張濤

摘 要 精準(zhǔn)資助儼然已經(jīng)成為高校學(xué)生資助工作新的發(fā)展方向，也將是新時(shí)期高校學(xué)生資助工作的精髓和亮點(diǎn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)對(duì)高校資助工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，大數(shù)據(jù)不僅給高校資助工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理提供了技術(shù)支撐，更是給資助工作者帶來(lái)新的工作理念沖擊。本文分析了高校精準(zhǔn)資助的現(xiàn)實(shí)困境，從大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和價(jià)值出發(fā)，探究了基于大數(shù)據(jù)的高校精準(zhǔn)資助新模式。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 精準(zhǔn)資助 貧困生認(rèn)定 發(fā)展性資助

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.04.015

Abstract Precise funding seems to have become a new direction for the development of college student funding， will also be the essence and highlights of the new era of college student financial assistance. Had a profound impact on the big data era college funding， provides technical support for statistical processing of large data not only for the college funded work data， is to bring new ideas to the impact of aid workers. This paper analyzes the reality of the plight of precise funding， starting from the connotation and value of big data， explore a new model of precise funding based on large data.

Key words big data； precise funding； identification of poor students； development financing

在精準(zhǔn)扶貧這一國(guó)家層面新的扶貧戰(zhàn)略背景之下，精準(zhǔn)資助儼然已經(jīng)成為高校學(xué)生資助工作的新的發(fā)展方向，也將是新時(shí)期高校學(xué)生資助工作的精髓和亮點(diǎn)。信息化時(shí)代的大數(shù)據(jù)技術(shù)正好給精準(zhǔn)資助帶來(lái)了契機(jī)，也引起了高校學(xué)生資助工作者的廣泛關(guān)注與重視。

1 當(dāng)前高校精準(zhǔn)資助的現(xiàn)實(shí)困境

1.1 缺乏科學(xué)合理的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)大多數(shù)高校貧困生認(rèn)定工作主要依據(jù)的是2007年教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并按照各學(xué)校制定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序進(jìn)行操作。一般是由學(xué)生本人提出書面申請(qǐng)，并提供由當(dāng)?shù)孛裾块T蓋章的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》或出具的貧困證明，然后經(jīng)班級(jí)民主評(píng)議、院系審查、學(xué)校審核等三級(jí)共同審核的認(rèn)定辦法對(duì)貧困生進(jìn)行認(rèn)定。這種僅靠紙質(zhì)證明材料和主觀評(píng)判來(lái)認(rèn)定貧困生還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，導(dǎo)致高校中常出現(xiàn) “偽貧困”現(xiàn)象，使得有限的資助資源沒(méi)有運(yùn)用到最需要的人身上，甚至產(chǎn)生了一系列的人際矛盾。由于缺乏科學(xué)合理可操作性強(qiáng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和健全的監(jiān)督機(jī)制，從而加大了精準(zhǔn)資助的難度。

1.2 缺乏對(duì)受助學(xué)生的持續(xù)跟蹤管理

當(dāng)前高校學(xué)生資助工作的宗旨是“不讓任何一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”，為了解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)上的后顧之憂，當(dāng)前高校以及社會(huì)各界力量都積極參與貧困大學(xué)生的資助工作。但是資助金的使用情況、學(xué)業(yè)成績(jī)的提升、是否脫貧脫困、能否感恩勵(lì)志等很難進(jìn)行持續(xù)的跟蹤管理，也較難制定合理有效的行為規(guī)范和約束機(jī)制，這樣會(huì)導(dǎo)致今后的精準(zhǔn)資助鑒定產(chǎn)生一定的困難。

1.3 過(guò)度關(guān)注數(shù)據(jù)，忽視對(duì)學(xué)生的發(fā)展指導(dǎo)

由于高校資助工作的崗位特殊性，資助工作者不僅要完成獎(jiǎng)、助、貸、勤、免、補(bǔ)等常規(guī)工作，還要完成各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)表上報(bào)工作，所以會(huì)過(guò)分追求日常工作的細(xì)致和各類數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力在審核、校對(duì)上。審核嚴(yán)格、數(shù)據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)、發(fā)放及時(shí)固然是資助工作的基本要求，但目前各校的資助人員配置有限，如果花費(fèi)大量時(shí)間在資助數(shù)據(jù)上，勢(shì)必會(huì)忽略對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)和發(fā)展指導(dǎo)。

