唐步龍+張前前

[摘 要]文章在分析闡述食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性的基礎(chǔ)上，介紹了食品安全治理的一般途徑和框架，分析了擴(kuò)展的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈涉及的相關(guān)行為主體，并構(gòu)建了基于供應(yīng)鏈擴(kuò)展的食品安全治理的理論框架，這個(gè)理論框架包括產(chǎn)前治理、生產(chǎn)者治理、供應(yīng)商的中間環(huán)節(jié)治理、零售終端治理、消費(fèi)者治理和消費(fèi)后治理等六個(gè)主要組成部分。

[關(guān)鍵詞]供應(yīng)鏈；擴(kuò)展；食品安全；治理；理論框架

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.15.267

1 引 言

人類健康的一個(gè)重要威脅是來(lái)自食源性疾病，與之相伴隨的就是目前引起人們普遍關(guān)注的食品安全問(wèn)題，這已經(jīng)成為食品行業(yè)面臨的最為重要的問(wèn)題之一。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全過(guò)程都涉及食品安全問(wèn)題，供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)食品安全狀況產(chǎn)生重大的影響，因此，食品安全治理也是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全鏈條治理，涉及供應(yīng)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)侵敢赞r(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營(yíng)對(duì)象，通過(guò)控制信息流、物流、資金流來(lái)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者等利益主體之間不同的利益需求，完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作業(yè)、采購(gòu)、收購(gòu)運(yùn)輸和分銷的一系列過(guò)程（蔣侃，2006）[1]。本文擬把傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈向前和向后進(jìn)一步拓展到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前階段和食品的消費(fèi)后階段，并且基于拓展后的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈來(lái)構(gòu)建食品安全治理的理論框架。

2 食品安全治理的一般框架

2.1 市場(chǎng)治理

通過(guò)市場(chǎng)主體之間的市場(chǎng)交易行為來(lái)達(dá)到對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)食品安全治理的目的是食品安全市場(chǎng)治理的主要內(nèi)容。Van Tilbnrg and Moll（1998）[2]研究發(fā)現(xiàn)，在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，契約關(guān)系對(duì)于提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)和降低風(fēng)險(xiǎn)能提供可供選擇的辦法。

由于食品安全治理問(wèn)題的復(fù)雜性和特殊性，除了需要政府設(shè)置強(qiáng)制性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制之外，有效的企業(yè)治理機(jī)制也是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制之一，也就是所謂的垂直一體化策略（威廉姆森，2002）[3]。因此，食品安全市場(chǎng)治理的主要手段通常包括安全生產(chǎn)合同、農(nóng)超對(duì)接、垂直一體化、戰(zhàn)略聯(lián)盟等。國(guó)內(nèi)學(xué)者在這方面已經(jīng)有很多的研究成果，比如，汪普慶、周德翼、呂志軒（2009）[4]研究認(rèn)為，食品供應(yīng)鏈中緊密的垂直協(xié)作是保障食品安全的重要組織形式?；谑称返乃饺宋锲穼傩?，市場(chǎng)交易的良性互動(dòng)和制約是治理食品安全問(wèn)題首先采取的手段。

