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        黑龍江省高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干思考

        2017-06-09 17:40:18姚嵐翟立強(qiáng)楊明
        對外經(jīng)貿(mào) 2017年4期
        關(guān)鍵詞:高校

        姚嵐+翟立強(qiáng)+楊明

        [摘要]區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長離不開生產(chǎn)要素投入作為支撐,生產(chǎn)要素之中物質(zhì)資本固然重要,但從各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來看,人力資本的作用不可小覷,高校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益凸顯。在此背景下,黑龍江省高校應(yīng)充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢,服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。通過深入剖析黑龍江省高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題及成因,提出相關(guān)對策建議,實(shí)現(xiàn)高校與政府、企業(yè)的良性互動,提高培養(yǎng)人才質(zhì)量,提升高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

        [關(guān)鍵詞]黑龍江??;區(qū)域經(jīng)濟(jì);高校

        [中圖分類號]G647[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283(2017)04-0040-03

        一、黑龍江省高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題

        (一)高校培養(yǎng)高層次人才數(shù)量不足

        高校作為培養(yǎng)高層次人才的“主陣地”,為黑龍江省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供重要的人力資源。2014年,黑龍江省研究生招生205萬人,畢業(yè)生207萬人,在校生612萬人。2015年,黑龍江省研究生招生213萬人,其中碩士研究生總數(shù)為189萬人。雖然,黑龍江省研究生招生規(guī)模與其他省份相比并不低,但體現(xiàn)研究生教育水平的高層次人才——博士研究生人數(shù)總量卻明顯不足。2014年,黑龍江省博士研究生招生025萬人,占研究生招生人數(shù)的122%;2015年,黑龍江省博士研究生招生024萬人,占研究生招生人數(shù)的115%,僅占全國博士研究生招生總數(shù)的334%。黑龍江省與沿海發(fā)達(dá)省份相比,在待遇、發(fā)展空間與環(huán)境等方面仍存在差距,導(dǎo)致省內(nèi)博士生存量與流量都明顯低于沿海省份。因此,黑龍江省高層次人才尤其是博士生總量難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次人才的需求,從而制約了黑龍江省高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展功能的實(shí)現(xiàn)。

        (二)高校思想觀念上存在偏差

        長期以來,高校更加重視人才培養(yǎng)與科學(xué)研究,對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在觀念上存在種種偏差。這種觀念偏差主要包括:第一,認(rèn)為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是功利性的短期行為,人才培養(yǎng)與科學(xué)研究才是才是高校的主要職能;第二,高校擴(kuò)招后,招生規(guī)模迅速增長,而教師規(guī)模的增長速度明顯低于學(xué)生的增長速度,造成教師短缺,多數(shù)教師的教學(xué)任務(wù)繁重,還要進(jìn)行科學(xué)研究,根本沒有時間與精力進(jìn)行社會服務(wù);第三,受政府財(cái)力所限,政府對改善高校辦學(xué)條件的財(cái)政支持力度有限,教師從思想觀念上對社會服務(wù)并不重視,而是更多的關(guān)注個人發(fā)展與福利改善,多數(shù)高校缺少進(jìn)行社會服務(wù)的實(shí)驗(yàn)手段與物質(zhì)條件。思想觀念上的偏差,使得高校在人才培養(yǎng)的規(guī)格與層次、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等方面與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相脫節(jié)。同時,高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能越差,在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性就越弱,甚至?xí)贿吘壔瑢?dǎo)致地方政府對高校的財(cái)政扶持力度被繼續(xù)弱化。如此循環(huán)往復(fù),將無法實(shí)現(xiàn)高校與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的共生發(fā)展。

        (三)高校、政府與企業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)較差

        地方政府的重大決策需要考量技術(shù)可行性、科技成果轉(zhuǎn)化、法律依據(jù)、行為邊界、與市場的關(guān)系等諸多因素,這就需要高校、政府與企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān),共同合作。目前,黑龍江省高校注重建設(shè)學(xué)科、專業(yè)、科技創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,科學(xué)研究往往偏重于某一領(lǐng)域,忽略跨專業(yè)、跨學(xué)科整合學(xué)校的優(yōu)質(zhì)科研資源,造成了產(chǎn)學(xué)研合作缺乏平臺與機(jī)制,難以形成優(yōu)勢互補(bǔ)的研究團(tuán)隊(duì)對政府的重大決策與重大科技創(chuàng)新進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),難以使決策建議具有針對性與可行性。

