè)人的資助后，都能表現(xiàn)出對(duì)所得資助的珍惜，從而更好地將這些資源利用到日常學(xué)習(xí)和生活中。然而在各大高校也幾乎都存在受助后自暴自棄、不思進(jìn)取的學(xué)生。這類受助學(xué)生包括以下兩種：第一。在受助前即已潛在存在或已呈現(xiàn)出自暴自棄、不思進(jìn)取的態(tài)度；第二，受助前態(tài)度良好，受助后反倒有所表現(xiàn)。

（二）存在感恩缺失現(xiàn)象

2016年，湖北省襄樊市5名貧困大學(xué)生由于沒有主動(dòng)給資助者表示任何感謝而被取消繼續(xù)受助資格。此事在當(dāng)時(shí)引起了不小的爭(zhēng)議。人們?cè)谟懻撌欠駪?yīng)該“施恩勿念”的同時(shí)。也著實(shí)為目前普遍存在的大學(xué)生感恩缺失現(xiàn)象憂心。

在每年的助學(xué)金評(píng)定過(guò)程之中或評(píng)定結(jié)束之后，時(shí)而會(huì)有一些令人氣憤而無(wú)奈的插曲：個(gè)別學(xué)生因助學(xué)金名額有限而發(fā)生爭(zhēng)搶；在獲得助學(xué)金后向家里隱瞞，從而繼續(xù)獲得原有的生活費(fèi)；獲助后揮霍浪費(fèi)；在之后的愛心公益活動(dòng)中甚少參加，甚至是拒絕參加。

感恩首先要知恩。而對(duì)于這一類受助大學(xué)生，由于社會(huì)多元文化的沖擊、高校感恩教育的淡化、家庭親人的溺愛，他們常常會(huì)以自我為中心，將他人的關(guān)心、愛護(hù)、幫助視為理所當(dāng)然。同時(shí)，由于資助體系中不完善的地方，引發(fā)這類學(xué)生將貧困視為一種工具的心理，即“只要我家庭貧困，不需我爭(zhēng)取，我也會(huì)自然被給予這些資助”，因此更增強(qiáng)了他們認(rèn)為一切都是理所當(dāng)然的想法。

（三）存在誠(chéng)信缺失現(xiàn)象

在高校學(xué)生資助工作中，大學(xué)生誠(chéng)信缺失已成為一個(gè)凸顯的問(wèn)題，概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，資助的相關(guān)申請(qǐng)材料失真。在材料的準(zhǔn)備過(guò)程中，虛開或偽造相關(guān)證明、在材料的填寫過(guò)程中虛構(gòu)或隱瞞家庭的真實(shí)情況；

第二，助學(xué)金評(píng)定過(guò)程中的弄虛作假。例如在班級(jí)公開評(píng)議的環(huán)節(jié)，虛假陳述家庭經(jīng)濟(jì)狀況，或提前動(dòng)用私人關(guān)系為自己拉票，甚至是相約投票后再將所獲資助金私下均分；

第三，違背承諾濫用資助金。雖然在之前通過(guò)言語(yǔ)或書面的承諾表示要勤儉節(jié)約、用好每一分資助金，然而到手后卻吃喝玩樂、與人攀比，甚至將資金拿去投資炒股；

第四，惡意拖欠助學(xué)貸款。助學(xué)貸款本是資助高校貧困大學(xué)生的一個(gè)重要渠道。然而有些獲得了助學(xué)貸款的學(xué)生在正常就業(yè)并具有償還能力后，仍然超出合同有效期限惡意拖欠貸款，造成了國(guó)家資源的浪費(fèi)和自身信用污點(diǎn)的記載。

