王祥翠

[摘 要]農(nóng)村電子商務(wù)爆發(fā)式增長(zhǎng)的同時(shí)存在著農(nóng)民組織化程度不高而帶來(lái)的管理難題導(dǎo)致農(nóng)村電商發(fā)展主體不明確、電商運(yùn)營(yíng)知識(shí)和培訓(xùn)人才缺乏等。大學(xué)生村官這個(gè)就業(yè)于農(nóng)村基層與農(nóng)民密切接觸的特殊群體在農(nóng)村電商發(fā)展中成功創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的理想是其留任的重要?jiǎng)恿ΑＮ恼卵芯苛擞绊懘髮W(xué)生留任農(nóng)村發(fā)展電商的激勵(lì)因素和阻礙因素，提出在動(dòng)力機(jī)制上將大學(xué)生村官發(fā)展成為農(nóng)村電子商務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)人，以大學(xué)生村官為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自身為推進(jìn)力量來(lái)推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；電子商務(wù)；大學(xué)生村官

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.15.286

1 農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

2016年是農(nóng)村電商數(shù)量急劇增長(zhǎng)的一年，農(nóng)村網(wǎng)店、農(nóng)民網(wǎng)商、農(nóng)村電商交易額均得到快速增長(zhǎng)，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。截至2016年6月，農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)零售交易額達(dá)3120億元，預(yù)計(jì)全年達(dá)6475億元。農(nóng)村網(wǎng)民占比26.9%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率31.7%，但城鎮(zhèn)超過(guò)農(nóng)村35.6%，城鄉(xiāng)差距仍然很大。2015—2016年來(lái)在中央政策指引下地方政府紛紛出臺(tái)各種政策支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商發(fā)展。2017年中央一號(hào)文件首次將農(nóng)村電商單獨(dú)陳列并特別指出其發(fā)展方向。電商為農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)了深刻的改變。但相對(duì)于城市而言，農(nóng)村道路交通設(shè)施的不完善、農(nóng)村整體素質(zhì)的低下、非市場(chǎng)化等諸多因素仍嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村的發(fā)展。而電商領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，吸引“流量”的難度加大，各地的農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，剛起步不久的農(nóng)村電商很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地。

2 大學(xué)生村官參與農(nóng)村電商的現(xiàn)狀調(diào)查

本課題組于2016年對(duì)江蘇省內(nèi)大學(xué)生村官參與農(nóng)村電商活動(dòng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。一方面通過(guò)文獻(xiàn)研究影響大學(xué)生村官長(zhǎng)期留任的因素；另一方面實(shí)地調(diào)查了部分大學(xué)生村官樣本參與農(nóng)村電商的現(xiàn)狀及影響因素。

2.1 激勵(lì)大學(xué)生村官留任的因素

通過(guò)大量文獻(xiàn)閱讀以及實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前大學(xué)生村官的工作滿意度與留任意愿普遍較低，主要原因是在農(nóng)村無(wú)法實(shí)現(xiàn)他們的事業(yè)抱負(fù)和自我發(fā)展。全國(guó)各地對(duì)大學(xué)生村官的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了理論和實(shí)踐研究，認(rèn)為大學(xué)生村官角色定位不清，難以參與村級(jí)重大問(wèn)題決策和討論，挫傷了大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村的工作熱情和扎根農(nóng)村的積極性。加上退出機(jī)制的不健全（“一刀切”）致使很多大學(xué)生將“村官”作為一個(gè)跳板，是為考公務(wù)員或事業(yè)單位而準(zhǔn)備的，很難一心一意留在農(nóng)村工作。許多文獻(xiàn)顯示提高大學(xué)生村官的收入水平、實(shí)行連續(xù)三年考核優(yōu)秀、直接晉升事業(yè)編制、增加晉升為國(guó)家公務(wù)員的政治機(jī)會(huì)、得到社會(huì)支持（家人、領(lǐng)導(dǎo)、政府支持與重視）等能夠顯著提高大學(xué)生村官的工作滿意度并增強(qiáng)其留任意愿。目前大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)意愿普遍較高，創(chuàng)業(yè)成功能顯著增強(qiáng)大學(xué)生村官的留任意愿。