2.2 政府治理

2001年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的喬治·阿克爾羅夫提出了市場(chǎng)交易中的信息不對(duì)稱問(wèn)題，并發(fā)表了關(guān)于“檸檬市場(chǎng)”的論文。由于信息不對(duì)稱的情況存在于市場(chǎng)交易中，買方會(huì)因?yàn)槿狈Ρ匾氖袌?chǎng)信息很可能會(huì)蒙受一定的損失。當(dāng)“檸檬市場(chǎng)”現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，賣方就會(huì)比買方擁有更多的關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的信息，這種情況下，低質(zhì)量的產(chǎn)品就會(huì)不斷地驅(qū)逐高質(zhì)量的產(chǎn)品（Robert S.Pindyck，Daniel L.Rnbinfeld，2000）。[5]市場(chǎng)交易中，由于高質(zhì)量的產(chǎn)品信息不能很好地傳達(dá)給消費(fèi)者，信息不對(duì)稱的情況就會(huì)出現(xiàn)，從而導(dǎo)致了“檸檬市場(chǎng)”，買方最終的結(jié)果就是很難區(qū)別與產(chǎn)品有關(guān)的質(zhì)量信息，從“理性”經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)來(lái)看，買方由于必要的產(chǎn)品質(zhì)量信息缺乏，“逆向選擇”行為在購(gòu)買過(guò)程中出現(xiàn)可能就是合理的，買方這時(shí)就有可能承擔(dān)購(gòu)買到低質(zhì)量商品的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于“檸檬市場(chǎng)”現(xiàn)象的分析也同樣可以適用于食品產(chǎn)業(yè)和食品安全問(wèn)題，由于食品生產(chǎn)者對(duì)于生產(chǎn)階段所施用的化肥、農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬超標(biāo)等有關(guān)食品質(zhì)量安全方面所擁有的信息比消費(fèi)者更多，在食品安全領(lǐng)域就形成了所謂的“檸檬市場(chǎng)”現(xiàn)象。于是往往就出現(xiàn)了兩種情況：一種情況是高品質(zhì)、安全性高的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，由于較高的銷售價(jià)格很難被普通的消費(fèi)者認(rèn)可并接受；另一種情況是化肥、農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬含量超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，由于生產(chǎn)成本較低，可以以較低的銷售價(jià)格進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。由于消費(fèi)者在購(gòu)買食物的時(shí)候通常是無(wú)法發(fā)現(xiàn)其安全損害，市場(chǎng)交易受到了信息不對(duì)稱和逆向選擇問(wèn)題困擾，“看不見(jiàn)的手”這時(shí)就不一定能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象從而就出現(xiàn)了。當(dāng)出現(xiàn)由于信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的市場(chǎng)失靈問(wèn)題時(shí)，如果賣方能夠提供有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)保證，或者找出維持產(chǎn)品良好聲譽(yù)的其他辦法來(lái)，就能夠消除這種市場(chǎng)失靈。假如市場(chǎng)行為不能解決這種市場(chǎng)失靈，公共政策處理市場(chǎng)失靈的方法就是建立和設(shè)置強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（Unnevehr，2003）[6]。這時(shí)就需要實(shí)行政府治理，由政府部門來(lái)制定相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)監(jiān)督體系、頒布食品安全方面的各種法律、推廣可追溯體系等手段。王秀清等（2002）[7]提出，應(yīng)從食品供應(yīng)鏈的整體出發(fā)成立一個(gè)涉及農(nóng)業(yè)和食品部門的全國(guó)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，最終促進(jìn)食品質(zhì)量信號(hào)的有效傳遞，確保食品安全。

2.3 第三方治理

中國(guó)改革開(kāi)放近40年來(lái)，各類非政府組織（NGO）迅速發(fā)展，已經(jīng)成為政府和企業(yè)之外的第三方部門，在提供公共產(chǎn)品方面（例如教育、健康、環(huán)境等），雖然它不同于政府和企業(yè)，但是比政府和企業(yè)在某種程度上更有效率，這些民間組織雖然有時(shí)候也會(huì)掛靠或者歸屬于政府的某一部門，但是可以相對(duì)獨(dú)立和自治，呈現(xiàn)國(guó)家組織的公民社會(huì)模式。凡是市場(chǎng)失靈與政府失靈同時(shí)出現(xiàn)的領(lǐng)域，一般從理論上來(lái)講都是需要非政府組織來(lái)治理的。私人利益和政府利益都沒(méi)有得到很好體現(xiàn)的領(lǐng)域，就是市場(chǎng)失靈和政府失靈同時(shí)出現(xiàn)的領(lǐng)域，一般來(lái)說(shuō)主要包括以下六個(gè)方面：環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、慈善救濟(jì)、扶貧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)中介等。因此，在多中心治理中非政府組織扮演著越來(lái)越重要的角色：彌補(bǔ)“公正的遺憾”，克服政府失靈；靈活機(jī)動(dòng)，便于溝通；同時(shí)在提供公共物品中非政府組織還具有效率方面的優(yōu)勢(shì)。