三、高校學(xué)生精準(zhǔn)資助的對(duì)策

針對(duì)上文分析的種種不良現(xiàn)象，我認(rèn)為是由多種原因造成的，比如一些受助學(xué)生之所以產(chǎn)生自暴自棄、不思進(jìn)取的現(xiàn)象，是因?yàn)槭苤鷮W(xué)生都為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，容易形成自卑、封閉、抑郁的性格，而具有這些性格的學(xué)生相較于其他學(xué)生更容易發(fā)展至自暴自棄、不思進(jìn)取的程度；此類學(xué)生由于貧困所限，常常無(wú)法滿足自身對(duì)物質(zhì)的追求，在自卑的同時(shí)，容易形成攀比和虛榮心理，一旦得到一筆金額不小的物質(zhì)資助后，會(huì)有過(guò)度消費(fèi)的欲望和行動(dòng)，甚至是沉迷于其中無(wú)法自拔；在各類資助的申報(bào)程序中，需要多次填寫家庭貧困狀況，并上交至相關(guān)老師或行政部門。在國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定過(guò)程中，為確保程序公開透明，一些高校甚至采取了班級(jí)公開評(píng)議、全院公示的方式。而這些程序的設(shè)置往往給了受助學(xué)生消極的心理暗示，并觸碰到了他們脆弱敏感的心靈，直接導(dǎo)致了他們之后的自暴自棄現(xiàn)象。另外，資助體系中的漏洞，例如對(duì)“貧困”的定義界定不準(zhǔn)、資料審核不嚴(yán)、對(duì)資助金的使用監(jiān)督不力、對(duì)弄虛作假者缺乏懲處措施等，也會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生資助工作中存在諸多問(wèn)題。我認(rèn)為，針對(duì)這種情況，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生精準(zhǔn)資助勢(shì)在必行，可以從以下幾點(diǎn)人手：

（一）建立資助工作新理念

在新時(shí)期背景下，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，高校必須培養(yǎng)出大量的高素質(zhì)人才，使他們適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。堅(jiān)持以人為本是高校的基本出發(fā)點(diǎn)。有鑒于此，高校的資助工作也應(yīng)該建立以人為本的理念，樹立資助工作新理念。

首先，高校要建立實(shí)事求是的資助意識(shí)，在認(rèn)定大學(xué)貧困生的過(guò)程中，要將定性和定量方法有機(jī)結(jié)合在一起，對(duì)大學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行全面了解，分層次、分類別地建立經(jīng)濟(jì)貧困生的檔案，將他們精準(zhǔn)確定為資助對(duì)象，為精準(zhǔn)資助提供依據(jù)。

其次，高校要建立學(xué)生參與的資助意識(shí)。學(xué)生是高校精準(zhǔn)資助工作的主體，他們?cè)诒Ｕ锨猩砝娣矫嬗凶銐虻陌l(fā)言權(quán)，所以高校要將學(xué)生吸引到資助工作中，使大學(xué)生增加對(duì)國(guó)家精準(zhǔn)資助政策的認(rèn)同感。

再次，高校還要建立資助育人的意識(shí)。目前，高校資助工作中出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象，隨著社會(huì)的急劇發(fā)展和變革、社會(huì)貧富差距的加大、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的殘酷競(jìng)爭(zhēng)，人們對(duì)物質(zhì)的追求也愈見強(qiáng)烈。趨利、逐利已成為不少人的“人生追求”，而這些社會(huì)的不良風(fēng)氣或多或少會(huì)彌漫到校園，影響到我們的大學(xué)生，在這種情況下，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治工作勢(shì)在必行，要堅(jiān)持資助和發(fā)展同步，使大學(xué)生樹立艱苦奮斗、主動(dòng)脫貧的理念，提升他們的綜合素質(zhì)，帶動(dòng)自己的家庭早日脫貧。

（二）實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶

要順利開展高校大學(xué)生精準(zhǔn)資助工作，首先就要正確認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，這是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須認(rèn)真對(duì)待，不可馬虎。

首先，高校要確定參與認(rèn)定的相關(guān)主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立國(guó)家宏觀指導(dǎo)、地方政府中觀實(shí)施和高校微觀實(shí)施的良好格局，防止產(chǎn)生弄虛作假的不良現(xiàn)象。

其次，高校要構(gòu)建科學(xué)有效的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使認(rèn)定工作走上科學(xué)化和規(guī)范化的軌道。量化評(píng)價(jià)指標(biāo)要包括學(xué)生的類別、生源地經(jīng)濟(jì)水平、生源地消費(fèi)水平、學(xué)生的家庭人口及其家庭收入、消費(fèi)數(shù)據(jù)等，形成學(xué)生貧困程度的量化評(píng)定方法。

