摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，各省市尤其是大城市，都將眾創(chuàng)空間發(fā)展作為重點(diǎn)，并取得一定成就，但中小城市現(xiàn)階段尚未完全認(rèn)識(shí)其重要性，影響了眾創(chuàng)空間的順利推進(jìn)。因此，本文將以鐵嶺市為例，從眾創(chuàng)空間基本情況入手分析存在的問題，并結(jié)合實(shí)際提出有利于中小城市越級(jí)發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：中小城市；眾創(chuàng)空間；發(fā)展；運(yùn)營(yíng)

中圖分類號(hào)：F279.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-0-01

現(xiàn)階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)成為我國(guó)最重要的工作，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，眾創(chuàng)空間孕育而生。近年來(lái)，大中城市的眾創(chuàng)空間發(fā)展與運(yùn)營(yíng)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，有效緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，但由于多種因素影響，中小城市在眾創(chuàng)空間發(fā)展中并沒有達(dá)到理想狀態(tài)。眾創(chuàng)空間是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的產(chǎn)物，是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)力量，鐵嶺市可以通過眾創(chuàng)空間發(fā)展與運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展。

一、眾創(chuàng)空間概述

所謂的眾創(chuàng)空間實(shí)際上就是創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，它是一種以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的，帶有創(chuàng)新特點(diǎn)與需求，在市場(chǎng)化機(jī)制下多種因素作用下所構(gòu)成的服務(wù)平臺(tái)。之所以重視眾創(chuàng)空間的發(fā)展與運(yùn)營(yíng)，主要是因?yàn)樗梢詫⑸鐣?huì)力量整合在一起，實(shí)現(xiàn)線上線下社會(huì)條件與資源共享，為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造良好空間，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。眾創(chuàng)空間類型有創(chuàng)客孵化型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體平臺(tái)型、投資驅(qū)動(dòng)型、創(chuàng)業(yè)生態(tài)型以及專業(yè)服務(wù)型幾種，不同的類型下運(yùn)營(yíng)模式也不相同，但它們的目的則是相同的，都是為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)[2]。眾創(chuàng)空間的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，也為中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)。

二、鐵嶺市眾創(chuàng)空間發(fā)展中存在的問題

鐵嶺市位于遼寧省境內(nèi)，地處松遼平原，是遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)較好的地級(jí)市之一，屬于典型的中小城市。雖然鐵嶺市為積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，加大了眾創(chuàng)空間發(fā)展與運(yùn)營(yíng)的力度，但由于缺少可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)化能力，在具體的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)了不少問題，具體來(lái)講主要有以下幾點(diǎn)：

（一）計(jì)劃不完善，人才與資源不足

眾創(chuàng)空間發(fā)展與運(yùn)營(yíng)，需要有完善的績(jī)效指標(biāo)做基礎(chǔ)，但鐵嶺市沒有制定，更沒有將眾創(chuàng)空間的質(zhì)量與數(shù)量作為重點(diǎn)，基礎(chǔ)相對(duì)較差，資金不足，以致相關(guān)企業(yè)發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)動(dòng)力不足的情況。此外，眾創(chuàng)空間最初的建設(shè)階段需要大量的專業(yè)人士，但鐵嶺市距離沈陽(yáng)市較近，交通便利，很多專業(yè)型人才會(huì)選擇在沈陽(yáng)市的企業(yè)工作，以致鐵嶺市眾創(chuàng)空間主體單一，尚未構(gòu)建多主體互動(dòng)模式。即便有些創(chuàng)客愿意留在鐵嶺市工作，但他們只懂得相關(guān)技術(shù)，不擅長(zhǎng)企業(yè)管理與商業(yè)模式運(yùn)作等專業(yè)知識(shí)，更沒有從事過相似工作，以致鐵嶺市眾創(chuàng)空間發(fā)展受限。

（二）政府參與能力不足

政府為眾創(chuàng)空間發(fā)展與運(yùn)營(yíng)提供了必要的政策支持，但相關(guān)的指導(dǎo)并不多，政府參與能力不足。所以，現(xiàn)有眾創(chuàng)空間表面光鮮，指向性不高，沒有深入企業(yè)考察，更沒有為企業(yè)發(fā)展提供有效參考意見。發(fā)展與運(yùn)營(yíng)良好的氛圍與個(gè)性化是必不可少的，需要政府的引領(lǐng)和指導(dǎo)，鐵嶺市政府對(duì)這一塊尚有欠缺。試想，如果政府能夠多參與其中，創(chuàng)新服務(wù)能力也會(huì)得到提高，鐵嶺市眾創(chuàng)空間發(fā)展?fàn)顩r可能發(fā)生較大改變。