        二、問題的成因分析

        (一)對國家戰(zhàn)略研究不夠深入,培養(yǎng)的人才與提供的政策建議無法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求

        以我國新時期對外開放領(lǐng)域?qū)嵤┑闹卮髴?zhàn)略“一帶一路”為例,國內(nèi)外學(xué)者從大國關(guān)系、地緣政治、愿景與行動、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、戰(zhàn)略支點(diǎn)、經(jīng)貿(mào)合作等諸多視角進(jìn)行了研究。與此同時,黑龍江省高校學(xué)者也開始對“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行大量研究,但由于“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)容涵蓋戰(zhàn)略框架、路徑選擇、融資機(jī)制設(shè)計(jì)、貿(mào)易促進(jìn)制度、風(fēng)險(xiǎn)評估體系構(gòu)建等諸多領(lǐng)域,同時又要與黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相聯(lián)系,多種復(fù)雜因素疊加增加了高校學(xué)者們對“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)研究的難度,導(dǎo)致高校在黑龍江省融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位、作用等并不明確。因此,黑龍江省高校在培養(yǎng)人才的規(guī)格、層次與提供的政策建議方面無法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

        (二)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識不強(qiáng),產(chǎn)學(xué)研合作缺乏有效機(jī)制

        在高等學(xué)校評價(jià)體系中,由于科研成果質(zhì)量容易量化,便于縱向與橫向比較,尤其是可以作為衡量師資隊(duì)伍水平的重要參考標(biāo)準(zhǔn),而人才培養(yǎng)質(zhì)量難以掌握實(shí)際情況并將其量化,對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度更是難以衡量。因而,在目前我國高等教育評價(jià)體系中非常注重科研成果的數(shù)量,而忽略了對人才培養(yǎng)與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。傳統(tǒng)發(fā)展模式下高校在人才培養(yǎng)方面追求數(shù)量與層次,在學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面追大求全,而服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的意識不強(qiáng),與政府、企業(yè)沒有真正構(gòu)建有效的溝通、交流機(jī)制,相互之間缺乏實(shí)質(zhì)性合作,阻礙了高校與地方經(jīng)濟(jì)的合作共贏,共同發(fā)展。

        (三)政府部門對高校財(cái)政支持不足,制約了高??沙掷m(xù)發(fā)展

        地方所屬高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源受地方財(cái)政收入影響較大,雖然學(xué)雜費(fèi)收入比較穩(wěn)定,但仍不能滿足地方高校發(fā)展對資金的需求,制約了高??沙掷m(xù)發(fā)展。黑龍江省作為我國重要的農(nóng)業(yè)大省與老工業(yè)基地,經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,同時面臨著環(huán)境承載能力的制約,效應(yīng)疊加的結(jié)果使得經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)改革成為黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。在政府財(cái)政支持力度方面,雖然政府已逐年增加教育支出占GDP的比重,但與東部沿海地區(qū)相比仍有較大差距,黑龍江省高校軟硬件條件仍需進(jìn)一步改善,尤其是對高水平師資的引進(jìn)難度更大,缺乏高水平領(lǐng)軍人才也就無法形成在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界有一定影響力的研究團(tuán)隊(duì),限制了高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展職能的實(shí)現(xiàn)。

