陸青青+林小林

摘 要：近年來，隨著高等教育規(guī)模的擴大和學生數(shù)量的快速增長，高校貧困生群體規(guī)模變大。國家依據(jù)社會現(xiàn)狀極度重視社會貧困生問題，構(gòu)筑了以“獎、貸、助、補、免、勤”為主要內(nèi)容的貧困生資助體系，全方位改善社會貧困生問題。但在貧困生認定和資助工作中，仍存在缺陷和漏洞，其中貧困生認定是資助工作中的首要問題。因此，針對認定體系的特殊性，發(fā)現(xiàn)貧困生認定體系的實質(zhì)性問題，采取定性定量的方式進行優(yōu)化，對于保障貧困生順利完成教育，實現(xiàn)社會公平和教育均等具有重要意義。

關(guān)鍵詞：獨立學院；困難學生；對策研究

一、獨立學院貧困生認定現(xiàn)狀與問題

（一）生源地差異，認定標準不一

中國地域廣大，各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，收入與消費水平存在差異，貧困標準不一致。不一樣的經(jīng)濟發(fā)展程度導致各地的貧困生認定出現(xiàn)“你富，你貧；我窮，我富”的現(xiàn)象，經(jīng)濟水平高地區(qū)的人拿著貧困證明，享受著政府優(yōu)待政策，而低收入者卻無法得到政府給予的資助，從而影響了貧困資助的認定公平性、合理性。

（二）高校性質(zhì)差異，評判尺度不明確

高校性質(zhì)不同，學費標準不同，公辦院校與民辦院校對困難生界定的標準也不一樣。例如獨立學院收費門檻較高，學生家庭經(jīng)濟狀況普遍優(yōu)越，而公立大學的學費低，大部分的貧困生貧困程度高，不一樣的“貧困”標準，導致了不一樣的評判尺度，讓認定體系遺留了一個漏洞。

（三）認證材料失真，缺乏證明真實度

依據(jù)我院實地數(shù)據(jù)報告研究分析，得出貧困生認定的統(tǒng)計信息存在缺乏真實性的問題。而出現(xiàn)材料失真問題的原因，主要有主觀和客觀兩方面。

從客觀上看，高校往往對擁有生源地政府證明的學生來者不拒，而將一些真實貧困，卻拿不到政府直接證明的學子拒之門外，忽略了對其真實生活狀況的考察。此外審核時注重政府部門的印章，生源地民政部門或父母所在單位的貧困證明，而不實際反映生活狀況，導致材料失真。

從主觀上看，由于缺乏主觀的誠信教育，申報人誠信缺失，申請目的不純，當國家資助力度加大時，一些非家庭經(jīng)濟困難學生看到其中“好處”，想盡一切辦法加入貧困生行列，從而出現(xiàn)“假貧困生盛行，真貧困生消逝”的現(xiàn)象。

（四）缺乏動態(tài)依據(jù)，注重形式化

依據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，貧困生認定中存在缺乏動態(tài)跟進的問題，即貧困生在隨時間的推移中，他的性質(zhì)和貧困程度在發(fā)生變化。貧困生的家庭狀況在發(fā)生變化，貧困程度也在隨之改變，針對不同貧困等級的貧困生，應采取不同程度的幫扶力度，否則將導致認證體系缺乏時效性。

二、獨立學院處理貧困生認定問題對策

（一）建立家庭經(jīng)濟困難學生認定量化測評體系

1、自評和他評相結(jié)合。申請家庭經(jīng)濟困難認定學生首先要進行自評，依托信息化系統(tǒng)，填寫家庭經(jīng)濟情況等指標。然后進行他評，學校的輔導員對學生的綜合行為進行測評，同學對其消費反饋進行民主評議。三方面的測評后根據(jù)測評體系，得出申請者的量化測評分數(shù)，進行貧困等級的認定。

2、依據(jù)信息化系統(tǒng)。量化的測評體系，必須建立信息化系統(tǒng)來處理搜集的數(shù)據(jù)，科學的管理所有家庭經(jīng)濟困難學生的檔案。這樣才能對家庭經(jīng)濟困難的學生進行客觀、科學、合理地認定，提高工作的準確度。做到“因人而助”將貧困生資助工作做到實處。

（二）建立約束監(jiān)督機制，嚴格資格審核

在學生方面，注重誠信教育，建立學生的信用檔案，并對此進行動態(tài)管理，將學生信用等級同畢業(yè)優(yōu)選相連，提高申報信息的真實性。

在學校方面，我院采取了奧藍系統(tǒng)測評，了解貧困生詳細的經(jīng)濟條件，家庭背景；通過民主測評，輔導員及系部審核，更進一步的確保信息的嚴謹，審核的嚴格。

政府方面，要建立舉證問責機制，建立科學的監(jiān)管體系，政府要做到在蓋印前準確了解學生家庭經(jīng)濟情況，做到‘誰舉證誰負責嚴把材料審核的門。

（三）創(chuàng)建學生資助團隊

以我院為例，為了深入貧困生的生活，成立了一支“小資菌”學生團隊。在認定工作中“小資菌”成員實地深入宿舍，了解貧困生情況，開展問卷調(diào)查，對貧困生進行動態(tài)跟蹤，了解學生的經(jīng)濟生活水平、健康狀況，更真實全面的掌握學生經(jīng)濟情況，進一步核實貧困生認定，為學院做好精準資助工作提供強有力的輔助。針對認定中的“誠信度”問題，“小資菌”團隊集中開展了學生資助誠信教育等系列主題活動積極培養(yǎng)“有事業(yè)心、有敬業(yè)精神、有職業(yè)素養(yǎng)、有專業(yè)品質(zhì)”高素質(zhì)應用型人才，構(gòu)建大學生誠信感恩教育體系，推動資助工作持續(xù)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新資助工作機制，增強認定標準的綜合性

針對不同情況，在經(jīng)濟和精神中展開針對性幫扶。例如貧困生評定指標既要與居民月收入水平和學生月基本消費量相連，也要兼顧學生本人，家庭，學校三方面，同時考慮城鄉(xiāng)生源地的差距，做到分層次分專業(yè)的相對統(tǒng)一標準。在傳統(tǒng)的“經(jīng)濟”認定中應加入“精神”貧困認定，重視心理扶貧，增加勤工儉學等方式來避免其消極心理。跟蹤貧困生的生活日常，及時變更家庭經(jīng)濟困難學生的建黨等級，對弄虛作假或產(chǎn)生變動的學生增加或取消其資助資格，增加認證的準確性，減少虛假信息的產(chǎn)生。

國家加大對貧困生的資助力度，獨立學院學生受益其中，獨立學院做好貧困生的資助工作正是體現(xiàn)了教育公平性，而獨立學院又有其特殊性，許多工作需要不斷探索和完善，針對具體工作研究制定新的體系。公平的開展貧困生認定工作是資助體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，確保真正貧困需要幫助的學生們得到資助。采用新的量化測評指標體系，有助于保證貧困生評定工作的客觀、公正，有助于真正家庭經(jīng)濟困難的學生戰(zhàn)勝困難，成為國家，社會的有用之才。

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