2.2 大學(xué)生村官參與農(nóng)村電商的影響因素

2.2.1 激勵(lì)因素

（1）實(shí)現(xiàn)個(gè)體創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)將個(gè)人創(chuàng)業(yè)與“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展緊密相連，它服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的大局。其創(chuàng)業(yè)目標(biāo)除了普通創(chuàng)業(yè)的盈利性外，更主要的是幫助大學(xué)生村官實(shí)踐成才、實(shí)干成長(zhǎng)，以創(chuàng)業(yè)增加收入來(lái)源，提升服務(wù)本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。其創(chuàng)業(yè)主要依靠農(nóng)民專業(yè)合作社平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)）為主，涉及流通領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)很少。而農(nóng)村的發(fā)展為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供了更廣闊的平臺(tái)。除了傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)外，將自然產(chǎn)業(yè)接入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、更豐富的社會(huì)效益和人才效益。這些效益恰恰是前述大學(xué)生村官留任的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（2）幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。調(diào)查顯示目前農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的主要渠道還依然是傳統(tǒng)的賣(mài)給下鄉(xiāng)采購(gòu)的商販和到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的批發(fā)商，電商在農(nóng)村的零售中農(nóng)民作為銷(xiāo)售主體的農(nóng)產(chǎn)品排名前三的是水果、茶飲和草藥養(yǎng)生，很多農(nóng)產(chǎn)品并沒(méi)有通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售。很多貧困地區(qū)的農(nóng)民并沒(méi)有從中獲益。大學(xué)生村官普遍認(rèn)為如果能夠?qū)崿F(xiàn)將貧困地區(qū)的產(chǎn)品與市場(chǎng)的最短距離對(duì)接，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富是其在任期間的政績(jī)，增加了晉升國(guó)家公務(wù)員的政治機(jī)會(huì)。

（3）得到社會(huì)認(rèn)可。通過(guò)農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收并帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，經(jīng)濟(jì)收益的提升或政治資本的增加，可以得到上級(jí)政府、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和家人的認(rèn)可，這種認(rèn)可是大學(xué)生村官留任的重要激勵(lì)因素。

2.2.2 阻礙因素

（1）缺乏人才和技術(shù)的支持。大學(xué)生村官制度實(shí)行已久，但由于各種原因?qū)е聦?shí)際能夠深入農(nóng)村并且能夠在農(nóng)村留任的大學(xué)生村官比較少。許多年來(lái)，農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后鮮有回農(nóng)村，而農(nóng)村較高文化的人才通過(guò)進(jìn)城務(wù)工而轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，致使農(nóng)村產(chǎn)品對(duì)接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏人才支持。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的硬件（電視、電話、廣播、寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和移動(dòng)通信設(shè)施）和軟件（農(nóng)村信息聯(lián)絡(luò)站、政府信息保障體系、技術(shù)服務(wù)人員等）建設(shè)雖已有所改善，但和城鎮(zhèn)相比仍然比較薄弱，電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施普及率較低，農(nóng)民不能通過(guò)直接有效的技術(shù)途徑參與到電子商務(wù)中來(lái)。

（2）農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)村大量有識(shí)人才流失，留守農(nóng)村的是老、弱、病、殘人群，文化水平普遍偏低，對(duì)新生事物不太容易接受，即使想學(xué)習(xí)也難以理解。農(nóng)村專業(yè)從事信息服務(wù)工作的人員較少并缺乏電子商務(wù)方面的知識(shí)，大學(xué)生村官也并非村村皆有，并且只靠大學(xué)生村官本人也無(wú)法實(shí)現(xiàn)電商知識(shí)普及。

（3）缺乏特色規(guī)模化的產(chǎn)品。在調(diào)查中有的大學(xué)生村官表示，雖然很想借助互聯(lián)網(wǎng)將本地產(chǎn)品打出去。但苦于當(dāng)?shù)厝狈μ厣a(chǎn)品，即使有特色產(chǎn)品，但規(guī)模較小并不能保證產(chǎn)品品質(zhì)的一貫性，致使開(kāi)展電商時(shí)信譽(yù)會(huì)受到影響。電商的可持續(xù)性受到質(zhì)疑。

（4）非市場(chǎng)化因素干擾。目前電子商務(wù)行業(yè)中仍然存在很多不規(guī)范的地方，非市場(chǎng)化因素的干擾導(dǎo)致整體發(fā)展格局較亂。大學(xué)生村官身處農(nóng)村，對(duì)此感受深刻又無(wú)對(duì)策，這對(duì)剛剛起步的農(nóng)村電商來(lái)講無(wú)疑是影響競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

3 大學(xué)生村官對(duì)發(fā)展農(nóng)村電商的作用

3.1 幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之舉。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，增強(qiáng)農(nóng)民駕馭市場(chǎng)的能力是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，大力發(fā)展農(nóng)村電商對(duì)提高農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是有效途徑之一。大學(xué)生村官身處農(nóng)村基層，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)狀況，特色產(chǎn)品、貧困農(nóng)戶等非常了解。他們可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，利用自己的知識(shí)和同學(xué)人脈引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。

3.2 示范和引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)展電商

無(wú)論是政府還是各大電商平臺(tái)都一致認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村電商本質(zhì)上是依靠能人帶動(dòng)。而農(nóng)村能人大多進(jìn)城，返鄉(xiāng)的最高水平人才就是當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)生村官。近幾年來(lái)，部分大學(xué)生村官利用專業(yè)技術(shù)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展特色產(chǎn)品生產(chǎn)，率先利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品銷(xiāo)售，成效突出。擺在眼前的成效成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與電商最好的示范教材。激勵(lì)大學(xué)生村官率先參與電商活動(dòng)對(duì)成功示范和引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民至關(guān)重要。

