邢楠　徐媛關(guān)

摘要：本文通過對新加坡高等教育的培養(yǎng)目標、辦學定位、教育手段、考核標準等進行研究，發(fā)現(xiàn)新加坡高等教育將辦學理念和社會需求緊密結(jié)合，開發(fā)出以雙語教育與分流教育為基礎(chǔ)，學術(shù)教育、職業(yè)教育、技術(shù)教育多層次、多渠道并存的教育模式，為我們提供了校企成功合作的寶貴經(jīng)驗與啟示。

關(guān)鍵詞：高等教育；教學工廠；校企合作

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2017.04.032

中圖分類號：G642

文獻標識碼：A

文章編號：1671-1580（2017）04-0112-03

高等教育應充分發(fā)揮為地方經(jīng)濟發(fā)展服務之作用，努力探索校企合作、工學結(jié)合的管理體制與人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。通過對新加坡高等教育的培養(yǎng)目標、辦學定位、教育手段、考核標準等進行研究，發(fā)現(xiàn)人才匱乏、社會需求強烈的現(xiàn)狀，新加坡高等教育將辦學理念與社會需求緊密結(jié)合，開發(fā)出以雙語教育與分流教育為基礎(chǔ)，學術(shù)教育、職業(yè)教育、技術(shù)教育多層次、多渠道并存的教育模式，為我們提供了政、校、企合作非常成功的經(jīng)驗。

一、新加坡高等教育特點

第一，以社會實際需求為指導設(shè)立辦學指標。新加坡大學的專業(yè)設(shè)置、招生人數(shù)是由全國人力資源委員會和各高校顧問委員會在綜合論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會供需來進行調(diào)整。新加坡的全國人力資源委員會設(shè)立于2004年，該機構(gòu)的設(shè)立目的是“依據(jù)每年開展的畢業(yè)生調(diào)查，來監(jiān)督高校的專業(yè)設(shè)置、課程教學是否與社會需求相適應”。在全國人力資源委員會的綜合調(diào)查和調(diào)控下，各高校吸納各行業(yè)的領(lǐng)袖人物和頂尖人才成立顧問委員會，將國家經(jīng)濟發(fā)展的目標、社會需求的崗位與高校的專業(yè)設(shè)置、招生人數(shù)、課程結(jié)構(gòu)和具體的教學內(nèi)容緊密結(jié)合，及時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況進行調(diào)整，以確保學科分布與經(jīng)濟發(fā)展的人才需求協(xié)調(diào)同步，確保畢業(yè)生享有良好的就業(yè)前景。以NYP（南洋理工學院）的發(fā)展為例，其前身是新加坡經(jīng)濟發(fā)展局下設(shè)的科技學院，包括以金屬加工制造為主的德新學院、以電子通訊為主的法新學院、以機電一體化為主的日新學院等；上世紀90年代之后，新加坡進入科技密集工業(yè)時代，為滿足對專業(yè)技術(shù)人才的大量需求，以上各科技學院并入新成立的南洋理工學院，以培養(yǎng)符合未來發(fā)展要求的工程技術(shù)人才，助力新加坡社會的科技、經(jīng)濟發(fā)展。2000年之后，新加坡進入創(chuàng)新知識型經(jīng)濟時代，南洋理工學院逐漸將教育重心轉(zhuǎn)向組織文化、創(chuàng)新理念、能力開發(fā)、校企合作等方面，以適應社會需求。

新加坡的高等教育除根據(jù)社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型而調(diào)整教育方向外，還根據(jù)社會需求進行專業(yè)設(shè)置與調(diào)整。如隨著新加坡的人口老化，對護理人員的需求不斷增加，政府在不斷提升醫(yī)療護理人員素質(zhì)的同時，增加對醫(yī)療護理高等教育人才的培養(yǎng)數(shù)量。新加坡政府規(guī)定，對學習醫(yī)療護理專業(yè)且滿足入學條件的本地公民，只要不曾在本地公立大學考取過學位，將獲得全額學費津貼。2015年9月，新加坡理工大學開辦物理治療、職能治療、放射診斷學3個醫(yī)療相關(guān)的榮譽學士課程，幫助有志成為醫(yī)療護理人員的中途轉(zhuǎn)業(yè)者進修學習。