處理食品安全問(wèn)題時(shí)，在出現(xiàn)政府缺位的場(chǎng)合往往也會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況，比較典型的就是“契約失靈”現(xiàn)象，食品安全問(wèn)題的解決已經(jīng)不能僅僅依靠單一的政府職能或市場(chǎng)職能了，非政府治理正在成為一項(xiàng)越來(lái)越重要的治理手段。王東輝、盧振輝（2008）[8]研究發(fā)現(xiàn)，僅僅依靠政府來(lái)保證食品質(zhì)量安全是不夠的，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證活動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全體系，已經(jīng)成為保障食品安全的重要手段。面對(duì)日益嚴(yán)峻的食品安全問(wèn)題，在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，無(wú)論是出現(xiàn)在生產(chǎn)階段的各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，還是出現(xiàn)在營(yíng)銷階段的合作營(yíng)銷、共用品牌等非政府性組織，發(fā)揮的治理作用都越來(lái)越重要。

3 基于供應(yīng)鏈擴(kuò)展的食品安全治理主體框架

3.1 農(nóng)資供應(yīng)者、供銷合作社

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量安全有很大的關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)土地、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)農(nóng)具等，因此，要想生產(chǎn)出合格的農(nóng)產(chǎn)品，就要有合格的農(nóng)資供應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)工廠既是農(nóng)資的生產(chǎn)者，更是農(nóng)資質(zhì)量的決定者，另外，與農(nóng)戶直接打交道的農(nóng)資供應(yīng)者還有農(nóng)資零售商、農(nóng)技站、供銷合作社等，這些相關(guān)主體是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的產(chǎn)前主體。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者

食品安全主要是生產(chǎn)出來(lái)的，研究食品安全問(wèn)題不得不研究生產(chǎn)者行為問(wèn)題，這就需要了解農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者情況，具體到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者包括一家一戶的小規(guī)模農(nóng)戶，也包括大中型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。

3.3 合作社、經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)商和加工商

一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，都是先出售給合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)商和中間加工商等，或者就是通常所說(shuō)的販子或供應(yīng)商，再通過(guò)這些中間環(huán)節(jié)供應(yīng)給超市或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，最后銷售給城鄉(xiāng)消費(fèi)者。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)商和加工商等是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中重要的中間環(huán)節(jié)。

3.4 超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的零售終端一般就是超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和其他零售終端，這也是城鄉(xiāng)消費(fèi)者最終購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品和食品的場(chǎng)所，也是消費(fèi)者在購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品和進(jìn)行質(zhì)量安全控制時(shí)的主要選擇渠道，因此，超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的重要參與者和利益主體，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制起著重要的作用。

3.5 處于供應(yīng)鏈終端的消費(fèi)者

獲得安全、營(yíng)養(yǎng)和健康的食品是每一個(gè)消費(fèi)者的最基本的權(quán)益，消費(fèi)者為了獲得安全的食品，其消費(fèi)選擇行為必然會(huì)受到自身特征、農(nóng)產(chǎn)品特征、市場(chǎng)特征、政府監(jiān)管等方面的影響，采取一些理性的選擇，最終影響農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量。所謂消費(fèi)者行為，就是指人們?yōu)榱藵M足自身的需要和欲望而尋找、選擇、購(gòu)買、使用、評(píng)價(jià)及處置產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)介入的活動(dòng)和過(guò)程。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理貫穿于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的整個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，消費(fèi)者與其他監(jiān)管主體一樣，扮演著至關(guān)重要的角色。消費(fèi)者可以通過(guò)對(duì)安全食品的需求意愿和支付意愿信號(hào)的傳遞，對(duì)生產(chǎn)者的安全食品供給形成內(nèi)在的激勵(lì)。比如，周潔紅（2005）在研究蔬菜消費(fèi)時(shí)發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者的選擇行為從需求層面對(duì)食品安全產(chǎn)生了不可忽視的影響，是整個(gè)蔬菜安全管理過(guò)程的最終目標(biāo)指向。因此，消費(fèi)者在食品安全問(wèn)題上所體現(xiàn)的態(tài)度與消費(fèi)傾向，會(huì)對(duì)政府和食品生產(chǎn)企業(yè)的行為選擇產(chǎn)生深刻的影響。

