倪軻

摘要：近年來，隨著全球經(jīng)濟增速連續(xù)下滑，我國國內(nèi)也出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)投資過熱等經(jīng)濟供求的失衡，我國政府針對發(fā)展困境提出了供給側改革這一治國良方。在此背景下，黑龍江省作為全國重工業(yè)大省，必然成為供給側改革的重點實施地區(qū)。旅游業(yè)作為典型的可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚改造的方式，有望成為黑龍江省新一代經(jīng)濟增長支柱。

關鍵詞：黑龍江旅游業(yè)；供給側改革；產(chǎn)業(yè)集群；二次振興

中圖分類號：F592.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-02

一、背景分析

自2015年11月首次提出供給側改革以來，我國陸續(xù)對國內(nèi)各地區(qū)各領域的產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，尤其是國有重工企業(yè)，展開了嚴格的控產(chǎn)量減庫存行動。經(jīng)過一年多的努力，供給側改革工作成效初顯，根據(jù)地方和相關央企上報的數(shù)據(jù)，鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標任務都已實現(xiàn)。但是，隨之而來的經(jīng)濟改革陣痛期卻會帶給黑龍江省這樣的改革重點地區(qū)產(chǎn)生不可小視的影響。主要體現(xiàn)在國有工業(yè)減產(chǎn)必然帶來規(guī)模性的裁員、經(jīng)濟結構調(diào)整短時間會內(nèi)對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的抑制作用、實體經(jīng)濟發(fā)展不振導致的資金外流等。應對如此嚴峻的考驗，黑龍江省需要找出一條集合可持續(xù)性、前景性、規(guī)模性、優(yōu)勢性的新型改革發(fā)展道路。而旅游業(yè)作為一個具有長遠發(fā)展?jié)摿?、將環(huán)境保護與經(jīng)濟增長并重、使社會效益與經(jīng)濟效益共存的行業(yè)，必然成為黑龍江這個擁有原生態(tài)旅游資源的大省的重點發(fā)展項目。

黑龍江省發(fā)展旅游業(yè)等服務型產(chǎn)業(yè)是時代經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是在黨中央國務院政策指導下進行的一個重要的促發(fā)展項目?！丁笆濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是國家重點專項規(guī)劃，由國務院于2016年年底正式發(fā)布。《規(guī)劃》提出要在全國范圍內(nèi)創(chuàng)新綠色發(fā)展機制，完善旅游業(yè)綠色發(fā)展的保障體系，構筑旅游業(yè)綠色發(fā)展“制度圈”。2月5日，“旅游+”寫入中央一號文件，旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略高度，這是我國旅游業(yè)首次得到黨中央及國務院領導如此高度的重視，預示著旅游業(yè)發(fā)展熱潮即將涌現(xiàn)。

值得注意的，黑龍江省雖然是旅游資源大省，但在發(fā)展程度上目前仍處于初級階段。與其他行業(yè)部門相比競爭力較弱，說明省區(qū)內(nèi)對旅游資源、旅游基礎設施和旅游產(chǎn)品的投入不夠、開發(fā)不深，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写谶M一步挖掘。通過產(chǎn)業(yè)集聚的方法可以優(yōu)化調(diào)整旅游業(yè)內(nèi)部結構，凝聚相關產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)省區(qū)內(nèi)旅游業(yè)整體質(zhì)量水平的迅速提升，最終形成以旅游業(yè)為中心、多樣化創(chuàng)新經(jīng)營模式并存的新型發(fā)展道路。[1]

二、黑龍江發(fā)展旅游業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢

1.豐富的旅游資源

黑龍江省的旅游資源豐富多樣，自然資源包括以大小興安嶺為主體的森林資源、以松花江和五大連池為代表的江河湖泊資源以及位于三江松嫩平原廣闊的沼澤資源。截止2015年，黑龍江以有自然保護區(qū)251個、國家級自然保護區(qū)36個，森林覆蓋率高達43.2%，已經(jīng)成為全國首屈一指的生態(tài)旅游資源大省。鮮明的四季特點也樹立了黑龍江省在全國旅游業(yè)中處于不可動搖的地位。除此之外，濃厚的人文風情也是黑龍江省旅游資源必不可少的一部分，包括遼金歷史遺跡、融合歐洲和俄羅斯風格的城市建筑群、少數(shù)民族民俗風情、以及現(xiàn)代化農(nóng)場觀光等。

