李墨++劉斌貝++樊桂林

摘要：對(duì)高等院校專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)，是打破新常態(tài)下的終身制，促進(jìn)高校的發(fā)展，是激發(fā)教師創(chuàng)造力的重要手段。專業(yè)技術(shù)人員在長(zhǎng)期的就業(yè)工作績(jī)效評(píng)價(jià)，是高校人力資源管理系統(tǒng)的重要組成部分，是值班的當(dāng)前高校在專業(yè)技術(shù)人員的工作時(shí)間、工作匹配方案評(píng)估方面的實(shí)踐，是評(píng)價(jià)結(jié)果的重要依據(jù)，可作為技術(shù)人員，評(píng)估晉升、獎(jiǎng)懲等工作。本文針對(duì)河北省高等院校專業(yè)技術(shù)崗位的聘任創(chuàng)新性研究展開幾點(diǎn)論述。

關(guān)鍵詞：高等院校；專業(yè)技術(shù)；崗位；創(chuàng)新性

對(duì)高等院校專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)，是打破新常態(tài)下的終身制，促進(jìn)高校的發(fā)展，是激發(fā)教師創(chuàng)造力的重要手段。專業(yè)技術(shù)人員在長(zhǎng)期的就業(yè)工作績(jī)效評(píng)價(jià)，是高校人力資源管理系統(tǒng)的重要組成部分，是值班的當(dāng)前高校在專業(yè)技術(shù)人員的工作時(shí)間、工作匹配方案評(píng)估方面的實(shí)踐，是評(píng)價(jià)結(jié)果的重要依據(jù)，可作為技術(shù)人員，評(píng)估晉升、獎(jiǎng)懲等工作。

一、高校教師職稱評(píng)聘中存在的問題

回顧高職院校職稱改革的歷程，30年來教師職稱評(píng)審和聘任，有力地促進(jìn)了高職院校教師隊(duì)伍的建設(shè)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和高等教育的發(fā)展，高校教師評(píng)價(jià)和聘任中存在的問題越來越明顯。

1.專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制名不副實(shí)。

“職稱”是一個(gè)專業(yè)和技術(shù)崗位資格評(píng)價(jià)，資格條件是聘任制專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件之一，其目的是為聘任制的評(píng)審工作提供參考。專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實(shí)際工作需要有一個(gè)明確的責(zé)任、資格和條件，并需要專門的知識(shí)和技能來工作，而為了獲得終身的程度，等各種學(xué)術(shù)和技術(shù)職稱。對(duì)于專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的任命，建立專業(yè)技術(shù)工作應(yīng)根據(jù)崗位實(shí)際需要，明確崗位職責(zé)和任職條件；在定編定員的基礎(chǔ)上，確定高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位和結(jié)構(gòu)比例合理。我國(guó)高校教師的職稱分為助教、講師、副教授、教授四級(jí)教師崗位分為四個(gè)等級(jí)。實(shí)際操作上，考核和招聘往往與老師混淆。這是職稱評(píng)審工作的抓力的直接結(jié)果，而教師的職稱，導(dǎo)致高等教育部門、高校和高校教師的職稱評(píng)審，一再?gòu)?qiáng)調(diào)專業(yè)的崗位職責(zé)、任期、解雇。只要教師評(píng)職稱，將被任命到相應(yīng)的位置，形成了標(biāo)題為評(píng)論審核實(shí)際意義上的工資是平等的就業(yè)的結(jié)束，和保持、聘任制一個(gè)徹底偏離預(yù)約的心態(tài)，不能形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2.專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘管理工作不到位。

對(duì)組織工作的判斷不完善，有一個(gè)局外人來判斷現(xiàn)象。我們知道，高校的職稱主要采用了集中考核的方法。換言之，審查的標(biāo)題是由專家組或法官審查由一個(gè)秘密投票的主題組申報(bào)材料。一般來說，課題組因其成員在同行業(yè)中，其評(píng)價(jià)結(jié)果客觀，但各級(jí)陪審團(tuán)，因?yàn)橐恍?qiáng)制性要求和專業(yè)的多樣性的評(píng)價(jià)對(duì)象，陪審團(tuán)成員的組成往往是一些專業(yè)的混合，存在“外行評(píng)估專家”現(xiàn)象。特別是在省高評(píng)委會(huì)中，這種現(xiàn)象更為突出。省高評(píng)委會(huì)成員從每一所學(xué)校，由于日程安排緊張，材料，申報(bào)材料的一個(gè)一個(gè)由一個(gè)詳細(xì)的審查是難以實(shí)現(xiàn)的，一般是粗糙的。許多評(píng)委因?yàn)閷I(yè)不同，基本情況不熟悉，容易被其他人引導(dǎo)，有一定的盲目投票。評(píng)價(jià)工作的嚴(yán)肅性、公平性、公正性和價(jià)值性也受到影響。