        三、黑龍江省高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策建議

        (一)建立國家戰(zhàn)略研究中心,提升高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力

        國家戰(zhàn)略內(nèi)容十分豐富,對其研究更應(yīng)注重系統(tǒng)性,特別是不能忽略人才支撐這一核心要素。從目前情況看,各高校還沒有明確在國家戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略地位與如何調(diào)整人才培養(yǎng)模式與專業(yè)發(fā)展定位,以服務(wù)于黑龍江省區(qū)域開發(fā)開放舉措,融入國家戰(zhàn)略,促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。鑒于此,建議由省級政府部門牽頭,組建國家戰(zhàn)略研究中心,成員包括政府、高校、科研院所、代表性企業(yè)等各個層面的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者、企業(yè)家,對國家戰(zhàn)略及黑龍江省區(qū)域開發(fā)開放進(jìn)行系統(tǒng)研究。依托國家戰(zhàn)略研究中心組建宣講團(tuán)與培訓(xùn)班,到政府、高校、科研院所、企業(yè)進(jìn)行宣講;定期舉辦面向政府、高校、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)班,有助于使其改變傳統(tǒng)思維模式,明晰在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展定位。高校擔(dān)負(fù)著提供人才支撐的重任,更要清楚認(rèn)識到國家戰(zhàn)略給高校帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),通過深化改革,解放思想,以業(yè)績導(dǎo)向?yàn)樵瓌t調(diào)動廣大教職員工的積極性,培養(yǎng)出符合社會需求的合格人才,進(jìn)而提升高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

        (二)強(qiáng)化高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識,建立產(chǎn)學(xué)研合作有效機(jī)制

        高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意識不強(qiáng),最主要的原因在于教師在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的積極性與主動性不夠,教師更多關(guān)注于自身利益的得與失。教師是高等學(xué)校最為寶貴的資源,也是培養(yǎng)合格人才的主力軍與中堅(jiān)力量,但依據(jù)黑龍江省高校對教師的評價(jià)體系設(shè)計(jì),注重科學(xué)研究與人才培養(yǎng),尤其是容易量化的科學(xué)研究,直接導(dǎo)致教師對有利于晉升職稱的事情就認(rèn)真做,與晉升職稱無關(guān)的事情就少做或者不做,不改變現(xiàn)有的教師評價(jià)體系,恐怕將很難激勵教師去服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。高校要積極推動教育創(chuàng)新改革,實(shí)施人才培養(yǎng)創(chuàng)新。另外,政府應(yīng)搭建平臺,建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,使政府、高校、企業(yè)真正建立合作機(jī)制,信息保持暢通,學(xué)者的政策建議能夠有渠道遞交到政府相關(guān)部門作為參考,高校與企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域建立全面合作伙伴關(guān)系。破除傳統(tǒng)思想的束縛,通過制度引導(dǎo),提高高校教師工作熱情與創(chuàng)業(yè)熱情。

        (三)加大政府對高校的財(cái)政支持力度,改變傳統(tǒng)考核方式,促進(jìn)高校健康發(fā)展

        高校的發(fā)展需要充足的資金作為保障,但吸引高水

        平師資單單只靠資金支持是不夠的,還需要高校為高水平師資提供良好的工作與發(fā)展環(huán)境,這就需要高校制定合理的、激勵兼容的制度作為保障,而如何督促高校制定出相關(guān)制度尤為關(guān)鍵。政府在加大對高校財(cái)政支持力度的同時,更應(yīng)改變傳統(tǒng)的高校考核方式,引入第三方評估機(jī)制,制定科學(xué)合理的評價(jià)體系,對于評估表現(xiàn)好的高校給予財(cái)政傾斜,而對于評估表現(xiàn)差的高校給予減少財(cái)政支持的懲罰,進(jìn)而督促高校制定出合理的、激勵兼容的制度,從制度上保障高校健康發(fā)展,提升其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

        [參考文獻(xiàn)]

        [1]傅大友高校服務(wù)地方的瓶頸與對策[J].教育探索,2013(3).

        [2]龔正華民族地區(qū)高校服務(wù)地方發(fā)展的文化路徑[J].黑龍江高教研究,2016(5).

        [3]董海龍地方高校推進(jìn)蘇北全面小康社會建設(shè)[J].教育與職業(yè),2016(6).

        [4]周麗威,夏廣清,劉偉高師院校服務(wù)地方基礎(chǔ)教育的途徑研究[J].教育評論,2016(5).

        (責(zé)任編輯:顧曉濱馬琳)

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