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        基于供應(yīng)鏈擴(kuò)展的食品安全治理框架構(gòu)建研究

        2017-06-05 20:23:16唐步龍張前前
        中國(guó)市場(chǎng) 2017年15期
        關(guān)鍵詞:食品安全治理

        唐步龍+張前前

        [摘 要]文章在分析闡述食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性的基礎(chǔ)上,介紹了食品安全治理的一般途徑和框架,分析了擴(kuò)展的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈涉及的相關(guān)行為主體,并構(gòu)建了基于供應(yīng)鏈擴(kuò)展的食品安全治理的理論框架,這個(gè)理論框架包括產(chǎn)前治理、生產(chǎn)者治理、供應(yīng)商的中間環(huán)節(jié)治理、零售終端治理、消費(fèi)者治理和消費(fèi)后治理等六個(gè)主要組成部分。

        [關(guān)鍵詞]供應(yīng)鏈;擴(kuò)展;食品安全;治理;理論框架

        [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.15.267

        1 引 言

        人類健康的一個(gè)重要威脅是來(lái)自食源性疾病,與之相伴隨的就是目前引起人們普遍關(guān)注的食品安全問(wèn)題,這已經(jīng)成為食品行業(yè)面臨的最為重要的問(wèn)題之一。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全過(guò)程都涉及食品安全問(wèn)題,供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)食品安全狀況產(chǎn)生重大的影響,因此,食品安全治理也是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全鏈條治理,涉及供應(yīng)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)侵敢赞r(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營(yíng)對(duì)象,通過(guò)控制信息流、物流、資金流來(lái)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者等利益主體之間不同的利益需求,完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作業(yè)、采購(gòu)、收購(gòu)運(yùn)輸和分銷的一系列過(guò)程(蔣侃,2006)[1]。本文擬把傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈向前和向后進(jìn)一步拓展到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前階段和食品的消費(fèi)后階段,并且基于拓展后的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈來(lái)構(gòu)建食品安全治理的理論框架。

        2 食品安全治理的一般框架

        2.1 市場(chǎng)治理

        通過(guò)市場(chǎng)主體之間的市場(chǎng)交易行為來(lái)達(dá)到對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)食品安全治理的目的是食品安全市場(chǎng)治理的主要內(nèi)容。Van Tilbnrg and Moll(1998)[2]研究發(fā)現(xiàn),在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,契約關(guān)系對(duì)于提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)和降低風(fēng)險(xiǎn)能提供可供選擇的辦法。

        由于食品安全治理問(wèn)題的復(fù)雜性和特殊性,除了需要政府設(shè)置強(qiáng)制性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制之外,有效的企業(yè)治理機(jī)制也是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制之一,也就是所謂的垂直一體化策略(威廉姆森,2002)[3]。因此,食品安全市場(chǎng)治理的主要手段通常包括安全生產(chǎn)合同、農(nóng)超對(duì)接、垂直一體化、戰(zhàn)略聯(lián)盟等。國(guó)內(nèi)學(xué)者在這方面已經(jīng)有很多的研究成果,比如,汪普慶、周德翼、呂志軒(2009)[4]研究認(rèn)為,食品供應(yīng)鏈中緊密的垂直協(xié)作是保障食品安全的重要組織形式?;谑称返乃饺宋锲穼傩?,市場(chǎng)交易的良性互動(dòng)和制約是治理食品安全問(wèn)題首先采取的手段。

        2.2 政府治理

        2001年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的喬治·阿克爾羅夫提出了市場(chǎng)交易中的信息不對(duì)稱問(wèn)題,并發(fā)表了關(guān)于“檸檬市場(chǎng)”的論文。由于信息不對(duì)稱的情況存在于市場(chǎng)交易中,買方會(huì)因?yàn)槿狈Ρ匾氖袌?chǎng)信息很可能會(huì)蒙受一定的損失。當(dāng)“檸檬市場(chǎng)”現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí),賣方就會(huì)比買方擁有更多的關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的信息,這種情況下,低質(zhì)量的產(chǎn)品就會(huì)不斷地驅(qū)逐高質(zhì)量的產(chǎn)品(Robert S.Pindyck,Daniel L.Rnbinfeld,2000)。[5]市場(chǎng)交易中,由于高質(zhì)量的產(chǎn)品信息不能很好地傳達(dá)給消費(fèi)者,信息不對(duì)稱的情況就會(huì)出現(xiàn),從而導(dǎo)致了“檸檬市場(chǎng)”,買方最終的結(jié)果就是很難區(qū)別與產(chǎn)品有關(guān)的質(zhì)量信息,從“理性”經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)來(lái)看,買方由于必要的產(chǎn)品質(zhì)量信息缺乏,“逆向選擇”行為在購(gòu)買過(guò)程中出現(xiàn)可能就是合理的,買方這時(shí)就有可能承擔(dān)購(gòu)買到低質(zhì)量商品的風(fēng)險(xiǎn)。