3.3 為當(dāng)?shù)仉娚碳廴瞬?/p>

人才是農(nóng)村電商發(fā)展的關(guān)鍵。由于電商運(yùn)營(yíng)涉及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)操作、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等一系列專業(yè)知識(shí)，需要一批所謂的“新農(nóng)人”。“新農(nóng)人”的重要組成就是通過(guò)大學(xué)生村官示范成效而吸引返鄉(xiāng)的農(nóng)村青年。大學(xué)生村官既是農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)又是大學(xué)生的雙重身份連接了城市和農(nóng)村，為“新農(nóng)人”培訓(xùn)出謀劃策、尋找資源，又可以以身說(shuō)法吸引大量受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)及國(guó)家政策引導(dǎo)而立志在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)的當(dāng)代大學(xué)生。

4 推動(dòng)大學(xué)生村官發(fā)展農(nóng)村電商的動(dòng)力機(jī)制

4.1 建立健全文化機(jī)制

各地政府機(jī)關(guān)應(yīng)該通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，政策制定、服務(wù)保障、完善制度、改善環(huán)境等搭建大學(xué)生村官電商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，借助農(nóng)村電商發(fā)展推動(dòng)大學(xué)生村官由政府就業(yè)向市場(chǎng)就業(yè)轉(zhuǎn)變。完善大學(xué)生村官工作的配套性法律法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)電子商務(wù)法律法規(guī)體系。制定好程序性制度和實(shí)體性制度，并使之與國(guó)家法律法規(guī)和現(xiàn)行規(guī)章制度相銜接，形成程序嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行順暢的法規(guī)體系，保證大學(xué)生村官在從事農(nóng)村電商推動(dòng)工作中有法可依、有政策可循、有制度保障。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電商市場(chǎng)的監(jiān)管、市場(chǎng)秩序的規(guī)范，加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，保證農(nóng)村電商健康有序地開(kāi)展。為大學(xué)生村官率先加入電商隊(duì)伍在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策等文化機(jī)制支持和幫助。

4.2 完善激勵(lì)機(jī)制（收入、晉升、成就感分享）

在大學(xué)生村官評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比重。對(duì)大學(xué)生村官實(shí)行分類(lèi)晉檔，勤績(jī)聯(lián)酬，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)與待遇、晉升掛鉤。如將大學(xué)生村官提升村民收入作為工資、晉升的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。尤其在農(nóng)村電商發(fā)展的大潮中率先帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利用電商脫貧致富的，作為特殊業(yè)績(jī)成為優(yōu)先選拔使用、優(yōu)先評(píng)選先進(jìn)、優(yōu)先發(fā)展黨員的條件之一。

對(duì)履行職責(zé)、電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、帶富幫富等方面表現(xiàn)突出的大學(xué)生村官予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)大學(xué)生村官中優(yōu)秀的電商創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先使用。使想電商創(chuàng)業(yè)的有機(jī)會(huì)，敢于電商創(chuàng)業(yè)或幫助農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)的得到支持，已經(jīng)電商創(chuàng)業(yè)成功的受到鼓勵(lì)。利用各種媒介，加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛宣傳大學(xué)生村官電商創(chuàng)業(yè)的重要意義和先進(jìn)事跡。營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、認(rèn)同和支持大學(xué)生村官電商創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。

4.3 完善電商創(chuàng)業(yè)帶富及示范機(jī)制

建議推廣“產(chǎn)業(yè)+基地+電商協(xié)會(huì)+大學(xué)生村官+農(nóng)戶”的創(chuàng)業(yè)富民模式，由農(nóng)業(yè)、科技、經(jīng)貿(mào)、高校等組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為大學(xué)生村官開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、品牌建設(shè)、電商運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)信息等指導(dǎo)。充分利用各類(lèi)培訓(xùn)平臺(tái)培訓(xùn)電商創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能。政府加大扶持政策力度，使大學(xué)生村官電商企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)效益明顯的標(biāo)桿。大學(xué)生村官電商創(chuàng)業(yè)才能成為帶領(lǐng)群眾致富的有效載體。

在示范機(jī)制建設(shè)上，建議發(fā)揮大學(xué)生村官科技服務(wù)優(yōu)勢(shì)，擇優(yōu)聘請(qǐng)大學(xué)生村官擔(dān)任電商技術(shù)特派員，參與農(nóng)村電商的推廣、產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)和電商項(xiàng)目的組織等。為鼓勵(lì)把電商科技成果傳授給農(nóng)民，建議各市縣設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金。通過(guò)各交流平臺(tái)進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)信息溝通和思想引導(dǎo)，定期舉辦大學(xué)生村官電商創(chuàng)業(yè)論壇等聯(lián)誼活動(dòng)，示范成功案例，分享成功經(jīng)驗(yàn)。

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