第二，辦學方式企業(yè)化、開放化。為使大學具有充分的辦學自主權(quán)，新加坡政府于2004年4月成立了“大學自主、管理及資助”委員會（University Au.tonomy，Govemance and Funding-UAGF），并在2005年初提交《大學自主：邁向卓越巔峰》的報告書，正式確定公立大學企業(yè)化議案。即大學自主自治，不再是附屬教育部的法定機構(gòu)，而是非牟利的有限公司。新加坡國立大學（NUS）、南洋理工大學（NTU）和新加坡管理大學（SMU）于2005年4月12日正式成為第一批自主大學，擁有更大的行政和財政自主權(quán)，相對自由地嘗試探索不同的大學發(fā)展道路。自治后，學校在符合國家利益的基礎(chǔ)上有更大的自由度來靈活、獨立、創(chuàng)新地決策學校相關(guān)事務，如確定學校發(fā)展的戰(zhàn)略，自行分配各項經(jīng)費使用比例，自主制定學費標準、制定招生條件，自行調(diào)整各院系的招生規(guī)模，全權(quán)處理人事招聘、薪金分配等。

大學雖然自主，政府仍是大學的最大資助者，資助大學運營總經(jīng)費的75%。因此大學的質(zhì)量保證框架（QAFU）、問責體制與國家利益緊密相關(guān)，大學需和教育部達成政策和績效協(xié)議，承諾其發(fā)展符合國家利益，滿足社會需求。比如，自主大學必須與政府簽訂政策協(xié)議、簽署績效合同、建立大學質(zhì)量保證框架。對學術(shù)性的教學效果、科學研究的質(zhì)量和影響力、社會的貢獻與服務等進行嚴格考核，具體指標包括課程的質(zhì)量和多樣性、教學人員的質(zhì)量、學生畢業(yè)和輟學情況、科研創(chuàng)造與學術(shù)突破、共享專業(yè)特長與資源、傳播新知識、培訓和咨詢等。

第三，教育手段實用化、多樣化。新加坡的大學教育注重鍛煉學生的實際技能，講求理論與實踐有機結(jié)合、學校與企業(yè)密切合作。如在新加坡管理大學，所有課程都以能有效地加強學生的溝通能力與表達能力的講座方式呈現(xiàn)，促進師生交流，鼓勵學生獨立思考，鍛煉學生團隊建設(shè)精神。其所設(shè)置的會計專業(yè)，除正常專業(yè)課程外，還聘請新加坡四大會計事務所任職的資深合伙人教授審計和稅務等實操性較強的課程，使學生不但能吸收到業(yè)者的經(jīng)驗及前沿的專業(yè)知識，也有機會被這些公司聘任錄取。

二、新加坡高等教育校企合作的特點

新加坡的高等教育注重與社會的緊密結(jié)合，尤其與企業(yè)合作，其校企合作具有整體性、持續(xù)性、實用性的特點。

第一，新加坡高等教育的校企合作注重整體性。

新加坡的校企合作涵蓋貫穿各個教育階段和教育領(lǐng)域，在小學教育階段就有專門面向特定學生的課程。比如新加坡的小學課程中有家政課程，教導學生做家務、理財，小學四年級分流后，針對不同成績的學生增加木工、精工、家電等工藝課程。這些課程的授課教師既包括學校教師，也包括家政公司、企業(yè)職員和工廠員工，不僅促進了校企交流，也加深了學生對社會和企業(yè)的了解。

在分流教育模式作用下，新加坡職業(yè)教育（包括中等職業(yè)教育的工藝教育學院和高等職業(yè)教育的五所理工學院）與企業(yè)合作更加深入和緊密。如以南洋理工學院（NYP）為例，為鼓勵和開發(fā)學生的創(chuàng)新思維和團隊精神，提高其解決實際問題的能力，確保課程緊跟企業(yè)需求，開發(fā)出“教學工廠”的實踐教學模式，將工廠環(huán)境納入教學環(huán)節(jié)中，注重工業(yè)與科研項目的研發(fā)，由企業(yè)提供和更換“教學工廠”中的先進設(shè)備，授課教師的實踐能力要與業(yè)界的工程師持平，師生合作試驗生產(chǎn)企業(yè)所需的新產(chǎn)品。

不僅理工學院如此，國立大學、南洋理工大學等研究型大學也會重視校企合作與實踐課程。如新加坡國立大學，把實習列為所有學院的必修課程，占12學分。

第二，新加坡高等教育的校企合作注重穩(wěn)定性和延續(xù)性。

新加坡的校企合作不僅具有全方位、全領(lǐng)域、全過程的特點，還注重社會反饋與反哺，通過對學?？蒲?、教學水平的效果評價保持校企合作的穩(wěn)定性；通過終身教育，保證校企合作的延續(xù)性。