1.4 注重物質(zhì)資助，忽視心理引導(dǎo)與資助育人

貧困生是高校校園內(nèi)的弱勢(shì)群體，他們常常需要承受經(jīng)濟(jì)和心理上的雙重壓力，在貧困生群體中大多存在自卑、攀比、依賴等心理，在具體的資助工作中，部分輔導(dǎo)員或工作人員僅滿足對(duì)學(xué)生的物質(zhì)需求，沒(méi)有真正關(guān)注學(xué)生的內(nèi)心，無(wú)法達(dá)到情感方面的支持。資助工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，在資助貧困生的同時(shí)，還要加強(qiáng)感恩誠(chéng)信教育、勵(lì)志成才教育，因此，各高校在經(jīng)濟(jì)資助的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)貧困生的心理引導(dǎo)，將物質(zhì)資助與資助育人相結(jié)合。

2 大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵與價(jià)值

2.1 大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心將大數(shù)據(jù)定義為：通過(guò)高速捕捉、發(fā)現(xiàn)和/或分析，從大容量數(shù)據(jù)中獲取價(jià)值的一種新的技術(shù)架構(gòu)。大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵并不是簡(jiǎn)單的、規(guī)模很大的數(shù)據(jù)集合，而是一整套新型的技術(shù)、理念與應(yīng)用。

2013年被稱為“大數(shù)據(jù)元年”，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)對(duì)高校資助工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。大數(shù)據(jù)不僅給高校資助工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理提供了技術(shù)支撐，更是給資助工作者帶來(lái)新的工作理念沖擊。

2.2 大數(shù)據(jù)的價(jià)值

2.2.1 技術(shù)價(jià)值

互聯(lián)網(wǎng)使得在線數(shù)據(jù)產(chǎn)生量大幅增加，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以將其與現(xiàn)實(shí)中的不同數(shù)據(jù)比對(duì)和處理。此外，大數(shù)據(jù)技術(shù)還可以大幅提升復(fù)雜數(shù)據(jù)的計(jì)算能力，原先單一的中央式計(jì)算方式變成了以云計(jì)算為特征的分布式計(jì)算方式。高?？梢岳媒M織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，將各類數(shù)據(jù)源進(jìn)行匯集、整合、計(jì)算。隨著互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算技術(shù)的深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)的技術(shù)價(jià)值得以體現(xiàn)。

2.2.2 理念價(jià)值

大數(shù)據(jù)的理念價(jià)值也是其被廣泛關(guān)注和運(yùn)用的重要原因。其理念價(jià)值包括：由片面追求微觀細(xì)節(jié)轉(zhuǎn)向宏觀面的前瞻性探索、由單純探究因果關(guān)系轉(zhuǎn)向挖掘事物相關(guān)性、由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)判斷轉(zhuǎn)向新型量化評(píng)估。

2.2.3 應(yīng)用價(jià)值

任何新技術(shù)得以普及就必須要有應(yīng)用價(jià)值，大數(shù)據(jù)在教育中可以運(yùn)用到綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)、學(xué)生發(fā)展預(yù)測(cè)、決策支持和自適應(yīng)學(xué)習(xí)。

3 大數(shù)據(jù)下的精準(zhǔn)資助模式

3.1 以傳統(tǒng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方法為基礎(chǔ)

因?yàn)橘Y助工作要有一定的時(shí)效性，在面對(duì)龐大的需要受助的群體時(shí)，還是離不開傳統(tǒng)的貧困認(rèn)定辦法。所以大數(shù)據(jù)時(shí)代下的高校精準(zhǔn)資助還是要建立在傳統(tǒng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方法的基礎(chǔ)之上，即堅(jiān)持實(shí)事求是、標(biāo)準(zhǔn)合理、學(xué)生本人申請(qǐng)、學(xué)生民主評(píng)議和學(xué)校評(píng)定相結(jié)合的原則，結(jié)合學(xué)生信息管理系統(tǒng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，盡最大可能做到應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助。

3.2 以建立動(dòng)態(tài)的評(píng)估體系為重點(diǎn)

3.2.1 建立完善相關(guān)的資助制度

成立學(xué)生資助領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家及省市有關(guān)學(xué)生資助政策的文件精神，不斷完善獎(jiǎng)、助、貸、減、免、緩一體的學(xué)生資助體系，全面覆蓋從新生入學(xué)綠色通道直至貧困生畢業(yè)前的就業(yè)援助等方方面面，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立完善的學(xué)生資助制度，規(guī)范各項(xiàng)資助工作有序開展。

