王孟麗+王國(guó)梁

[摘要]中亞各國(guó)的紡織服裝業(yè)相對(duì)落后，中國(guó)紡織服裝業(yè)迫切需要產(chǎn)能優(yōu)化，在“一帶一路”背景下中國(guó)與中亞各國(guó)紡織服裝業(yè)合作具有可行性，在現(xiàn)有合作的基礎(chǔ)上，中國(guó)對(duì)中亞紡織服裝業(yè)的投資應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資服務(wù)體系建設(shè)，完善運(yùn)行管理機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，拓展商品市場(chǎng)。

[關(guān)鍵詞]中亞五國(guó)；紡織服裝業(yè)；投資潛力

[中圖分類號(hào)]F74[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2017）04-0047-05

紡織服裝業(yè)是與人們生活息息相關(guān)的輕工業(yè)部門。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)紡織服裝業(yè)從無(wú)到有，從有到優(yōu)，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力引進(jìn)國(guó)外資本、先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，使紡織服裝業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。自1994年開(kāi)始，中國(guó)連續(xù)19年保持全球紡織服裝業(yè)出口第一。目前，中國(guó)紡織服裝業(yè)產(chǎn)量占到全球產(chǎn)量的1/2，紡織品行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全球首位。與中國(guó)毗鄰的中亞地區(qū)是世界著名的棉花產(chǎn)區(qū)，但長(zhǎng)久以來(lái)受各種因素制約，中亞各國(guó)的紡織服裝業(yè)則相對(duì)落后，規(guī)模小、品種少、設(shè)備陳舊、技術(shù)水平低。因此，深入研究中國(guó)與中亞各國(guó)在“一帶一路”背景下紡織服裝業(yè)合作的可行性及有效途徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)對(duì)中亞紡織服裝業(yè)投資現(xiàn)狀

（一）中國(guó)對(duì)中亞紡織服裝業(yè)投資規(guī)模

1994—2000年，中國(guó)出口美國(guó)的紡織服裝受配額限制，不少企業(yè)將發(fā)展目光投向國(guó)外，投資國(guó)外紡織服裝業(yè)的意向企業(yè)開(kāi)始增多。2000年和2001年投資中亞的紡織服裝企業(yè)均只有1家，但隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本上漲，企業(yè)利潤(rùn)急劇下降，自2002年開(kāi)始，越來(lái)越多的紡織服裝企業(yè)開(kāi)始投資中亞，如中泰（丹加拉）新絲路紡織產(chǎn)業(yè)有限公司和福建著龍服裝有限公司等，2010年達(dá)到8家，2012年達(dá)到14家，2014年達(dá)到22家，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，更是加速了這種增長(zhǎng)趨勢(shì)，2015年達(dá)到36家。

1994—2015年，中國(guó)企業(yè)對(duì)中亞紡織服裝行業(yè)的投資額累計(jì)為1513億美元，占中國(guó)對(duì)中亞投資總額的498%。1994—2003年，中國(guó)對(duì)中亞紡織服裝業(yè)年均投資額為1930萬(wàn)美元；從2004年開(kāi)始，投資額開(kāi)始快速增加，2013—2015年，年投資額分別為164、233和408億美元。[]

與傳統(tǒng)的國(guó)外投資重工業(yè)項(xiàng)目不同紡織服裝業(yè)是輕工業(yè)項(xiàng)目，投資規(guī)模小，資金來(lái)源主要是民間資本。2015年，中國(guó)的民間資本已超過(guò)12萬(wàn)億元，而財(cái)政部公布的國(guó)有資產(chǎn)總規(guī)模則剛剛達(dá)到11萬(wàn)億元。民間資本已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的戰(zhàn)略資源，[2]國(guó)家出臺(tái)了一系列政策法規(guī)鼓勵(lì)民間資本對(duì)外投資，激發(fā)了民間資本的投資熱情，中國(guó)紡織服裝企業(yè)在中亞的投資規(guī)模將會(huì)越來(lái)越大。

（二）中國(guó)對(duì)中亞紡織服裝業(yè)投資重點(diǎn)區(qū)域

中亞地區(qū)的棉花主產(chǎn)區(qū)集中分布在阿姆河與錫爾河流域，皮毛產(chǎn)區(qū)則與各國(guó)的畜牧業(yè)分布區(qū)一致。影響紡織服裝企業(yè)投資區(qū)位選擇的因素一方面是原材料的分布狀況及獲取的便利程度，另一方面是東道國(guó)的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域是否存在政策優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。另外，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)也是企業(yè)投資選擇的重點(diǎn)區(qū)域。因此，中國(guó)對(duì)中亞紡織服裝企業(yè)投資的重點(diǎn)區(qū)域主要集中在哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦。

