劉艷+黃晉

【摘 要】本文闡述高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀與總體要求，分析高校二級(jí)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的困境，提出建立更加健全的高校黨風(fēng)廉政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建黨委、紀(jì)委、群眾三位執(zhí)行主體并行的廉政責(zé)任權(quán)力管理機(jī)制，并結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)施覆蓋全程、多種監(jiān)督形式相結(jié)合，監(jiān)察手段創(chuàng)新、廉政倫理文化氛圍濃厚的高校二級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)立體防控模式。

【關(guān)鍵詞】高校 二級(jí)學(xué)院 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu) 廉政風(fēng)險(xiǎn) 立體防控模式

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）02C-0104-03

一、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀與總體要求

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高等教育進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展階段，廣大高校在深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)方面取得了明顯成效。但我們也應(yīng)該清醒地看到，高校違紀(jì)違法案件仍然易發(fā)多發(fā)，以權(quán)謀私、任人唯親、違規(guī)經(jīng)商、公款吃喝、師德敗壞、學(xué)術(shù)腐敗等違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，給高等教育的聲譽(yù)造成了嚴(yán)重影響。近年來(lái)，高校腐敗案件也由過(guò)去多發(fā)于重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位、實(shí)權(quán)干部向普通干部和一般教師擴(kuò)散，腐敗領(lǐng)域幾乎涵蓋了所有工作環(huán)節(jié)，高校反腐倡廉工作面臨了前所未有的挑戰(zhàn)。

高校擔(dān)負(fù)著教書(shū)育人的神圣職責(zé)，是人才培養(yǎng)的發(fā)源地，一個(gè)公正廉明的校園環(huán)境有利于培養(yǎng)具有崇高廉潔意識(shí)、法治精神，道德水平高的優(yōu)秀人才，正確引領(lǐng)高校思想意識(shí)形態(tài)的社會(huì)主義方向，從而促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展和師生倫理道德的提高，對(duì)構(gòu)建和諧校園、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。2014年10月，教育部出臺(tái)了《中共教育部黨組關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見(jiàn)》，就深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提出了系列意見(jiàn)。意見(jiàn)要求各高校黨委要增強(qiáng)二級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察力量，更加健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。因此，全面推進(jìn)體現(xiàn)高等學(xué)校特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，構(gòu)建起“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效機(jī)制是今后高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要方向。

二、高校二級(jí)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的問(wèn)題

（一）高校二級(jí)學(xué)院設(shè)立二級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的緊迫性和必要性。大多數(shù)高校按照學(xué)科門(mén)類設(shè)置二級(jí)學(xué)院，實(shí)行校院兩級(jí)管理模式，使二級(jí)學(xué)院成為集教學(xué)、科研、管理、服務(wù)于一體的重要權(quán)責(zé)實(shí)體。作為高校發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的基石和根本，二級(jí)學(xué)院在財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、教師培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、先進(jìn)評(píng)選等各類事務(wù)方面具有相對(duì)獨(dú)立的自主權(quán)和決策權(quán)，加之二級(jí)學(xué)院在決策時(shí)存在隨意性、臨時(shí)性、不規(guī)范性等現(xiàn)象，廉政風(fēng)險(xiǎn)隨之加大。因此，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，探索設(shè)立高校二級(jí)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加大二級(jí)學(xué)院的紀(jì)檢監(jiān)察力量，可以進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效擴(kuò)大監(jiān)察范圍，改進(jìn)監(jiān)督方式，發(fā)揮群眾監(jiān)察作用，提升監(jiān)督實(shí)效，對(duì)遏制高等學(xué)校腐敗蔓延勢(shì)頭，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境具有積極的促進(jìn)作用。目前，教育部在直屬高校全面鋪開(kāi)，部分省屬高校試點(diǎn)開(kāi)展，處于有益的探索階段。

（二）當(dāng)前高校二級(jí)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題。主要包括以下方面：