（三）創(chuàng)新能力與運(yùn)營(yíng)模式差

對(duì)于鐵嶺市來(lái)說，眾創(chuàng)空間是一個(gè)新行業(yè)，與其他中小城市一樣缺少的關(guān)鍵要素較多，盡管鐵嶺市政府推出了一些與眾創(chuàng)空間發(fā)展有關(guān)的優(yōu)惠政策，在一定程度上起到了緩解作用，但并沒有從根本上解決問題，缺少新型目標(biāo)，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。所以，存在創(chuàng)新能力與運(yùn)營(yíng)模式差的情況不可避免，限制了眾創(chuàng)空間發(fā)展與運(yùn)營(yíng)的順利推進(jìn)。

三、鐵嶺市推動(dòng)眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)越級(jí)發(fā)展的措施

多數(shù)中小城市都存在與鐵嶺市相似的情況，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)飽和，尋求具有創(chuàng)新特點(diǎn)與需求的模式，眾創(chuàng)空間作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在市場(chǎng)化機(jī)制下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體有以下幾方面：

（一）制定系統(tǒng)整體規(guī)劃

目前鐵嶺市創(chuàng)客數(shù)量相對(duì)較多，初創(chuàng)企業(yè)也很多，但這些個(gè)體規(guī)模較小，訴求不同，能力不足，為了通過眾創(chuàng)空間發(fā)展與運(yùn)營(yíng)，更好的推進(jìn)鐵嶺市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就要制定系統(tǒng)整體規(guī)劃，既要最大程度的滿足眾創(chuàng)空間需求，也要發(fā)揮眾創(chuàng)空間的作用。在量化階段，注意眾創(chuàng)空間數(shù)量與面積的聯(lián)系，積累到質(zhì)變時(shí)，還要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)與企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的分析。注重各個(gè)眾創(chuàng)空間之間的溝通，與績(jī)效指標(biāo)的聯(lián)系，優(yōu)化資源的合理配置。同時(shí)，應(yīng)該注重差異化的體現(xiàn)，防止出現(xiàn)扎堆的情況，由于眾創(chuàng)空間是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的，所以，注意與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，面向新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域發(fā)展，尋求新型商業(yè)模式。

（二）增強(qiáng)政府職能發(fā)揮

政府具有調(diào)節(jié)作用，要想通過推動(dòng)眾創(chuàng)空間發(fā)展與運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)鐵嶺市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，政府部門應(yīng)該給予一定的優(yōu)惠政策，比如，降低眾創(chuàng)空間準(zhǔn)入條件，加大建設(shè)補(bǔ)貼力度，適當(dāng)降低企業(yè)所得稅等。此外，多學(xué)習(xí)成功案例的應(yīng)用，了解成功城市與自身之間的差距，盡可能彌補(bǔ)不足，比如杭州市政府十分重視人才培養(yǎng)，并成立了人才創(chuàng)新園。市政務(wù)部門提升審批效率，從而提高企業(yè)家對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的滿意度?；诖?，鐵嶺市也可以從改變政務(wù)環(huán)境開始，為創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和企業(yè)家提供更多的便利條件，對(duì)于有潛在創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)者，給予一定的優(yōu)惠政策，為相關(guān)企業(yè)減輕不必要的負(fù)擔(dān)。使其全身心融入到眾創(chuàng)空間發(fā)展與運(yùn)營(yíng)中，進(jìn)而為企業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。

（三）注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)

鐵嶺市高校相對(duì)較多，可以增設(shè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，或者和鐵嶺市周邊城市高校聯(lián)合設(shè)立培訓(xùn)專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人員專業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新思維，對(duì)既懂得眾創(chuàng)空間技術(shù)、又懂得運(yùn)營(yíng)管理的復(fù)合型人才，作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，盡可能縮小大城市與中小城市之間對(duì)待人才的差距，提高福利待遇，增強(qiáng)他們?cè)阼F嶺工作的信心。還可以此吸引更多人員到本地區(qū)發(fā)展，這樣就可以將各個(gè)專業(yè)的人才匯集在一起，留住人才并參與到眾創(chuàng)空間發(fā)展中，成為推動(dòng)眾創(chuàng)空間發(fā)展的主要力量，為眾創(chuàng)空間發(fā)展與運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而增強(qiáng)鐵嶺可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

（四）整合資源加大宣傳

中小城市對(duì)于一些消息的獲取并不像大城市那樣敏銳，宣傳是不可缺少的一部分。推動(dòng)眾創(chuàng)空間發(fā)展與運(yùn)營(yíng)不僅需要政府發(fā)揮職能，還需要多途徑整合資源，可以通過廣告、會(huì)議、電視廣播等方式宣傳眾創(chuàng)空間，讓更多人正確認(rèn)識(shí)這個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與市場(chǎng)之間的聯(lián)系，讓更多人參與其中，形成多主體互動(dòng)模式?？梢詫⒈镜貐^(qū)大型企業(yè)作為重點(diǎn)，不僅帶動(dòng)其他力量一起發(fā)展，還可以吸納更多的資金支持發(fā)展運(yùn)營(yíng)。

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)瘟樟眨?985-），女，遼寧鐵嶺人，主要從事社會(huì)保障研究。