        關(guān)于“檸檬市場(chǎng)”現(xiàn)象的分析也同樣可以適用于食品產(chǎn)業(yè)和食品安全問(wèn)題,由于食品生產(chǎn)者對(duì)于生產(chǎn)階段所施用的化肥、農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬超標(biāo)等有關(guān)食品質(zhì)量安全方面所擁有的信息比消費(fèi)者更多,在食品安全領(lǐng)域就形成了所謂的“檸檬市場(chǎng)”現(xiàn)象。于是往往就出現(xiàn)了兩種情況:一種情況是高品質(zhì)、安全性高的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,由于較高的銷售價(jià)格很難被普通的消費(fèi)者認(rèn)可并接受;另一種情況是化肥、農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬含量超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品,由于生產(chǎn)成本較低,可以以較低的銷售價(jià)格進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。由于消費(fèi)者在購(gòu)買食物的時(shí)候通常是無(wú)法發(fā)現(xiàn)其安全損害,市場(chǎng)交易受到了信息不對(duì)稱和逆向選擇問(wèn)題困擾,“看不見(jiàn)的手”這時(shí)就不一定能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象從而就出現(xiàn)了。當(dāng)出現(xiàn)由于信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的市場(chǎng)失靈問(wèn)題時(shí),如果賣方能夠提供有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)保證,或者找出維持產(chǎn)品良好聲譽(yù)的其他辦法來(lái),就能夠消除這種市場(chǎng)失靈。假如市場(chǎng)行為不能解決這種市場(chǎng)失靈,公共政策處理市場(chǎng)失靈的方法就是建立和設(shè)置強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(Unnevehr,2003)[6]。這時(shí)就需要實(shí)行政府治理,由政府部門來(lái)制定相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)監(jiān)督體系、頒布食品安全方面的各種法律、推廣可追溯體系等手段。王秀清等(2002)[7]提出,應(yīng)從食品供應(yīng)鏈的整體出發(fā)成立一個(gè)涉及農(nóng)業(yè)和食品部門的全國(guó)統(tǒng)一機(jī)構(gòu),最終促進(jìn)食品質(zhì)量信號(hào)的有效傳遞,確保食品安全。

        2.3 第三方治理

        中國(guó)改革開(kāi)放近40年來(lái),各類非政府組織(NGO)迅速發(fā)展,已經(jīng)成為政府和企業(yè)之外的第三方部門,在提供公共產(chǎn)品方面(例如教育、健康、環(huán)境等),雖然它不同于政府和企業(yè),但是比政府和企業(yè)在某種程度上更有效率,這些民間組織雖然有時(shí)候也會(huì)掛靠或者歸屬于政府的某一部門,但是可以相對(duì)獨(dú)立和自治,呈現(xiàn)國(guó)家組織的公民社會(huì)模式。凡是市場(chǎng)失靈與政府失靈同時(shí)出現(xiàn)的領(lǐng)域,一般從理論上來(lái)講都是需要非政府組織來(lái)治理的。私人利益和政府利益都沒(méi)有得到很好體現(xiàn)的領(lǐng)域,就是市場(chǎng)失靈和政府失靈同時(shí)出現(xiàn)的領(lǐng)域,一般來(lái)說(shuō)主要包括以下六個(gè)方面:環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、慈善救濟(jì)、扶貧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)中介等。因此,在多中心治理中非政府組織扮演著越來(lái)越重要的角色:彌補(bǔ)“公正的遺憾”,克服政府失靈;靈活機(jī)動(dòng),便于溝通;同時(shí)在提供公共物品中非政府組織還具有效率方面的優(yōu)勢(shì)。