1.二級(jí)黨組織的監(jiān)督保障作用不能很好地發(fā)揮。黨組織和行政組織作為二級(jí)學(xué)院管理系統(tǒng)的兩大主體，如何建立合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)、管理規(guī)范、監(jiān)督有效的良性格局，是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要而緊迫的課題。當(dāng)前，由于社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多變，各項(xiàng)工作牽涉甚多，加上管理模式轉(zhuǎn)變之后相應(yīng)制度上的不完善，二級(jí)黨組織的監(jiān)督保障作用未能得到充分發(fā)揮。從長(zhǎng)期實(shí)踐情況看，一些高校對(duì)二級(jí)黨組織特別是紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入沒(méi)有充分保障，人員配備程度也有待提高，二級(jí)黨組織在學(xué)院決策中的政治地位沒(méi)有得到足夠尊重，嚴(yán)重影響了黨組織對(duì)二級(jí)紀(jì)委監(jiān)督工作開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)與保障作用。

2.二級(jí)紀(jì)委監(jiān)督機(jī)制建設(shè)滯后于實(shí)際需要。在逐步推進(jìn)高校二級(jí)化管理過(guò)程中，隨著辦學(xué)自主權(quán)的進(jìn)一步下放，廉政風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多樣化、分散化、隱蔽化特點(diǎn)，而高校對(duì)二級(jí)學(xué)院的紀(jì)檢監(jiān)察工作的制度建設(shè)卻相對(duì)滯后。首先，二級(jí)學(xué)院的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)大部分還處于初期籌備組建階段，具體的職能、職責(zé)、權(quán)限等規(guī)章制度還比較宏觀，沒(méi)有十分具體、完整、科學(xué)的可操作性的實(shí)施細(xì)則，有的脫離實(shí)際，難以實(shí)施。其次，二級(jí)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在同級(jí)黨委中產(chǎn)生并同時(shí)向黨委負(fù)責(zé)，對(duì)同級(jí)黨委有監(jiān)督職責(zé)，卻對(duì)相應(yīng)的監(jiān)察結(jié)果幾乎無(wú)任何相應(yīng)的制約措施，使得它們既不想管也管不了。再次，學(xué)校對(duì)二級(jí)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容規(guī)定不明確，如有的高校是學(xué)院的黨委書(shū)記與學(xué)校簽訂責(zé)任書(shū)，但學(xué)院院長(zhǎng)卻是工作第一責(zé)任人，導(dǎo)致學(xué)院在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過(guò)程中出現(xiàn)責(zé)任空檔或者責(zé)任交叉，實(shí)質(zhì)上反而無(wú)人負(fù)責(zé)。最后，高校職能部門(mén)和二級(jí)學(xué)院的工作性質(zhì)有較大差別，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)也不一樣，而學(xué)校統(tǒng)一的責(zé)任制考核指標(biāo)很難覆蓋責(zé)任考核的全部?jī)?nèi)容，很難用相同的考評(píng)細(xì)則來(lái)評(píng)價(jià)所有被考核的二級(jí)單位。

