趙旭+張學軍

【摘要】在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大背景下，高校順勢而為，積極創(chuàng)建眾創(chuàng)空間為大學生創(chuàng)業(yè)搭建更為廣闊的舞臺。本文在調研了河北省具有代表性高校的眾創(chuàng)空間的基礎上，分析了當前高校眾創(chuàng)空間的組織形式和存在的問題，提出了推進高校眾創(chuàng)空間持續(xù)健康發(fā)展的可行性建議。

【關鍵詞】高校 眾創(chuàng)空間 組織形式 可持續(xù)發(fā)展

1.“眾創(chuàng)空間”戰(zhàn)略構想的提出

2015 年3月，國務院出臺了《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，明確了發(fā)展眾創(chuàng)空間、推進大眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略構想，明確提出要鼓勵科技人員和大學生加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行列，并要求地方政府、社會各界和高校為大學生創(chuàng)業(yè)提供必要的支持。

在此背景下，高校順勢而為，充分利用自身優(yōu)勢創(chuàng)建眾創(chuàng)空間，并以此推進和深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。高校建設眾創(chuàng)空間具有獨特的優(yōu)勢：一是學科優(yōu)勢。高校不僅具有開設眾創(chuàng)空間所需要的學科知識，而且還有高水平的研究學者和先進的儀器設備和實踐場所，有利于促進新的管理思想、管理方法的提出，有利于促進科學知識的創(chuàng)新和知識體系的完善。二是人才優(yōu)勢。高校是新思想、新文化、新科技的集散地，是全社會創(chuàng)新活力最強勁的地方，具有濃郁的學習氛圍和創(chuàng)新氛圍，這些因素都促使高校能夠成為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的搖籃。三是環(huán)境優(yōu)勢。當前，很多高校都建立了較為完備的產學研相結合的體制機制，可以將科研創(chuàng)新成果較好地轉化為現(xiàn)實生產力，為眾創(chuàng)空間的發(fā)展提供有利的環(huán)境支持。

2.高?！氨妱?chuàng)空間”的組織形式

近年來，河北省高校響應國家號召，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的工作空間、網絡空間和社交空間。課題組在本次調研中選取了具有典型性和代表性的七所高校的眾創(chuàng)空間進行了實地調研，它們分別是河北大學的多維眾創(chuàng)空間和厚德創(chuàng)客空間、華北電力大學的“電火花”創(chuàng)客空間、河北金融學院的“金創(chuàng)”空間、河北科技大學的飛翔創(chuàng)客空間、衡水職業(yè)技術學院的衡智眾創(chuàng)空間、燕山大學的燕大創(chuàng)客學院；調研的主要內容包括眾創(chuàng)空間的組織框架、管理制度、資金來源、市場化運營等方面。

2.1 高校眾創(chuàng)空間的組織框架

河北省高校眾創(chuàng)空間的管理模式在借鑒發(fā)達國家及國內某些知名高校良好經驗的同時，結合自身優(yōu)勢形成了獨有的特點。課題組調研的7所高校其眾創(chuàng)空間的管理主體都是高校的相關部門。在這些眾創(chuàng)空間的建設和運行中高校都起到主導作用，同時，高校還負責協(xié)調和政府部門以及相關企業(yè)的關系。

在課題組調研的各高校中，眾創(chuàng)空間均由高校主管領導與相關部門領導共同組成領導小組，負責對眾創(chuàng)空間的運營進行宏觀指導和統(tǒng)籌規(guī)劃；領導小組下設眾創(chuàng)空間管理辦公室，負責眾創(chuàng)空間的日常管理與運行，制定學校關于支持大學生創(chuàng)業(yè)的一系列政策；辦公室人員均為學校專職教師，由學校相關部門任命。