2.地理位置優(yōu)勢

黑龍江省地處中國東北部，北部與東部與俄羅斯接壤，西部毗鄰內(nèi)蒙古自治區(qū)，位于東北亞經(jīng)濟圈的中心地帶，是“中、日、俄、朝、韓”五國重要的地理通道，也是連接亞洲與太平洋、中國與歐洲大陸的重要橋梁。這種的得天獨厚的地理位置為黑龍江省發(fā)展國際旅游業(yè)（對外）和國內(nèi)邊境貿(mào)易旅游業(yè)（對內(nèi)）提供了有力的優(yōu)勢支撐。

三、旅游業(yè)與產(chǎn)業(yè)集聚的互動發(fā)展關系（或者是黑龍江發(fā)展旅游業(yè)的重要性）

1.發(fā)展旅游業(yè)對黑龍江經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要作用（重要意義）

旅游業(yè)是憑借旅游資源和設施專門或者從事接待游客為其提供，游覽、交通、住宿、餐飲、購物、文娛、會議、養(yǎng)生、媒體廣告等環(huán)節(jié)的綜合性產(chǎn)業(yè)，在如新常態(tài)下已成為高增值、高新業(yè)，高外部性的興旺產(chǎn)業(yè)。[2]

（1）旅游業(yè)是供給改革的新增長點，是拉動黑龍江消費投資進出口的新引擎。中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速已換檔，過去改革不徹底，經(jīng)濟降速更嚴重，但省內(nèi)省外旅游卻進入了全民旅游，個人游，自駕游，特色游的新階段，成井噴、爆發(fā)式增長，成為快速拉動交通，餐飲，服裝等行業(yè)的催化劑，龐大的出境潮如同貿(mào)易進品，臨俄近韓的入境游好似新的出口，為改善不僅是旅游設施修建的道路，機場、高鐵、旅游設施有著高度外部經(jīng)濟課效益，各行各業(yè)都從中受益。

（2）旅游業(yè)是做好“一路一帶”，“富民強邊”工作中起橋梁作用。伴隨著中俄旅游華，中韓文化交流，經(jīng)貿(mào)交流的亮點，黑龍江臨俄臨韓的地理優(yōu)勢會搶到先發(fā)優(yōu)勢。

（3）旅游業(yè)對建設生態(tài)黑龍，文化黑土，有引領作用。隨著中國經(jīng)濟增速換檔到來，黑龍江產(chǎn)業(yè)結構不合理，第二產(chǎn)業(yè)比重過大，特別是重工業(yè)，資源內(nèi)比較大，國企占比成份大，體制缺乏活力，虧損嚴重，煤炭資源枯竭，職工生活困難，就業(yè)社保壓力大，人口流失嚴重，惠民生，防風險，調(diào)結構，促發(fā)展的任務緊迫，旅游業(yè)新業(yè)容量大，是勞動密集性產(chǎn)業(yè)，門檻低，就業(yè)層次多，就業(yè)越靈活，特別適合廣大婦婦及轉(zhuǎn)崗工人，回鄉(xiāng)農(nóng)民參與，又適合大學生或者高層次人士創(chuàng)業(yè)、興業(yè)是“大群創(chuàng)業(yè)”的重要行業(yè)，旅游業(yè)是國家精準扶貧的力抓手，短期效果明顯，長期也符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放，共享的發(fā)展理念。

（4）旅游業(yè)是全面建成小康社會有重要支撐作用，是化解黑龍江經(jīng)濟下行的必要抓手。旅游業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，污染少，可循環(huán)量大，黑龍江森林、草原，濕土眾多，適度適地開發(fā)旅游資源對保護性開發(fā)這些良好的自然資源有較好保護作用，是貫徹既要金山銀山，也要綠水清山，“寧要綠水清山，不要金山銀山”最恰當?shù)男袠I(yè)，旅游業(yè)可以打造美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村及集鎮(zhèn)風貌，又富了居民。