        處理食品安全問(wèn)題時(shí),在出現(xiàn)政府缺位的場(chǎng)合往往也會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況,比較典型的就是“契約失靈”現(xiàn)象,食品安全問(wèn)題的解決已經(jīng)不能僅僅依靠單一的政府職能或市場(chǎng)職能了,非政府治理正在成為一項(xiàng)越來(lái)越重要的治理手段。王東輝、盧振輝(2008)[8]研究發(fā)現(xiàn),僅僅依靠政府來(lái)保證食品質(zhì)量安全是不夠的,通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證活動(dòng),加強(qiáng)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全體系,已經(jīng)成為保障食品安全的重要手段。面對(duì)日益嚴(yán)峻的食品安全問(wèn)題,在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中,無(wú)論是出現(xiàn)在生產(chǎn)階段的各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),還是出現(xiàn)在營(yíng)銷階段的合作營(yíng)銷、共用品牌等非政府性組織,發(fā)揮的治理作用都越來(lái)越重要。

        3 基于供應(yīng)鏈擴(kuò)展的食品安全治理主體框架

        3.1 農(nóng)資供應(yīng)者、供銷合作社

        農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量安全有很大的關(guān)系,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)土地、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)農(nóng)具等,因此,要想生產(chǎn)出合格的農(nóng)產(chǎn)品,就要有合格的農(nóng)資供應(yīng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)工廠既是農(nóng)資的生產(chǎn)者,更是農(nóng)資質(zhì)量的決定者,另外,與農(nóng)戶直接打交道的農(nóng)資供應(yīng)者還有農(nóng)資零售商、農(nóng)技站、供銷合作社等,這些相關(guān)主體是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的產(chǎn)前主體。

        3.2 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者

        食品安全主要是生產(chǎn)出來(lái)的,研究食品安全問(wèn)題不得不研究生產(chǎn)者行為問(wèn)題,這就需要了解農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者情況,具體到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者包括一家一戶的小規(guī)模農(nóng)戶,也包括大中型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。

        3.3 合作社、經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)商和加工商

        一般來(lái)說(shuō),農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,都是先出售給合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)商和中間加工商等,或者就是通常所說(shuō)的販子或供應(yīng)商,再通過(guò)這些中間環(huán)節(jié)供應(yīng)給超市或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),最后銷售給城鄉(xiāng)消費(fèi)者。因此,農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)商和加工商等是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中重要的中間環(huán)節(jié)。

        3.4 超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

        農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的零售終端一般就是超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和其他零售終端,這也是城鄉(xiāng)消費(fèi)者最終購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品和食品的場(chǎng)所,也是消費(fèi)者在購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品和進(jìn)行質(zhì)量安全控制時(shí)的主要選擇渠道,因此,超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的重要參與者和利益主體,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制起著重要的作用。

        3.5 處于供應(yīng)鏈終端的消費(fèi)者

        獲得安全、營(yíng)養(yǎng)和健康的食品是每一個(gè)消費(fèi)者的最基本的權(quán)益,消費(fèi)者為了獲得安全的食品,其消費(fèi)選擇行為必然會(huì)受到自身特征、農(nóng)產(chǎn)品特征、市場(chǎng)特征、政府監(jiān)管等方面的影響,采取一些理性的選擇,最終影響農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量。所謂消費(fèi)者行為,就是指人們?yōu)榱藵M足自身的需要和欲望而尋找、選擇、購(gòu)買、使用、評(píng)價(jià)及處置產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)介入的活動(dòng)和過(guò)程。

        農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理貫穿于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的整個(gè)過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中,消費(fèi)者與其他監(jiān)管主體一樣,扮演著至關(guān)重要的角色。消費(fèi)者可以通過(guò)對(duì)安全食品的需求意愿和支付意愿信號(hào)的傳遞,對(duì)生產(chǎn)者的安全食品供給形成內(nèi)在的激勵(lì)。比如,周潔紅(2005)在研究蔬菜消費(fèi)時(shí)發(fā)現(xiàn),消費(fèi)者的選擇行為從需求層面對(duì)食品安全產(chǎn)生了不可忽視的影響,是整個(gè)蔬菜安全管理過(guò)程的最終目標(biāo)指向。因此,消費(fèi)者在食品安全問(wèn)題上所體現(xiàn)的態(tài)度與消費(fèi)傾向,會(huì)對(duì)政府和食品生產(chǎn)企業(yè)的行為選擇產(chǎn)生深刻的影響。