二、中國(guó)對(duì)中亞紡織服裝業(yè)投資可行性分析

（一）中亞紡織服裝業(yè)發(fā)展落后急需引進(jìn)國(guó)外資本

中亞地區(qū)是前蘇聯(lián)的紡織原料生產(chǎn)基地，但因其執(zhí)行“勞動(dòng)分工”制度，主要發(fā)展采油、采礦等重工業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一且畸形，輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡。蘇聯(lián)解體后，這些國(guó)家的紡織業(yè)被破壞殆盡，原料生產(chǎn)也受到嚴(yán)重挫傷。獨(dú)立后至今，工業(yè)發(fā)展失衡的情況如陳年舊疴，即使有優(yōu)質(zhì)豐富的棉、毛、皮資源，紡織服裝業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也不盡人意，需要大量進(jìn)口國(guó)外產(chǎn)品，而中國(guó)是其紡織服裝產(chǎn)品的主要輸入國(guó)。中亞五國(guó)政府相繼把紡織業(yè)列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并采取積極措施志在重振本國(guó)的紡織業(yè)，但一系列復(fù)雜的問(wèn)題，如設(shè)備磨損嚴(yán)重、受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊、人才匱乏、技術(shù)落后、資金不足等嚴(yán)重制約了其發(fā)展，因此，中亞紡織服裝業(yè)急需引進(jìn)國(guó)外資金和技術(shù)。

（二）“一帶一盟”戰(zhàn)略對(duì)接奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)

2016年5月25日，以“一帶一路對(duì)接歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”為主題的博鰲亞洲論壇能源資源可持續(xù)發(fā)展會(huì)議暨絲綢之路國(guó)家論壇在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫表示，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)同絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)接，將會(huì)給中亞各國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施前，中亞各國(guó)已經(jīng)開(kāi)始重視吸引外資和改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，先后建立一批自由經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)[]，加強(qiáng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并制定了相關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策。哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)相繼出臺(tái)了《國(guó)際投資保護(hù)法》，還分別與中國(guó)簽訂了《關(guān)于鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資協(xié)定》；此外還有哈薩克斯坦的《國(guó)家支持直接投資法》、烏茲別克斯坦的《投資活動(dòng)法》、土庫(kù)曼斯坦的《外資法》和《投資法》、塔吉克斯坦的《外商投資法》和吉爾吉斯斯坦的《外國(guó)投資法》等。吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦成為WTO成員國(guó)后，中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)程度進(jìn)一步提高；中國(guó)與中亞各國(guó)均為上海投資組織成員，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)投資是上海投資組織的重要發(fā)展方向。這些為投資雙方提供了夯實(shí)的政策基礎(chǔ)。

（三）區(qū)位毗鄰、交通相聯(lián)提供了便利的交通條件

中國(guó)與中亞邊境線長(zhǎng)3300千米，是中國(guó)全部邊境線中環(huán)境最嚴(yán)酷、開(kāi)發(fā)歷史最悠久、中國(guó)周邊外交最重要的西北支撐區(qū)域。自2012年10月“漢新歐”班列開(kāi)通后，中國(guó)發(fā)往中亞的各類貨物班列23列，途徑中亞的貨物班列39列。便捷的交通，使中亞內(nèi)陸國(guó)長(zhǎng)期的地理位置劣勢(shì)得到緩解，帶動(dòng)了中亞鐵路沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，提高了中國(guó)與中亞各國(guó)進(jìn)行雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易人員流和商品流的通達(dá)度，使中亞地區(qū)逐步成為歐亞大陸上重要的戰(zhàn)略新高地。