3.二級(jí)學(xué)院行政管理權(quán)力的集中化導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)威的弱化。我國(guó)高校的行政管理模式是典型的縱向管理，這種以黨委和行政為主的縱向管理體系存在管理權(quán)力集中化傾向。高校二級(jí)學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)握有學(xué)院人、財(cái)、物的唯一簽字權(quán)，而二級(jí)學(xué)院的紀(jì)委書(shū)記一般由學(xué)院黨委副書(shū)記或者其他同級(jí)人員兼任，紀(jì)檢委員則由普通教師兼任，其監(jiān)察力度和實(shí)行權(quán)力有很大受限，容易陷入既不想監(jiān)督也不敢監(jiān)督的困境。紀(jì)檢監(jiān)察人員有的害怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，得罪同事，索性睜一只眼閉一只眼，有的監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)和能力均不足，有的則是對(duì)學(xué)院一級(jí)的黨風(fēng)廉政工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，一定程度上弱化了工作的警覺(jué)性和自覺(jué)性。其他學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的工作重心多專注于業(yè)務(wù)工作，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察存在忽視甚至排斥心理，而學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作重心又主要放在學(xué)校重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無(wú)精力對(duì)二級(jí)單位工作進(jìn)行有效督查，使得二級(jí)學(xué)院的監(jiān)察工作既缺乏內(nèi)部支持又缺少外部力量，其機(jī)構(gòu)應(yīng)有的獨(dú)立性、權(quán)威性、統(tǒng)一性未能充分顯現(xiàn)，二級(jí)防控的各個(gè)主體不能實(shí)質(zhì)性參與權(quán)力運(yùn)作，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控?zé)o力。

4.高校廉政倫理觀念的建設(shè)無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展。黑格爾把倫理道德理解為法，認(rèn)為倫理道德是法的一個(gè)構(gòu)成環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式，是人的精神的規(guī)定和實(shí)現(xiàn)。倫理道德不僅是精神的法，而且是實(shí)踐的法，還是兩者結(jié)合構(gòu)成的國(guó)家觀基礎(chǔ)的法，倫理道德對(duì)人的要求和約束體現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)方面。這說(shuō)明培養(yǎng)正確的廉政倫理觀念是進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的不可或缺的基礎(chǔ)。然而當(dāng)前高校的廉政倫理觀念受傳統(tǒng)文化基因與定勢(shì)的影響，往往容易走向“人治”代替“法治”的極端，前述所提到的種種錯(cuò)誤的廉政觀念正是倫理道德觀滯后的具體體現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代民主與法治價(jià)值觀的形成，進(jìn)而影響到科學(xué)的體制、機(jī)制的落實(shí)與運(yùn)行。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)不但需要組織機(jī)制的良性運(yùn)行，更有賴于廉政倫理文化在校園的健康營(yíng)造。然而，一直以來(lái)，高校廉政文化建設(shè)存在方法單一、內(nèi)容單調(diào)、與其他教育結(jié)合不緊密等特點(diǎn)，無(wú)法適應(yīng)于人們對(duì)發(fā)展精神道德的追求。

5.高校監(jiān)察手段不能適應(yīng)新媒體時(shí)代的要求。目前，高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控主要集中在制度建設(shè)、民主監(jiān)督方面，導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)防控處于被動(dòng)的“靜態(tài)”狀態(tài)，其主要表現(xiàn)在高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作和專業(yè)業(yè)務(wù)及行政管理工作結(jié)合不夠緊密，在防控措施和防控手段上創(chuàng)新不夠，尤其是利用現(xiàn)代信息手段加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的手段不多，防控的科技含量有待提高。其次，高校教職工民主監(jiān)督滯后，特別是二級(jí)學(xué)院僅黨政聯(lián)席會(huì)發(fā)揮一些作用，其他的如黨委會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、二級(jí)教代會(huì)等若干決策機(jī)構(gòu)在學(xué)院決策中沒(méi)有很好地發(fā)揮各自的民主監(jiān)督作用，監(jiān)督方法也拘泥于傳統(tǒng)的會(huì)議、座談、信訪等形式，明顯不能滿足于當(dāng)前社會(huì)對(duì)于大眾媒體的使用習(xí)慣。

三、基于高校二級(jí)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的新的廉政風(fēng)險(xiǎn)立體防控模式構(gòu)建