2.產(chǎn)業(yè)集群應用于黑龍江旅游業(yè)的內(nèi)外動力

產(chǎn)業(yè)集群是指特定區(qū)域中具有競爭合作戰(zhàn)略，且地理上集中有交互關聯(lián)性的企業(yè)，專業(yè)服務商，供應商，金融機構相關專業(yè)的廠商及相應機構組成群體。而旅游產(chǎn)業(yè)集群卻是以旅游業(yè)為主導，由旅游帶動式相關交通、信息、住宿、餐飲、通信、體育、健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老相關產(chǎn)業(yè)集中，集聚、集群是擴展經(jīng)濟活動一攬子產(chǎn)品活動。它有含蓋或者超越地理空間關系，通過價值鏈向旅游者提高更高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷，能顯箸提高經(jīng)濟效益，從而增強旅游地的競爭力，黑龍江旅游產(chǎn)業(yè)集群有如下條件：[3]

（1）旅游業(yè)集群是旅游經(jīng)濟發(fā)展活力自身內(nèi)部內(nèi)生動力條件。旅游業(yè)六大要素“吃、住、行、游、購、娛”是旅游者的綜合體驗，每次旅游者都愿意以最合理價格，合理時間獲得最豐富旅游的體驗，需求推動供給，“滿足”吃、住、行、游、購、娛的服務的旅游，這是從業(yè)者有聚集的強烈愿望，以旅游線路為載體、餐飲、交通、通信、游樂，購物及農(nóng)副土特產(chǎn)，在地理上高度依附。

（2）豐富獨特的旅游資源區(qū)域進理優(yōu)勢是黑龍江旅游的產(chǎn)業(yè)集群的基礎。黑龍江冰雪資源得天獨厚，冬季時長達6個月，雪質(zhì)為期限長，分布廣闊，哈爾濱素有冰雪大世界，亞而滑雪場，牡丹江是中國雪鄉(xiāng)，齊齊哈樂扎龍濕地，漠河北極，景點分布廣泛是相互通達性逐漸提高。森林資源分布廣，大小興安嶺、張廣才嶺、完達山等森林，森林覆蓋率高，空氣清新，可開發(fā)資源眾多。江河湖泊眾多，黑龍江烏蘇里，奶江、牡丹江，興當湖、鏡泊湖、五大連池，扎龍，開發(fā)價值明顯。外有草原廣闊，農(nóng)業(yè)觀光（北大荒）旅游資源豐富，民施風情濃郁，對俄邊境優(yōu)勢明顯，城市風光窘異，對國內(nèi)外旅游者均有吸引力。

（3）黑龍江旅游市場外在客源及大企業(yè)發(fā)展要求是黑龍江旅游集群內(nèi)力動力。首先是客源寵大，黑龍江與俄羅斯接壤與日朝距離近，有較長邊境，口岸眾多，入境購物，觀光，療養(yǎng)成本低廉有著潛力較大的潛在客源待開發(fā)。南方人玩雪，玩水、賞雪，看冰燈的萌動甚至井噴十分強烈特別旅游需求十分強烈。大眾游的時短高效特性，決定旅游產(chǎn)品要聚集復合特征。其次，旅游大企業(yè)的北方發(fā)展布局要求大力開拓黑龍江旅市場濕地、冰雪、森林、濕地市、湖泊市場。此外，當?shù)貜臉I(yè)者勞動價格有競爭優(yōu)勢，眾多下崗、轉(zhuǎn)崗工人、求職婦女和年輕人對利益訴求較低。因此無論從旅游資源到客源及供給端（人力資本、企業(yè)布局）發(fā)展態(tài)式都有極強的需求端內(nèi)生動力。

（4）相關支撐行業(yè)是發(fā)展和完善產(chǎn)業(yè)集群的外在條件。隨著黑龍江交通事業(yè)的發(fā)展，道路基礎網(wǎng)絡的完善，1512工程的相繼推進，旅游線路完善，為旅游產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造，隨著轉(zhuǎn)第一物質(zhì)基礎。通信，寬帶龍江，強力推進，互聯(lián)+戰(zhàn)略的完善，使旅游業(yè)如虎添翼。