（四）資源結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備的互補(bǔ)性提供了投資的前提

紡織服裝業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力需求量大，并且在勞動(dòng)力配置方面有著明顯的性別偏好度。隨著中國(guó)“人口紅利”的消失，東部用工荒逐步凸顯，勞動(dòng)力工資水平逐漸升高。與此相比，中亞五國(guó)總?cè)丝跒?9509萬(wàn)人，15—65歲的適齡勞動(dòng)人口所占比例平均為656%，勞動(dòng)力充足；并且0-14歲的人口所占比例平均為298%，在下一個(gè)10年里勞動(dòng)力補(bǔ)充依然充足；五國(guó)人口中女性約占512%，工業(yè)女性就業(yè)率占女性總就業(yè)率均不足12%，女性勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)潛力大；中亞地區(qū)勞動(dòng)力工資水平僅占中國(guó)平均工資水平的1/2，且勞動(dòng)力受教育水平較好，入學(xué)率（小學(xué)）平均為98%。充足廉價(jià)的勞動(dòng)力資源是吸引中國(guó)紡織服裝業(yè)開(kāi)拓中亞市場(chǎng)最主要因素。

哈薩克斯坦數(shù)據(jù)為2015年10月，塔吉克斯坦數(shù)據(jù)為2015年4月，吉爾吉斯斯坦數(shù)據(jù)為2014年1月，其他兩國(guó)數(shù)據(jù)為2015年年底。

中亞是世界重要的棉花產(chǎn)區(qū)之一，棉花質(zhì)量上乘，以中絨陸地棉和長(zhǎng)絨棉為主；畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，以養(yǎng)殖細(xì)毛羊和羔皮羊?yàn)橹鳌?012年，烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和哈薩克斯坦三國(guó)的皮棉出口量占世界皮棉出口總量的92%，五國(guó)羊毛出口總量1062萬(wàn)噸。同年，中國(guó)國(guó)內(nèi)外棉花供需失衡，差價(jià)高達(dá)5000元/噸，嚴(yán)重削弱了中國(guó)棉紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，迫使企業(yè)為降低生產(chǎn)成本向外尋求發(fā)展。中亞地區(qū)優(yōu)質(zhì)豐富的棉毛資源成為中國(guó)紡織服裝企業(yè)急需的原料來(lái)源。

電力是目前世界上使用最廣泛的清潔能源，中亞地區(qū)擁有豐富的水力、煤炭等發(fā)電能源資源，建設(shè)大型電源基地潛力巨大，僅塔吉克斯坦境內(nèi)江河湖泊的水利資源總蘊(yùn)藏量就在6400萬(wàn)千瓦以上，其中有經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值的達(dá)1250億千瓦時(shí)。中國(guó)紡織服裝業(yè)機(jī)械設(shè)備總體向著機(jī)電一體化、人機(jī)一體化及高速高產(chǎn)化發(fā)展，出口單價(jià)僅為國(guó)際市場(chǎng)上同類產(chǎn)品的1/3，依靠其實(shí)用性、性價(jià)比高等特點(diǎn)已逐步打開(kāi)海外市場(chǎng)。對(duì)中亞各國(guó)紡織服裝業(yè)進(jìn)行投資、輸出紡織機(jī)械、淘汰中亞地區(qū)落后陳舊磨損嚴(yán)重的紡織業(yè)設(shè)備，不僅可以擴(kuò)大中國(guó)紡機(jī)出口市場(chǎng)，還可為保護(hù)中亞地區(qū)生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

（五）中國(guó)紡織服裝業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化創(chuàng)造了投資契機(jī)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)紡織品服裝出口額占全球紡織品服裝貿(mào)易額的41%，但只有10%左右的生產(chǎn)能力是自主品牌生產(chǎn)，基本上沒(méi)有世界級(jí)的紡織服裝品牌，出口加工企業(yè)利潤(rùn)微薄僅為3%，同時(shí)產(chǎn)品的出口單價(jià)也大大低于德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)前瞻網(wǎng)信息，對(duì)于紡織服裝企業(yè)而言，改革的重點(diǎn)是引入先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)量促銷量；完善企業(yè)的管理、運(yùn)營(yíng)體系，與市場(chǎng)更好對(duì)接。[4]面對(duì)這樣的情況，中國(guó)紡織服裝業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能優(yōu)化就顯得十分迫切，也為中國(guó)與中亞五國(guó)紡織服裝業(yè)的投資創(chuàng)造了契機(jī)。

三、中國(guó)對(duì)中亞紡織服裝業(yè)投資的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)對(duì)外投資服務(wù)體系建設(shè)

就中亞地區(qū)產(chǎn)加工區(qū)的分布與現(xiàn)有鐵路線路來(lái)看，現(xiàn)有的鐵路線路集中分布在重工業(yè)區(qū)，而棉毛產(chǎn)加工區(qū)分布極少且鐵路線互不連通。中國(guó)擁有世界領(lǐng)先的鐵路修建技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)質(zhì)的鋼鐵建材，因此由中國(guó)來(lái)承擔(dān)工程、統(tǒng)一軌距，并與其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、南亞國(guó)家的鐵路線相連，進(jìn)而完善中亞鐵路交通網(wǎng)，是推動(dòng)中國(guó)與中亞紡織服裝業(yè)投資的基本途徑之一。