隨著高校院兩級(jí)管理改革的深入，完善二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作，改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督職能已成為推進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察的迫切要求。只有在推進(jìn)二級(jí)化管理的同時(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，才能減少和控制誘發(fā)腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，保障二級(jí)化管理順利進(jìn)行，從而促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。因此，為充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察的主體作用，本文重點(diǎn)研究討論構(gòu)建基于高校二級(jí)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的校院二級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任權(quán)力管理機(jī)制，以及包括二級(jí)學(xué)院的院務(wù)科學(xué)管理機(jī)制、決策民主機(jī)制、公開(kāi)規(guī)范機(jī)制、二級(jí)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員崗位管理及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、校園文化廉政教育機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制在內(nèi)的新的高校廉政風(fēng)險(xiǎn)立體防控模式。

（一）理順責(zé)權(quán)思路，實(shí)施黨委、紀(jì)委和群眾三位主體并行的橫縱管理相結(jié)合的高校二級(jí)學(xué)院廉政建設(shè)責(zé)任權(quán)力管理機(jī)制。二級(jí)學(xué)院黨委和紀(jì)委分別同時(shí)向上級(jí)黨委與紀(jì)委負(fù)責(zé)，黨委、紀(jì)委和群眾三個(gè)廉政建設(shè)執(zhí)行主體并行，同時(shí)二級(jí)學(xué)院紀(jì)委與群眾同時(shí)可直接向上級(jí)黨委、紀(jì)委反映情況，這樣既避免陷入同級(jí)監(jiān)察的困境，也可以有效堅(jiān)持各級(jí)黨委對(duì)紀(jì)委開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。二級(jí)黨組織負(fù)責(zé)制定公開(kāi)、透明、科學(xué)的具體行政管理、程序運(yùn)行的公開(kāi)規(guī)范機(jī)制，由二級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施包括部分處置機(jī)制在內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；發(fā)揮群眾監(jiān)督的主體作用，制定有利于群眾參與的全民輿論監(jiān)察機(jī)制。三者相互滲透、相互協(xié)調(diào)、相互影響、相互熟悉、相互監(jiān)督，共同構(gòu)成新的高校廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任權(quán)力立體交叉管理機(jī)制。

（二）結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)施權(quán)力、責(zé)任、程序三大內(nèi)容整體推進(jìn)的高校二級(jí)學(xué)院行政決策、管理與公開(kāi)機(jī)制。二級(jí)學(xué)院紀(jì)委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)該以大學(xué)章程為依據(jù)，緊密結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作，理清教學(xué)、科研、行政以及學(xué)生管理等各項(xiàng)工作在權(quán)力、責(zé)任及工作程序方面的相關(guān)內(nèi)容，一是制定各崗位職責(zé)，明確崗位權(quán)限，公布崗位權(quán)力清單；二是梳理本部門(mén)需要重點(diǎn)監(jiān)察的關(guān)鍵工作及敏感環(huán)節(jié)，把權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化，同時(shí)做到權(quán)責(zé)對(duì)等；三是指導(dǎo)本部門(mén)制定經(jīng)過(guò)充分民主討論、實(shí)效性較高的工作流程體系，經(jīng)過(guò)上級(jí)申批后公開(kāi)執(zhí)行，讓二級(jí)學(xué)院的整體管理工作運(yùn)行在權(quán)力公開(kāi)、責(zé)任分明，流程清晰、科學(xué)規(guī)范的狀態(tài)下，減少甚至根除二級(jí)管理中可能產(chǎn)生的腐敗點(diǎn)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)。