3.2.2 開展資助巡查工作

成立巡查工作小組，通過(guò)明查暗訪、聽(tīng)取匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查、召開座談會(huì)、查閱資料和實(shí)地查看等方式定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，對(duì)學(xué)生資助機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況、資助資金使用情況、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審情況、資助檔案規(guī)整情況、資助育人情況等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。

3.2.3 設(shè)立相關(guān)申訴機(jī)制

利用新媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，設(shè)立相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)申訴機(jī)制，學(xué)生可以采用實(shí)名或匿名的形式，對(duì)資助過(guò)程中的違規(guī)操作進(jìn)行舉報(bào)、申訴和反饋，對(duì)資助政策有疑問(wèn)的地方可以在線咨詢，資助管理部門及時(shí)做出答復(fù)與處置。

3.3 以大數(shù)據(jù)下的精準(zhǔn)資助為手段

3.3.1 利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資助信息化

開發(fā)使用學(xué)生綜合信息管理系統(tǒng)，使學(xué)生獎(jiǎng)助工作全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示，依托易班、微信等新媒體，開發(fā)手機(jī)APP，不僅方便快捷，而且保證資助工作的公平、公開、公正。此外，可以生成準(zhǔn)確的貧困生庫(kù)、獎(jiǎng)助學(xué)金總表等數(shù)據(jù)庫(kù)，以確保數(shù)據(jù)上的精準(zhǔn)。

3.3.2 全面、深入挖掘貧困生數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常狀況并作出響應(yīng)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，每位學(xué)生的學(xué)習(xí)行為、生活狀態(tài)等都可以體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上并被保存下來(lái)，如課程學(xué)習(xí)情況、校園卡使用情況、網(wǎng)費(fèi)話費(fèi)、網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)等信息。通過(guò)數(shù)據(jù)分析技術(shù)和計(jì)算機(jī)算法，定期生成學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活畫像，得到每個(gè)學(xué)生的貧困指數(shù)，然后根據(jù)貧困程度進(jìn)行分類、評(píng)估，進(jìn)而分析出他們的日常消費(fèi)等行為習(xí)慣。教育管理者可以根據(jù)得到的數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貧困生學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)狀況的異常情況，了解貧困生的需求，從而有針對(duì)性地幫助其開展臨時(shí)困難補(bǔ)助或勤工助學(xué)，同時(shí)因材施教、服務(wù)其成長(zhǎng)成才。

3.4 以發(fā)展性育人為目標(biāo)

發(fā)展性資助是指以學(xué)生成長(zhǎng)成才為導(dǎo)向，由學(xué)生自主設(shè)定發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)校給予一定經(jīng)費(fèi)支持與指導(dǎo)并進(jìn)行結(jié)果考核，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面發(fā)展的一種資助形式。發(fā)展性資助是在學(xué)校給予學(xué)生物質(zhì)資助的基礎(chǔ)上更高層次的育人目標(biāo)，是學(xué)生教育管理與資助工作的新理念。

3.4.1 資助育人，形成文化

大力開展資助政策宣傳，始終堅(jiān)持資助與勵(lì)志并舉、受助與助人結(jié)合，充分發(fā)揮資助育人的作用，打造感恩、誠(chéng)信、勵(lì)志的校園文化。

3.4.2 開拓發(fā)展性資助途徑

為幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提高綜合素質(zhì)和能力，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面發(fā)展，推進(jìn)學(xué)生資助工作由“給予型”向“勵(lì)志型”、“強(qiáng)能型”轉(zhuǎn)變，在做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生保障性經(jīng)濟(jì)資助的基礎(chǔ)上，開拓發(fā)展性資助途徑，提取一定的經(jīng)費(fèi)設(shè)立發(fā)展性資助基金，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科研創(chuàng)新、留學(xué)訪學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、體育藝術(shù)及其它能提高學(xué)生綜合能力素質(zhì)等方面給予資助。

4 結(jié)語(yǔ)

基于大數(shù)據(jù)的高校精準(zhǔn)資助是資助工作的發(fā)展趨勢(shì)和必然要求，目前國(guó)內(nèi)對(duì)這方面的研究也越來(lái)越多，本文在結(jié)合精準(zhǔn)資助的現(xiàn)實(shí)困境，利用大數(shù)據(jù)在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用價(jià)值，闡述了大數(shù)據(jù)背景下的精準(zhǔn)資助新模式，這種模式主要還是建立在宏觀層面，對(duì)于精準(zhǔn)資助有較大的理論指導(dǎo)意義，但一些具體的操作由于技術(shù)難度大、實(shí)現(xiàn)成本高、人力資源有限等因素，真正運(yùn)用到資助工作中去還需要一個(gè)過(guò)程。

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