        3.6 供應(yīng)鏈管理者和第三方服務(wù)者

        供應(yīng)鏈的良好運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)政府相關(guān)部門的管理和服務(wù),甚至政府是直接的參與者,比如供銷合作社,既是政府部門,又是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的參與主體和經(jīng)營(yíng)主體,另外還有農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)、農(nóng)技推廣、安全、國(guó)土、農(nóng)機(jī)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門,也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的良好運(yùn)營(yíng)提供不可或缺的外部管理,除了政府部門的管理之外,還有消費(fèi)者協(xié)會(huì)、品牌認(rèn)證等第三方部門提供不可或缺的補(bǔ)充服務(wù)。

        4 基于供應(yīng)鏈擴(kuò)展的食品安全治理理論框架

        4.1 產(chǎn)前治理

        所謂產(chǎn)前治理,就是把傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前的農(nóng)資生產(chǎn)、供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民培訓(xùn)、土壤改良等方面來(lái)治理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題很大一部分來(lái)自生產(chǎn)過(guò)程,除了農(nóng)戶自身的原因之外,其他的主要原因可能就是來(lái)自種子的質(zhì)量、農(nóng)藥的質(zhì)量、化肥的質(zhì)量、土壤的質(zhì)量和農(nóng)戶使用農(nóng)資的信息和培訓(xùn),新技術(shù)的推廣等方面。

        目前,土地重金屬超標(biāo)面積不斷擴(kuò)大,假農(nóng)藥、假種子現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,坑農(nóng)事件在一些地方比較突出,一些農(nóng)資生產(chǎn)者資質(zhì)不符合要求,或者生產(chǎn)了不符合要求的種子、農(nóng)藥、化肥等,還有很大一部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者無(wú)證經(jīng)營(yíng),對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)不夠等,嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此,產(chǎn)前治理主要包括:一是農(nóng)資生產(chǎn)者的資質(zhì)和生產(chǎn)質(zhì)量治理;二是農(nóng)藥、化肥和種子流通和經(jīng)營(yíng)者的治理;三是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和農(nóng)民培訓(xùn);四是土壤的改良等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理等方面。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)者資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,促進(jìn)產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)的垂直協(xié)作,發(fā)揮供銷合作社的渠道作用,加大對(duì)坑農(nóng)事件的處罰力度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)土壤改良力度,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造較好的產(chǎn)前條件,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,是解決食品安全問(wèn)題需要繼續(xù)研究的產(chǎn)前治理內(nèi)容。

        4.2 生產(chǎn)者治理

        食品安全首先是生產(chǎn)出來(lái)的,因此,保障農(nóng)產(chǎn)品安全的一個(gè)非常重要內(nèi)容就是生產(chǎn)者治理,農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者和供應(yīng)者,是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的源頭和起點(diǎn),對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全控制起著關(guān)鍵的作用,因此,農(nóng)戶的質(zhì)量安全控制行為及其對(duì)垂直協(xié)作形式的選擇,影響到農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量。

        小規(guī)模農(nóng)戶與協(xié)會(huì)、合作社或超市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商等簽訂生產(chǎn)銷售合同,對(duì)于符合合同要求的農(nóng)產(chǎn)品,由供應(yīng)商統(tǒng)一收購(gòu),為市場(chǎng)供貨。在合同生產(chǎn)模式下,供應(yīng)商和農(nóng)戶都是追求利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)主體,為了滿足消費(fèi)者對(duì)食品安全不斷提高的需求,農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商就會(huì)不斷地尋找安全、穩(wěn)定的原料供應(yīng),經(jīng)過(guò)銷售環(huán)節(jié),為消費(fèi)者提供安全的食品,滿足市場(chǎng)的需求,從而獲得更多的利潤(rùn)。同時(shí),農(nóng)戶也在不斷變化的市場(chǎng)機(jī)制影響下,意識(shí)到生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的重要性及其所帶來(lái)的更大的利潤(rùn),從而越來(lái)越注重安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。于是在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和利益驅(qū)使下,農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中各交易方垂直協(xié)作程度不斷加深,并通過(guò)供應(yīng)鏈傳導(dǎo)到農(nóng)戶來(lái)保證安全食品的生產(chǎn)。在生產(chǎn)者治理中,主要是要提高農(nóng)戶素質(zhì)和質(zhì)量安全意識(shí),指導(dǎo)農(nóng)戶安全生產(chǎn),鼓勵(lì)農(nóng)戶參加生產(chǎn)合作社和簽訂安全生產(chǎn)合同。