（5）政府強勢支撐是外在動力。黑龍江旅游發(fā)展委員會2016年3月4日成立，響應了習總書記“黑龍江冰天雪地”也是金山銀山的號召，省委省政府重點推介低位旅游，打造旅游經(jīng)濟新亮點是本屆政府的戰(zhàn)略舉措。

3.旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢

（1）成本優(yōu)勢：旅游從業(yè)者充分利用公共產(chǎn)品，包括道路設施、信息通信及其它外部可共享資源，為本省旅游產(chǎn)品提高買點，降低成本，增加可持續(xù)吸引廣大游客的優(yōu)勢籌碼。

（2）創(chuàng)新優(yōu)勢：同時各類產(chǎn)品聚集共同增加了旅游產(chǎn)品競爭形象，提高了集群的競爭力，創(chuàng)新更強，各單體相互聚集，它們之間既有競爭又有合作，集群的氛圍使得各個旅游從業(yè)者尋找差異，服務有了創(chuàng)新的動力，各種觀念技術和知識的交流碰撞催生新產(chǎn)品，新分工，新服務的產(chǎn)業(yè)。

（3）規(guī)模優(yōu)勢：旅游業(yè)的直接增加值貢獻遠低于其它產(chǎn)業(yè)，提高旅游業(yè)的要素增加值刻不容緩，這已經(jīng)成為影響旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素[4]。通過形成以旅游業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，可以提升，使更多的商業(yè)資源向的集群集聚、更多的人力資源集群集中，同時也會有更多的金融資本向集群投放、更有助于催生區(qū)域城市的形象品牌打造，并反作用于旅游產(chǎn)業(yè)集群程度的提升。

四、建議獻策

1.做好旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精選特色精品旅游的線路，本著不同時間（夏季、冬季）不同資源，不同層次的線路設計吸引不同國內(nèi)外客戶，著力打造“冰雪+體育”、“綠色+養(yǎng)生”，“生態(tài)+健康”的主題，充分利用冰雪、濕地、森林等資源創(chuàng)造經(jīng)濟價值。

2.強力推進“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”工程，要推進大城市重點景區(qū)微信公眾號，移動WIF建設，做標準化、趣味化、時尚化、文化歷史感的講解大賽，健康旅游的開發(fā)。

3.開展旅游企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)招商，大企業(yè)的專業(yè)化集團化，網(wǎng)絡化的特性又健康促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

4.對從事旅游者減稅，讓利，變事前準入改為后期監(jiān)管，切實推行旅游體制改革，使從來者充分競爭，以吸引更多客源，體驗質(zhì)優(yōu)價廉的旅游服務。

5.提高依法冶旅的水平，打造和推進旅游數(shù)據(jù)中心，完善“政務+信息+輿情”平臺體系建設，創(chuàng)新利用數(shù)據(jù)化手段提升監(jiān)管力度和精確度。

6.政府做旅游形象推介主力。在各大媒體（央視，央廣，大機場，大鐵站投放有沖擊力的形象宣傳。

參考文獻：

[1]胡瑞冬.黑龍江省旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)分析.經(jīng)濟師，2012，7.

[2]國家行政學院大慶教學科研基地項目組.黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展問題研究.大慶社會科學，2014，2.

[3]田愛國，王小旭.旅游業(yè)對黑龍江省經(jīng)濟增長的影響研究.科技廣場，2013，1.

[4]雷平，旅游業(yè)的溢出效應及其時間滯后研究.旅游科學，2007，5.

作者簡介：倪 軻（1995-），男，漢族，黑龍江大學經(jīng)濟與工商管理學院2014級金融學學生，主要從事地區(qū)經(jīng)濟金融研究。

基金項目：黑龍江大學大學生國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目（東北地區(qū)“二次振興”視域下產(chǎn)業(yè)集群效應研究）項目編號2016102127274。