（三）轉(zhuǎn)變監(jiān)察職能，實(shí)施事前、事中、事后三個(gè)階段覆蓋全程的高校二級(jí)學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。為加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力量，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)將工作職責(zé)從學(xué)校各項(xiàng)工作的全程參與、直接參與狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒐ぷ髦匦姆旁趯?duì)二級(jí)單位民主監(jiān)督執(zhí)行和自我監(jiān)督情況的例行檢查方面，而二級(jí)學(xué)院的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)則依據(jù)制定的有關(guān)工作責(zé)權(quán)和流程規(guī)范，對(duì)學(xué)院重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。二級(jí)學(xué)院紀(jì)委依據(jù)前期制定的工作規(guī)范和工作流程制定切實(shí)可靠的事先風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)腐敗點(diǎn)的地方進(jìn)行摸底、評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制，提出防范措施；事中對(duì)工作實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，拓展監(jiān)督渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)揮上級(jí)、同級(jí)、群眾等不同監(jiān)督執(zhí)行主體的作用，創(chuàng)新防控措施和防控手段，建立基于新媒體為手段的網(wǎng)狀監(jiān)督體系；事后對(duì)有關(guān)工作要進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤審查，促進(jìn)精細(xì)化管理，同時(shí)制定實(shí)施合理合法的處置處理機(jī)制，賦予二級(jí)學(xué)院一定的制約權(quán)限。這種覆蓋全程的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督預(yù)警機(jī)制不但減輕了學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的壓力，同時(shí)從事實(shí)上將有關(guān)廉政壓力傳導(dǎo)給了二級(jí)學(xué)院，讓他們有緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，真正擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)主體責(zé)任”。

（四）暢通民主渠道，實(shí)施機(jī)構(gòu)、群眾、網(wǎng)絡(luò)三種監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的高校二級(jí)學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)輿論監(jiān)督機(jī)制。高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要切實(shí)發(fā)揮好各方面的的監(jiān)督力量，一是完善紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)輿情報(bào)告機(jī)制，把紀(jì)檢機(jī)構(gòu)所得到的各類信息與線索分類整理、實(shí)施快速調(diào)查，并把調(diào)查結(jié)果公布，同時(shí)發(fā)揮好二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教代會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的作用，明確事關(guān)學(xué)院發(fā)展、教職工切身利益、人財(cái)物等重大決策的建議權(quán)、審查權(quán)、通過(guò)權(quán)必須經(jīng)過(guò)民主和科學(xué)程序，把二級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督權(quán)發(fā)揮出來(lái)；二是暢通群眾來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)投訴等渠道，同時(shí)把民主黨派人士參政議政、民主監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全民監(jiān)督；三是充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體在反腐中的積極作用，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)站，設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的微信公眾號(hào)、投訴平臺(tái)，讓群眾敢于、便于實(shí)施監(jiān)督。

（五）活躍文化建設(shè)，實(shí)施學(xué)校、教師、學(xué)生三者共同滲透影響的高校二級(jí)學(xué)院廉政倫理文化教育機(jī)制。廉政倫理文化的宣傳教育是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)不想腐、不敢腐、不能腐的前提。研究建立融入滲透到日常工作活動(dòng)的廉政倫理文化教育機(jī)制，就是要充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向、凝聚和激勵(lì)作用，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與廉政倫理建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，讓廉政文化潛移默化中影響和教育廣大師生員工。針對(duì)不同主體、不同崗位干部職工面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)，借鑒新媒體具有時(shí)效性、公開(kāi)性、交互性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，改變教育環(huán)境，拓寬教育視野，構(gòu)建起針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律自省、針對(duì)普通教師的師德培育和針對(duì)大學(xué)生的價(jià)值觀培育方面建立各自的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展多層次、多角度、多形式的廉政文化教育，通過(guò)文化引領(lǐng)廉政倫理道德思想的正向發(fā)展，幫助廣大師生建立法的觀念，更要把倫理道德當(dāng)作法去貫徹執(zhí)行培養(yǎng)，從而在廉政建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)個(gè)人的權(quán)利與義務(wù)的高度統(tǒng)一。

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【基金項(xiàng)目】廣東海洋大學(xué)2015年反腐倡廉建設(shè)理論和實(shí)踐研究課題階段性成果

【作者簡(jiǎn)介】劉 艷（1973— ），女，碩士，廣東高州人，廣東海洋大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院黨委副書(shū)記，副教授；黃 晉（1970— ），男，江蘇揚(yáng)州人，廣東海洋大學(xué)校度辦公室副主任，助理研究員。

（責(zé)編 黎 原）