3.6 供應(yīng)鏈管理者和第三方服務(wù)者

供應(yīng)鏈的良好運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)政府相關(guān)部門的管理和服務(wù)，甚至政府是直接的參與者，比如供銷合作社，既是政府部門，又是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的參與主體和經(jīng)營(yíng)主體，另外還有農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)、農(nóng)技推廣、安全、國(guó)土、農(nóng)機(jī)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的良好運(yùn)營(yíng)提供不可或缺的外部管理，除了政府部門的管理之外，還有消費(fèi)者協(xié)會(huì)、品牌認(rèn)證等第三方部門提供不可或缺的補(bǔ)充服務(wù)。

4 基于供應(yīng)鏈擴(kuò)展的食品安全治理理論框架

4.1 產(chǎn)前治理

所謂產(chǎn)前治理，就是把傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前的農(nóng)資生產(chǎn)、供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民培訓(xùn)、土壤改良等方面來(lái)治理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題很大一部分來(lái)自生產(chǎn)過(guò)程，除了農(nóng)戶自身的原因之外，其他的主要原因可能就是來(lái)自種子的質(zhì)量、農(nóng)藥的質(zhì)量、化肥的質(zhì)量、土壤的質(zhì)量和農(nóng)戶使用農(nóng)資的信息和培訓(xùn)，新技術(shù)的推廣等方面。

目前，土地重金屬超標(biāo)面積不斷擴(kuò)大，假農(nóng)藥、假種子現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，坑農(nóng)事件在一些地方比較突出，一些農(nóng)資生產(chǎn)者資質(zhì)不符合要求，或者生產(chǎn)了不符合要求的種子、農(nóng)藥、化肥等，還有很大一部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者無(wú)證經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)不夠等，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此，產(chǎn)前治理主要包括：一是農(nóng)資生產(chǎn)者的資質(zhì)和生產(chǎn)質(zhì)量治理；二是農(nóng)藥、化肥和種子流通和經(jīng)營(yíng)者的治理；三是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和農(nóng)民培訓(xùn)；四是土壤的改良等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理等方面。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)者資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)的垂直協(xié)作，發(fā)揮供銷合作社的渠道作用，加大對(duì)坑農(nóng)事件的處罰力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)土壤改良力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造較好的產(chǎn)前條件，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是解決食品安全問(wèn)題需要繼續(xù)研究的產(chǎn)前治理內(nèi)容。

4.2 生產(chǎn)者治理

食品安全首先是生產(chǎn)出來(lái)的，因此，保障農(nóng)產(chǎn)品安全的一個(gè)非常重要內(nèi)容就是生產(chǎn)者治理，農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者和供應(yīng)者，是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的源頭和起點(diǎn)，對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全控制起著關(guān)鍵的作用，因此，農(nóng)戶的質(zhì)量安全控制行為及其對(duì)垂直協(xié)作形式的選擇，影響到農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量。

小規(guī)模農(nóng)戶與協(xié)會(huì)、合作社或超市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商等簽訂生產(chǎn)銷售合同，對(duì)于符合合同要求的農(nóng)產(chǎn)品，由供應(yīng)商統(tǒng)一收購(gòu)，為市場(chǎng)供貨。在合同生產(chǎn)模式下，供應(yīng)商和農(nóng)戶都是追求利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)主體，為了滿足消費(fèi)者對(duì)食品安全不斷提高的需求，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商就會(huì)不斷地尋找安全、穩(wěn)定的原料供應(yīng)，經(jīng)過(guò)銷售環(huán)節(jié)，為消費(fèi)者提供安全的食品，滿足市場(chǎng)的需求，從而獲得更多的利潤(rùn)。同時(shí)，農(nóng)戶也在不斷變化的市場(chǎng)機(jī)制影響下，意識(shí)到生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的重要性及其所帶來(lái)的更大的利潤(rùn)，從而越來(lái)越注重安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。于是在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和利益驅(qū)使下，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中各交易方垂直協(xié)作程度不斷加深，并通過(guò)供應(yīng)鏈傳導(dǎo)到農(nóng)戶來(lái)保證安全食品的生產(chǎn)。在生產(chǎn)者治理中，主要是要提高農(nóng)戶素質(zhì)和質(zhì)量安全意識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)戶安全生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶參加生產(chǎn)合作社和簽訂安全生產(chǎn)合同。

