傅智園

【摘要】自《教育規(guī)劃綱要》與《中外合作辦學條例》發(fā)布以來，各類高校積極與海外院校或教育機構展開合作，成立中外合作辦學項目，探索提升高校教育、教學質(zhì)量的有效途徑。然而，在十幾年的探索中，中外合作辦學項目的問題和矛盾仍然層出不窮，辦學正規(guī)性、教學質(zhì)量和實際取得的教學成果等問題經(jīng)常受到社會各界與教學監(jiān)管部門的質(zhì)疑，在國內(nèi)外研究中也發(fā)現(xiàn)了存在于高校中外合作辦學項目中的質(zhì)量問題和潛在風險。

【關鍵詞】中外合作辦學 高等教育 教學成果 教育質(zhì)量

【中圖分類號】G420 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）07-0029-02

引進國外先進教育模式，開展中外合作教育項目，在高等教育體制改革和中國外向型經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下于近年來高校辦學中得到了迅速發(fā)展。在各類高等教育中外合作辦學項目迅速展開的同時，國家監(jiān)管部門也通過相關政策指明了該類教育項目的建設方向，2010年頒布的《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對高等教育機構提出要求：“辦好若干示范性中外合作院校和一些中外合作辦學項目”[1]； 此外，2013年，國家教育部發(fā)布的《教育部關于進一步加強高等學校中外合作辦學質(zhì)量保障工作的意見》明確了高校中外合作辦學的目標：“高水平、示范性中外合作辦學機構逐步增多，品牌專業(yè)和示范課程初具規(guī)模，結構更加優(yōu)化、布局更加合理，質(zhì)量評估和認證體系趨于完善，質(zhì)量監(jiān)管和信息公開平臺基本建成，對高等教育改革的促進作用和經(jīng)濟社會貢獻更加明顯”[2]。

一、高校中外合作辦學項目總體現(xiàn)狀

1.合作廣度不斷擴張

中外合作辦學分為中外合作辦學機構（如寧波諾丁漢大學）和中外合作辦學項目，截止2015年中外合作辦學教育網(wǎng)發(fā)布的教育部中外合作辦學審批數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中外合作辦學項目占88.7%，目前經(jīng)審批的高等教育中外合作辦學機構和項目共計1979個 該類經(jīng)費總投入同比增加8.3% ，在校生約45萬人，畢業(yè)生已超約150萬人（人民日報，2015年）。從規(guī)模來看，高等教育合作辦學項目不斷增多，占高等教育的比重不斷擴大，擴展的地區(qū)和高等教育等級也不斷擴寬。另外，中外合作辦學層次也在不斷提高，“211”、“985”高校引進的中外合作辦學項目占項目總數(shù)的16%；合作辦學主體的多元化程度繼續(xù)增加，重點高校、普通本科、大專、高職院校都正在積極尋求與海外高校的合作機遇，推進合作辦學項目，以培養(yǎng)適應經(jīng)濟發(fā)展需要的外向型人才。高校中外合作辦學項目的廣度得到了顯著擴寬。

2.合作深度不斷延伸

同時，高等教育中外合作辦學項目的深度也不斷延伸。在原有引進外籍教師授課的基礎上，高校合作辦學項目也成為兩所中外院校利用雙邊專業(yè)、資源優(yōu)勢，合作開發(fā)新專業(yè)課程、共同編寫教材，互助提升教學團隊專業(yè)水準的平臺；以及共同建立人才培養(yǎng)方案，探究國際化人才培養(yǎng)模式，及合力推進教育體制改革。

二、高校中外合作辦學項目教學質(zhì)量影響因素

1.區(qū)域分布集中影響教學質(zhì)量

從中外合作辦學高等教育項目的區(qū)域分布來看，受外向型經(jīng)濟發(fā)展和教育基礎資源的影響，主要以集中在東部沿海省份為主，例如廣東、江蘇、浙江、上海等地區(qū)中外合作辦學項目數(shù)量占全國總數(shù)的84%。然而，中西部地區(qū)發(fā)展較為緩慢，內(nèi)蒙、甘肅、貴州地區(qū)該類項目的引進較為滯后，項目數(shù)量稀少；寧夏、新疆、青海、西藏對中外合作辦學的吸引力與開展動力嚴重欠缺，高校中沒有該類項目的引進。中外合作辦學項目的地域展開較為單一，集中分布在東南沿海地區(qū)，造成合作辦學項目的重復性和相似程度較高。例如，從東部沿海高校的合作院校分布觀察，澳洲、美國、法國地區(qū)占據(jù)69%，所合作的海外院校也有一定數(shù)量的重合；同時，針對于沿海地區(qū)的考生志愿填報喜好，在高校中外合作辦學中，專業(yè)、課程設置也呈現(xiàn)相似性復制現(xiàn)象，以工商管理、市場營銷等專業(yè)為主導，沒有能夠體現(xiàn)人才培養(yǎng)和專業(yè)導向的特色，項目的持續(xù)性發(fā)展水平不高，呈現(xiàn)出：在東部地區(qū)，合作辦學項目數(shù)量規(guī)模不斷延伸但教學質(zhì)量和成果平庸的特點。