“一帶一路”戰(zhàn)略剛剛起步，許多方面的規(guī)章制度都還在探索討論階段，就紡織服裝業(yè)而言，可比照歐盟前身——“歐洲煤鋼共同體”成立“泛中亞紡織服裝聯(lián)盟”，由中國(guó)與中亞各國(guó)的政府官員、專家、紡織服裝企業(yè)代表及棉毛種植飼養(yǎng)大戶共同管理，制定統(tǒng)一的規(guī)章制度，群策群力，共建“泛中亞紡織服裝產(chǎn)銷區(qū)”。同時(shí)，有針對(duì)性地組織中國(guó)紡織服裝企業(yè)開(kāi)展境外宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)在中亞的知名度，并積極與中亞國(guó)家加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，舉行雙邊或多邊投資洽談活動(dòng)。

（二）完善運(yùn)行管理機(jī)制

中國(guó)企業(yè)要采取“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重的策略，一方面重視技術(shù)設(shè)備創(chuàng)新研發(fā)，在生產(chǎn)中增加科技元素，提高產(chǎn)品科技附加值，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”；另一方面將先進(jìn)技術(shù)設(shè)備以投資建廠的方式輸出到中亞地區(qū)，開(kāi)拓中亞市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“走出去”。在中亞地區(qū)投資建廠、招工，對(duì)工人進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，定期為企業(yè)管理人員和技術(shù)工人提供赴中學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)，方便人才交流，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，建立雙方親密友好的關(guān)系以緩解當(dāng)?shù)厝说呐磐馇榫w，防止出現(xiàn)惡性事件，有效推動(dòng)雙方更深層次的投資；設(shè)立由技術(shù)工人組成的研發(fā)部，通過(guò)研究中亞國(guó)家居民對(duì)服飾的需求偏好，設(shè)計(jì)出符合中亞人喜愛(ài)的產(chǎn)品，培育品牌商品；設(shè)立物流中心，將企業(yè)生產(chǎn)物流延伸到中亞各國(guó)，提高品牌知名度。

（三）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

中國(guó)對(duì)中亞紡織服裝業(yè)的投資要樹(shù)立“政府頂層設(shè)計(jì)，企業(yè)基層實(shí)踐”的理念，走跨國(guó)合資并購(gòu)或合資新建的路線，從東道國(guó)引進(jìn)投資和戰(zhàn)略投資人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本土化，以降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)注意選擇合適的融資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)構(gòu)和金融保障機(jī)構(gòu)，如亞投行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司以及東道國(guó)當(dāng)?shù)赜行庞帽Ｕ系慕鹑跈C(jī)構(gòu)，一方面保障企業(yè)資金鏈暢通，避免因國(guó)際匯率波動(dòng)帶來(lái)的不必要損失，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；另一方面保證資金的境內(nèi)外轉(zhuǎn)賬無(wú)干擾，企業(yè)的合法收入可自由流通。

（四）拓展商品市場(chǎng)

伊斯蘭教是全球第三大宗教，信徒在全球范圍內(nèi)廣泛分布，信仰人數(shù)眾多。中亞地區(qū)伊斯蘭文化保留較好，土庫(kù)曼斯坦的地毯世界聞名，圖案樣式有著濃厚的宗教特色和民族風(fēng)情。中國(guó)紡織服裝企業(yè)在中亞地區(qū)投資建廠后，可以將一部分生產(chǎn)重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)生產(chǎn)具有伊斯蘭風(fēng)情的服飾上，生產(chǎn)重大節(jié)日或儀式需要的傳統(tǒng)民族服飾，打造“國(guó)際伊斯蘭服飾產(chǎn)銷區(qū)”，結(jié)合中亞鐵路網(wǎng)，往西銷往西亞國(guó)家，往南銷往東南亞、南亞各國(guó)，或經(jīng)巴基斯坦從瓜達(dá)爾港運(yùn)往北非等伊斯蘭地區(qū)。打破中亞內(nèi)陸國(guó)的貿(mào)易尷尬局面，打造國(guó)際性的宗教紡織服裝加工基地。

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（責(zé)任編輯：郭麗春藍(lán)亮）