李小梅

摘 要：文章以西北農林科技大學為例，重點研究高校在重點領域派駐紀檢監(jiān)察員的思路與特點。西北農林科技大學創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制改革，在學?；ㄌ?、后勤處和校辦產業(yè)等六個重點領域進行派駐紀檢監(jiān)察員試點，有效解決了監(jiān)督力量不足、監(jiān)督不深入、監(jiān)督范圍狹窄的問題，科學地延伸了紀檢監(jiān)察工作網絡，為學校紀檢監(jiān)察部門更好地履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能奠定了一定基礎。

關鍵詞：高校；派駐；重點領域；紀檢監(jiān)察員

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A

一、理順派駐管理體制，發(fā)揮派駐監(jiān)督職能

西北農林科技大學在紀委監(jiān)察處增加兩個編制，增設兩個六級崗位，向六個重點領域派駐資產場站紀檢監(jiān)察員和后勤基建紀檢監(jiān)察員。一是明確派駐人事及經費管理。派駐紀檢監(jiān)察員人事關系在紀委監(jiān)察處，受紀委監(jiān)察處直接領導，向紀監(jiān)察處負責并匯報工作。工作經費在紀委監(jiān)察處增列，不在駐在單位領取津補貼，不分管駐在單位其他業(yè)務工作。二是明確組織關系。紀檢監(jiān)察員黨組織關系不在紀委監(jiān)察處，而是在駐在單位，參加駐在單位黨組織活動。三是固定辦公地點。駐資產場站紀檢監(jiān)察員日常辦公地址在資產經營公司，綜合監(jiān)督資產經營公司、出版社、場站管理中心等單位。駐后勤基建紀檢監(jiān)察員日常辦公地址在后勤處，綜合監(jiān)督后勤管理處（后勤服務中心）、基建規(guī)劃處、西安研究院籌建處等單位。根據(jù)工作需要，紀委、監(jiān)察處可及時調整、增加派駐紀檢監(jiān)察員監(jiān)督單位，擴展其監(jiān)督范圍。

二、明確派駐監(jiān)督職責，做實派駐監(jiān)督工作

學校對派駐紀檢監(jiān)察員該干什么、該怎么干，列舉了六個方面的工作職責。圍繞黨風廉潔建設和反腐敗斗爭這個中心任務，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責：一是劃清“兩個責任”界限。明確提出駐在單位領導班子對本單位全面從嚴治黨負主體責任，派駐紀檢監(jiān)察員代表校紀委履行監(jiān)督職責。二是突出監(jiān)督執(zhí)紀問責重點。四個方面十條是關于監(jiān)督執(zhí)紀問責的，占了整個篇幅的80%，突出了派駐的工作重點。指出對駐在單位各級領導班子履行主體責任不力、造成嚴重后果的，紀檢監(jiān)察員要提出問責建議等。三是推動派駐形成“監(jiān)督、調查、問責”三位一體的大監(jiān)督格局。指出紀檢監(jiān)察員要受理駐在單位的涉及黨紀政紀的信訪舉報，參與調查駐在單位領導班子違反黨紀政紀的問題線索等。

三、建立派駐工作機制，更好地履行監(jiān)督職責

學校為使紀檢監(jiān)察員能更好地實施貼身監(jiān)督、精準監(jiān)督和實時監(jiān)督建立了科學的工作運行機制，以便其更好地履行監(jiān)督職責。一是參與決策機制。派駐紀檢監(jiān)察員通過參加駐在單位黨政班子決策類會議和監(jiān)督干部任用、人員晉升、物資采購、資產處置、工程招投標、財務管理、收入分配等重點領域的決策來履行監(jiān)督職責。二是保障履職機制。駐在單位為派駐紀檢監(jiān)察員提供辦公條件，配備專兼職工作人員，建立相應的工作機制，來保障派駐紀檢監(jiān)察員的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。三是請示報告機制。派駐紀檢監(jiān)察員出差、請假要向紀委、監(jiān)察處履行有關手續(xù)，并告知駐在單位。收到的涉及駐在單位領導班子成員的問題線索要及時向校紀委、監(jiān)察處匯報，每學期期末要向校紀委、監(jiān)察處書面匯報履職情況以及駐在單位黨風廉潔和反腐敗工作情況。

派駐紀檢監(jiān)察員是高校一種紀檢監(jiān)察體制機制的嘗試，宏觀上，它明確了高校紀檢監(jiān)察部門工作是回歸到監(jiān)督執(zhí)紀問責的主業(yè)，使履行監(jiān)督責任思路更加順暢、權責更加清晰、任務更加具體；微觀上，這也斬斷了派駐機構與駐在單位之間在人事、組織、經費、管理等方面的種種政治、經濟利益關系，使監(jiān)督與被監(jiān)督的關系更“單純”。西北農林科技大學設立紀檢監(jiān)察員崗位正是創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制改革，有效解決了紀委對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力量不足、監(jiān)督不深入、監(jiān)督范圍過窄等問題，科學延伸了紀檢監(jiān)察工作網路，強化了監(jiān)督職能，不斷推進了黨風廉潔建設主體責任和監(jiān)督責任落實向基層延伸。

總之，西北農林科技大學在六個重點領域派駐紀檢監(jiān)察員是改進監(jiān)督方式的科學探索，是強化監(jiān)督職能的客觀要求，也是紀檢監(jiān)察工作新常態(tài)下機制變革的本質所在。

參考文獻：

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