新加坡的公立大學、國立大學（NUS）、南洋理工大學（NTU）和新加坡管理大學（SMU），每5年須依據(jù)“大學素質(zhì)鑒定架構(gòu)”進行評估。如以國立大學為例，其外部審查小組以5年為周期進行考察與驗收，審查小組分別與教育部官員、國大管理層、董事會、教學研究與行政員工代表、學生代表、基金會、工商業(yè)與雇主代表，院系的學術(shù)部門、研究機構(gòu)等進行會談與磋商，充分考察、吸取各方面的綜合意見，尤其側(cè)重來自社會的工商業(yè)與雇主代表和基金會的意見，根據(jù)以上反饋對學校予以考察。最終由審查委員會向教育部提交關(guān)于國大的辦學建議與質(zhì)量改進提案。

新加坡高等教育的重要組成部分是終身教育，成人學習者可以在中學后到教育院校繼續(xù)學習，旨在解決人力和技能差距，支持企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)機會，使員工在經(jīng)濟形勢迅速變化之中保持就業(yè)。

第三，新加坡高等教育的校企合作注重實用性。

新加坡高等教育的校企合作注重實用性，在與企業(yè)始終保持密切聯(lián)系的同時隨企業(yè)實際需求而變。

新加坡高等教育著力培養(yǎng)學生的動手能力。如新加坡工藝教育學院（ITE），每個專業(yè)都有設(shè)備先進、配置齊全的實習工場，同時配備經(jīng)驗豐富的指導老師進行指導，師生配比為1：6.1：10。第一學年理論課程和實習課程的時間分配為4：6，第二學年理論課程和實習課程的時間分配比高達3：7，且從第二學年起，學校積極鼓勵學生到相關(guān)企業(yè)實習，政府也出臺相應的政策進行補貼，在這樣的教育模式下，ITE的畢業(yè)生均具備較強的專業(yè)經(jīng)驗和較強的專業(yè)技能。

三、新加坡校企合作對吉林省高等教育的啟示

當前吉林省部分省屬高校及專業(yè)亟需向應用型、職業(yè)化轉(zhuǎn)型。新加坡在高等教育校企合作方面所取得的成就和經(jīng)驗，對吉林省高等教育發(fā)展有以下三點啟示：

第一，要將自身辦學定位與經(jīng)濟社會發(fā)展需求緊密結(jié)合，做到既“頂天”（站在學術(shù)的高峰）、又“立地”（解決生產(chǎn)實踐的問題）。新加坡高等教育的培養(yǎng)目標、辦學方式、教育手段、專業(yè)設(shè)置均與社會需求直接相關(guān)，反觀我省的高等教育，不少高校存在招生計劃與專業(yè)設(shè)置缺乏規(guī)劃，招生與就業(yè)脫節(jié)等現(xiàn)象。因此，各高校在制定專業(yè)計劃和招生計劃時，應充分參考社會需求、經(jīng)濟發(fā)展方向等多種因素。

第二，要建立可持續(xù)的有效校企合作機制與模式。新加坡的校企合作貫穿于教育過程始終。目前我省的校企合作數(shù)量眾多，但常流于形式，我省高校應增加校企互動的深度與頻次，在有條件的高校試行NYP“教學工廠”的模式，將實際的工廠環(huán)境納入教學環(huán)境之中，將企業(yè)培訓、工業(yè)與項目研發(fā)有機結(jié)合；健全高等教育評價體系，增設(shè)畢業(yè)生實踐能力、就業(yè)能力的考量指標，以企業(yè)的用人評價作為考量辦學質(zhì)量的重要參考。

第三，高等教育的校企合作要注重實用性。目前我省高校的校企合作往往側(cè)重科研項目的橫向合作、聘請企業(yè)管理人員為兼職教師、互認掛牌共建基地等，但忽略了對學生就業(yè)前心理和實際技能的培養(yǎng)，應加大實習時間和學分比重，讓學生深入企業(yè)實踐，對企業(yè)經(jīng)營實際、需熟練掌握的基本技能充分認知。訓練學生善于“用手”，即具有實踐技能和必備的專業(yè)知識；善于“用腦”，即具備獨立思考能力和創(chuàng)新思維；善于“用心”，即使其成為一個自信、有責任感、關(guān)懷社會的完整的人。