再次，高校從事資助工作的管理者、教師要加強(qiáng)與資助對(duì)象的交流，對(duì)他們的心理狀況進(jìn)行了解，查看是否有量化考核難以評(píng)價(jià)的情況，不放過(guò)任何一個(gè)真正需要資助的學(xué)生。

第四，高校還要努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，就是結(jié)合資助對(duì)象的具體情況，建立差異性幫扶計(jì)劃，滿足受助大學(xué)生的資助需求。毫無(wú)疑問(wèn)，經(jīng)濟(jì)貧困生的致貧原因各不相同，他們對(duì)資助需求也各不一樣，比如有些大學(xué)生需要發(fā)展性的能力資助，有些大學(xué)生需要生活保障性的資助，還有些大學(xué)生需要心理方面的資助。高校要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助，必須對(duì)學(xué)生的內(nèi)心需求進(jìn)行全面了解，對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的資助，方能使資助工作收到明顯效果。比如高校可以鼓勵(lì)有濃厚學(xué)術(shù)興趣的貧困生參與學(xué)校專項(xiàng)科研項(xiàng)目，對(duì)他們實(shí)施適當(dāng)資助；通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)那些有志于通過(guò)創(chuàng)業(yè)脫貧的大學(xué)生進(jìn)行資助?？傊咝ＲY(jié)合貧困生的實(shí)際情況進(jìn)行資助，真正落實(shí)精準(zhǔn)資助的基本精神。

（三）強(qiáng)化資助動(dòng)態(tài)管理和責(zé)任追究

高校精準(zhǔn)資助工作涉及很多細(xì)節(jié)，必須加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和責(zé)任追究，方能防范一些不良因素。

首先，高校要成立專門的資助機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是全方位宣傳國(guó)家的資助政策，構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別經(jīng)濟(jì)貧困生的指標(biāo)體系；管理有償資助平臺(tái)，多角度推動(dòng)學(xué)生的精準(zhǔn)資助工作順利開展。

其次，高校要強(qiáng)化資助工作隊(duì)伍建設(shè)，成員包括學(xué)校、院系資助機(jī)構(gòu)的班主任和輔導(dǎo)員，資助工作隊(duì)伍要了解國(guó)家和學(xué)校的資助政策，善于與學(xué)生溝通，正確把握家庭經(jīng)濟(jì)困難生的具體情況，予以有針對(duì)性的資助。

再次，高校要構(gòu)建資助動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，內(nèi)容涵蓋受助生個(gè)人及其家庭的基本情況、貧困類別、致貧原因、已受資助的次數(shù)和額度、受助學(xué)生參與校內(nèi)外活動(dòng)、銀行卡消費(fèi)記錄、學(xué)生誠(chéng)信檔案等情況，要對(duì)受助學(xué)生的信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)資助對(duì)象有進(jìn)有出的境界，力爭(zhēng)落實(shí)教育公平的基本原則。

第四，搞高校還要加強(qiáng)責(zé)任追究機(jī)制的建設(shè)。高校學(xué)生資助工作涉及學(xué)生切身利益、金錢利益和教育公平等內(nèi)容，要想落實(shí)精準(zhǔn)資助，必須做到有法可依、有法必依，要利用法律的武器支撐資助工作，高校要嚴(yán)格查處在資助工作中徇私舞弊、弄虛作假的負(fù)責(zé)人，還要及時(shí)追回資助資金，使資助政策準(zhǔn)確地發(fā)揮作用。

四、結(jié)論

總之，高校學(xué)生資助工作必須落實(shí)精準(zhǔn)化思想，做到精益求精，實(shí)現(xiàn)教育公平。我國(guó)要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，因?yàn)榇髮W(xué)是社會(huì)的一個(gè)縮影，消極的社會(huì)氛圍必然會(huì)給予高校大學(xué)生以壞的影響。反之，積極的社會(huì)氛圍定能使大學(xué)生從中受到良好的熏陶和正面的影響，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等要經(jīng)常宣傳國(guó)家資助政策，使學(xué)生感受到國(guó)家的人文關(guān)懷。高校資助不是為了使學(xué)生形成依賴心理，而是要學(xué)會(huì)自立自強(qiáng)，通過(guò)自己的力量早日脫貧，這是國(guó)家精準(zhǔn)資助的最終追求。

（責(zé)任編輯：桂杉杉）