4.3 中間環(huán)節(jié)治理

合作社、經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)商和中間加工商是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的重要利益主體，因此，這些相關(guān)利益主體垂直協(xié)作形式的選擇及其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制行為，是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要中間環(huán)節(jié)。

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)行為主體的垂直協(xié)作形式所形成的協(xié)作式供應(yīng)鏈及其實(shí)踐是農(nóng)產(chǎn)品安全治理的重要內(nèi)容，應(yīng)該鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個(gè)中間環(huán)節(jié)相互之間的垂直協(xié)作程度，使之相互影響和約束，達(dá)到良性互動(dòng)，從而能夠使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不會(huì)因?yàn)樵诠?yīng)鏈的中間各環(huán)節(jié)的加工流通有所弱化，使之得到比較可靠的保障，因此，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)的食品安全治理是不可或缺的重要一環(huán)。

4.4 零售終端治理

超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的零售終端，也是消費(fèi)者選購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的主要選擇渠道，其對(duì)垂直協(xié)作形式的選擇和質(zhì)量安全控制行為是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全治理的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，主要的治理手段包括大型零售商創(chuàng)立自有品牌、建立生產(chǎn)基地及其生產(chǎn)安全控制行為，也包括通過(guò)采購(gòu)合同來(lái)保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等。

4.5 消費(fèi)者治理

消費(fèi)是整個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的目的，為消費(fèi)者提供符合質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品也是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的追求，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知行為及其選擇，是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全治理的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。

在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，消費(fèi)者處于中心的位置，應(yīng)該通過(guò)各種渠道向消費(fèi)者提供符合安全要求的農(nóng)產(chǎn)品和信息，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買決策的指導(dǎo)，同時(shí)提供可靠的超市、專賣店等安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道，使消費(fèi)者可以購(gòu)買到放心的高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在消費(fèi)者的心目中，重建對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心，擴(kuò)大安全農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈消費(fèi)治理的應(yīng)有之義。

4.6 消費(fèi)后治理

傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈一般到消費(fèi)購(gòu)買環(huán)節(jié)就結(jié)束了，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理來(lái)說(shuō)，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品本身的屬性，其質(zhì)量安全都是在消費(fèi)后才能感知到，從而產(chǎn)生了屢被曝光的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，因此，有必要把傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈向后擴(kuò)展到消費(fèi)后階段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)后階段進(jìn)行必要的治理，才能相對(duì)完整地應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題。

消費(fèi)后治理的主要途徑包括：一是對(duì)消費(fèi)感知信息的搜集，對(duì)可追溯質(zhì)量安全信息的反饋等；二是對(duì)消費(fèi)后產(chǎn)生的食品安全事件的處理和懲罰。這些階段需要發(fā)揮政府監(jiān)管部門、司法部門、媒體、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，使消費(fèi)者消費(fèi)放心，并通過(guò)對(duì)暴露的食品安全問(wèn)題的曝光和懲處，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全治理起到必要的倒逼治理作用。

5 結(jié) 論

食品安全既是生產(chǎn)出來(lái)的，也是監(jiān)管出來(lái)的，同時(shí)也離不開(kāi)相關(guān)利益主體和參與者的良性互動(dòng)。食品的安全質(zhì)量狀況與其所在的供應(yīng)鏈密不可分，受到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)及其相關(guān)利益主體行為的影響。本文在分析闡述食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性的基礎(chǔ)上，介紹了食品安全治理的一般途徑和框架，并以擴(kuò)展的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈涉及的相關(guān)行為主體作為依托，構(gòu)建了包括產(chǎn)前治理、生產(chǎn)者治理、供應(yīng)商的中間環(huán)節(jié)治理、零售終端治理、消費(fèi)者治理和消費(fèi)后治理等六個(gè)主要組成部分的食品安全治理的理論框架。

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