        4.3 中間環(huán)節(jié)治理

        合作社、經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)商和中間加工商是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的重要利益主體,因此,這些相關(guān)利益主體垂直協(xié)作形式的選擇及其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制行為,是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要中間環(huán)節(jié)。

        農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)行為主體的垂直協(xié)作形式所形成的協(xié)作式供應(yīng)鏈及其實(shí)踐是農(nóng)產(chǎn)品安全治理的重要內(nèi)容,應(yīng)該鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個(gè)中間環(huán)節(jié)相互之間的垂直協(xié)作程度,使之相互影響和約束,達(dá)到良性互動(dòng),從而能夠使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不會(huì)因?yàn)樵诠?yīng)鏈的中間各環(huán)節(jié)的加工流通有所弱化,使之得到比較可靠的保障,因此,農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)的食品安全治理是不可或缺的重要一環(huán)。

        4.4 零售終端治理

        超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的零售終端,也是消費(fèi)者選購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的主要選擇渠道,其對(duì)垂直協(xié)作形式的選擇和質(zhì)量安全控制行為是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全治理的一個(gè)非常重要的內(nèi)容,主要的治理手段包括大型零售商創(chuàng)立自有品牌、建立生產(chǎn)基地及其生產(chǎn)安全控制行為,也包括通過(guò)采購(gòu)合同來(lái)保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等。

        4.5 消費(fèi)者治理

        消費(fèi)是整個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的目的,為消費(fèi)者提供符合質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品也是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的追求,消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知行為及其選擇,是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全治理的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。

        在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中,消費(fèi)者處于中心的位置,應(yīng)該通過(guò)各種渠道向消費(fèi)者提供符合安全要求的農(nóng)產(chǎn)品和信息,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買決策的指導(dǎo),同時(shí)提供可靠的超市、專賣店等安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道,使消費(fèi)者可以購(gòu)買到放心的高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,在消費(fèi)者的心目中,重建對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心,擴(kuò)大安全農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi),是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈消費(fèi)治理的應(yīng)有之義。

        4.6 消費(fèi)后治理

        傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈一般到消費(fèi)購(gòu)買環(huán)節(jié)就結(jié)束了,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理來(lái)說(shuō),因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品本身的屬性,其質(zhì)量安全都是在消費(fèi)后才能感知到,從而產(chǎn)生了屢被曝光的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,因此,有必要把傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈向后擴(kuò)展到消費(fèi)后階段,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)后階段進(jìn)行必要的治理,才能相對(duì)完整地應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題。

        消費(fèi)后治理的主要途徑包括:一是對(duì)消費(fèi)感知信息的搜集,對(duì)可追溯質(zhì)量安全信息的反饋等;二是對(duì)消費(fèi)后產(chǎn)生的食品安全事件的處理和懲罰。這些階段需要發(fā)揮政府監(jiān)管部門、司法部門、媒體、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用,使消費(fèi)者消費(fèi)放心,并通過(guò)對(duì)暴露的食品安全問(wèn)題的曝光和懲處,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全治理起到必要的倒逼治理作用。

        5 結(jié) 論

        食品安全既是生產(chǎn)出來(lái)的,也是監(jiān)管出來(lái)的,同時(shí)也離不開(kāi)相關(guān)利益主體和參與者的良性互動(dòng)。食品的安全質(zhì)量狀況與其所在的供應(yīng)鏈密不可分,受到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)及其相關(guān)利益主體行為的影響。本文在分析闡述食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性的基礎(chǔ)上,介紹了食品安全治理的一般途徑和框架,并以擴(kuò)展的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈涉及的相關(guān)行為主體作為依托,構(gòu)建了包括產(chǎn)前治理、生產(chǎn)者治理、供應(yīng)商的中間環(huán)節(jié)治理、零售終端治理、消費(fèi)者治理和消費(fèi)后治理等六個(gè)主要組成部分的食品安全治理的理論框架。

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