2.合作模式單一影響教學質(zhì)量

此外，除了合作院校與區(qū)域選擇不以辦學質(zhì)量和專業(yè)發(fā)展需求為出發(fā)，而是高重復性復制以外；在該類項目的合作模式表現(xiàn)上，也呈現(xiàn)單一化和缺乏創(chuàng)新性的趨勢。當前的高校中外辦學項目單一地采取“雙校園”、“n+n”模式，即國內(nèi)院校和國外高校分別就讀固定的年數(shù)。此種合作模式從中外合作辦學剛剛興起時沿用至今，沖擊國內(nèi)高等教育機構的教育主導地位，且雙邊孤立的教學課程和教育方法對學生的教學銜接和適應性造成弊端，影響中外合作辦學的實際教學質(zhì)量。

三、就業(yè)貢獻度反饋教學質(zhì)量成效顯著性不足

1.畢業(yè)生質(zhì)量反饋優(yōu)勢教育資源引入水平

根據(jù)“教育部對中外合作辦學項目的指示”，教育質(zhì)量和教學成果是項目衡量最重要的指標；而衡量教學成果的實質(zhì)性體現(xiàn)關鍵在于學生就業(yè)的實效性以及對其區(qū)域經(jīng)濟的貢獻度。然而，在對于高校合作辦學項目的就業(yè)質(zhì)量調(diào)查中，11.2%用人單位受海外辦學商業(yè)化趨勢影響質(zhì)疑中外合作辦學畢業(yè)生的人才質(zhì)量。此外，由于商科類合作辦學課程設置的低水平重復（管理、金融、營銷類課程占63%）；以及教學組織、人才培養(yǎng)方式、師資團隊等并未能真正落實引入西方先進教育資源和技術優(yōu)勢的初衷，集中式短時間外教授課、低銜接度的雙邊課程體系、不相融合的人才培養(yǎng)目標、“就地取材”的外籍師資等極大程度影響了最終教學產(chǎn)出，以及項目畢業(yè)生的質(zhì)量水平，使得合作辦學項目畢業(yè)生在就業(yè)中未能體現(xiàn)出顯著優(yōu)勢。

2.區(qū)域經(jīng)濟貼合度反饋專業(yè)結構科學性

同時，隨著中國經(jīng)濟體制的轉型和產(chǎn)業(yè)結構的升級，具有先進市場意識的高校已經(jīng)開始進行傳統(tǒng)專業(yè)和課程的改革，使學生在就業(yè)中能貼合市場與區(qū)域經(jīng)濟的需求。但是，目前的中外合作高等教育項目中專業(yè)課程的開設仍然停留在傳統(tǒng)課程階段，缺乏技能與實操的培養(yǎng)，且與本土區(qū)域經(jīng)濟的需求結合度低，對學生的專業(yè)培養(yǎng)集中在目前飽和度較高的崗位。中外合作辦學項目的課程設置集中于工商管理（26%）、金融（22%）、國際貿(mào)易（15%）等，集中式的短期外教教學也以傳統(tǒng)理論為主；而《中國就業(yè)市場景氣報告》顯示，目前傳統(tǒng)會計、外貿(mào)、行政管理類崗位飽和度已達91%，可見其課程設置與教學組織質(zhì)量不能匹配就業(yè)市場與區(qū)域經(jīng)濟的實際需求。從對就業(yè)貢獻度的反饋，高校中外合作辦學項目教學質(zhì)量成效性不夠顯著。

參考文獻：

[1]國家教育中長期改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）[EB/OL].中華人民共和國教育部.2010-7-29。

[2]教育部關于進一步加強高等學校中外合作質(zhì)量保障工作的意見[EB/OL].中華人民共和國教育部.2013-12-10。