2.2 高校眾創(chuàng)空間的管理制度

課題組調研的七所高校都建立了較為完善的眾創(chuàng)空間管理制度，包括準入制度、管理制度、考評制度等方面。

（1）準入制度。在調研的7所高校中，有4所高校的眾創(chuàng)空間原則上需要進駐公司在工商行政管理部門注冊登記，并愿意遵守本眾創(chuàng)空間的各項管理制度；對于進駐公司的負責人，7所高校的眾創(chuàng)空間都要求是本校在校大學生，河北金融學院的“金創(chuàng)”空間的要求可以放寬至從本校畢業(yè)3年之內的學生；另外，所有高校眾創(chuàng)空間都要求入駐企業(yè)必須有穩(wěn)定的從業(yè)人員，以及企業(yè)運營所必需的流動資金；入園企業(yè)根據各自的業(yè)務范圍制定企業(yè)管理章程。從進駐程序上來看，幾乎所有高校的入駐程序都包括提出申請、項目受理、項目審批、簽署協(xié)議、正式入園等幾個步驟。

（2）管理制度。為了保障眾創(chuàng)空間的良好運行，各高校都建立了相對完善的管理制度，比如，河北金融學院“金創(chuàng)”空間建立了入駐企業(yè)管理協(xié)議；大學生創(chuàng)業(yè)指導辦公室管理辦法；“金創(chuàng)”空間消防安全管理辦法、衛(wèi)生管理辦法；入駐企業(yè)經營成效考核辦法等制度。通過這些規(guī)章制度的約束和指導， “金創(chuàng)”空間保證了順利流暢的運作。

（3）扶持制度。課題組調研的7所高校均制定了扶持眾創(chuàng)空間的優(yōu)惠政策比如，河北大學為入駐厚德創(chuàng)客空間的企業(yè)設定了兩年的孵化期，在此期間企業(yè)可享受眾多優(yōu)惠政策：可以免收入駐企業(yè)的場地租金和物業(yè)費；孵化期滿有意向繼續(xù)入駐的企業(yè)，可以向學校提出申請，經批準后可再為其提供一年的服務，如企業(yè)確有困難，在此期間產生的各項費用可酌情減免費用；河北金融學院“金創(chuàng)”空間為每家進駐企業(yè)免費提供辦公桌等必備基礎設施，免費接通互聯(lián)網，辦公產生的水、電費用一概不收?。粚?chuàng)業(yè)成果好的企業(yè)予以表彰和一定的資金獎勵。河北科技大學飛翔創(chuàng)客空間建立了導師扶持制度，聘請校內外創(chuàng)業(yè)導師組建導師庫，為進駐空間的創(chuàng)業(yè)學生提供指導服務。

（4）測評考核制度。據調查，燕山大學的燕大創(chuàng)客學院、河北金融學院的“金創(chuàng)”空間、華北電力大學的“電火花”眾創(chuàng)空間都建立了較為嚴格的測評制度，對進駐眾創(chuàng)空間的企業(yè)進行動態(tài)考核和評估。通過測評，高校可以全面及時地了解進駐企業(yè)的經營和發(fā)展狀況。對經營效果好、孵化成果顯著的企業(yè)給予一定的精神表揚和物資獎勵；對經營不佳、難以維持的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行困難分析，咨詢輔導；對無創(chuàng)業(yè)可能的企業(yè)給予勸退的處理。測評考核工作主要從創(chuàng)業(yè)項目評估、經營能力、管理能力和創(chuàng)業(yè)成果四個方面展開。

3.高校眾創(chuàng)空間發(fā)展過程中存在的問題

課題組調研的7所高校眾創(chuàng)空間自創(chuàng)建以來，不僅吸引了大量創(chuàng)業(yè)項目入駐，而且孵化成功的案例也不少。以河北金融學院“金創(chuàng)”空間為例，自創(chuàng)辦以來共吸引50多家企業(yè)入駐，成功孵化26家企業(yè)。與此同時，高校眾創(chuàng)空間宣傳和推廣了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、培養(yǎng)了一大批自主創(chuàng)業(yè)的大學生，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力。但是，眾創(chuàng)空間在運營過程中也暴露出了一些問題（下轉249頁）