從職稱評(píng)審的實(shí)際過程來看，強(qiáng)監(jiān)督工作略顯薄弱，主要表現(xiàn)在：一是輕監(jiān)督重考核現(xiàn)象。認(rèn)可機(jī)構(gòu)，雖然對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的要求，采取了一些措施，但對(duì)于完成評(píng)估任務(wù)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，要求不高。二是審查監(jiān)督措施的過程中不到位。經(jīng)常說，強(qiáng)調(diào)切實(shí)可行的措施，缺乏硬度，真正的東西少。對(duì)于整個(gè)封閉式管理的評(píng)價(jià)還不夠，外部干擾情況的優(yōu)勢(shì)依然存在，甚至對(duì)評(píng)估組織和評(píng)估的情況有“運(yùn)行漏風(fēng)”的現(xiàn)象。三是審查規(guī)則不嚴(yán)密，自由發(fā)揮的空間，很容易受到人為因素的干擾，影響評(píng)估結(jié)果的公平性；民主選舉不可避免地?fù)诫s個(gè)人；評(píng)估程序不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)組織者的操作過程沒有約束機(jī)制，沒有相應(yīng)的補(bǔ)救措施和責(zé)任追究等。

二、高校教師職稱評(píng)聘制度改革的對(duì)策

1.以職稱評(píng)審為基礎(chǔ)，不斷完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。

專業(yè)技術(shù)聘任制不僅是一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員和管理系統(tǒng)的評(píng)估，也是一種激勵(lì)機(jī)制，對(duì)員工的價(jià)值觀和行為具有重要的指導(dǎo)作用，是高校發(fā)展的潛在動(dòng)力，高校應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的文件精神，建立規(guī)范的合同管理系統(tǒng)根據(jù)高等教育的特點(diǎn)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)崗位聘前、招聘聘用”實(shí)施細(xì)則，就業(yè)前，公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，建立科學(xué)、合理的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的地位和建立“德、勤、績(jī)”的綜合定量評(píng)價(jià)，根據(jù)崗位聘任采取招聘，通過專業(yè)技術(shù)人員的聘任原則在高職學(xué)校的新兵，低就業(yè)、低緩聘或不聘。能上能下的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的形成，實(shí)現(xiàn)“贏家和輸家”的效果，后上崗，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任動(dòng)態(tài)管理、專業(yè)技術(shù)人員在簽訂合同的競(jìng)爭(zhēng)取得資格并頒發(fā)聘書，建設(shè)單位和招聘時(shí)間有限之間的工作關(guān)系。崗位工資人員改為崗位管理，而不是身份管理，與崗位待遇掛鉤。低就業(yè)的實(shí)施，調(diào)整工作或安排工作落聘的技術(shù)水平，或送他們出去學(xué)習(xí)，提高理論水平和義務(wù)。加強(qiáng)考核考核聘任制，嚴(yán)格考核制度。在“道德、能源機(jī)構(gòu)后，勤奮和成就”，定期考核，考核結(jié)果與職務(wù)晉升、薪酬分配等個(gè)人利益，至于聘任，解聘的重要依據(jù)，加強(qiáng)管理和委任后辭職的一個(gè)重要手段。實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員和技工的工作作出了突出貢獻(xiàn)；誤差項(xiàng)或失職人員隨時(shí)解聘，對(duì)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的任命，增強(qiáng)責(zé)任感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，專業(yè)技術(shù)人員。

2.以全程監(jiān)督為抓手，建立有效的職稱評(píng)聘監(jiān)督機(jī)制。

評(píng)聘工作涉及的專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核員工的切身利益，要做好這項(xiàng)工作，我們必須認(rèn)真貫徹“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和德才兼?zhèn)涞恼J(rèn)真落實(shí)相關(guān)考核，同時(shí)政策法規(guī)，監(jiān)督檢查制度的建立，具有良好的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的重要舉措。以就業(yè)單位優(yōu)先與競(jìng)爭(zhēng)措施的雙向選擇的人和專業(yè)技術(shù)人員；完成預(yù)約手續(xù)齊全，確定期限是否合理，是否簽訂合同，簽訂合同；評(píng)價(jià)工作認(rèn)真，其他管理工作任命后嚴(yán)格。

中國(guó)的高等教育面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，建立科學(xué)有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定制度，職稱工作逐步走向社會(huì)化的評(píng)價(jià)，采用減少就業(yè)，發(fā)展方向的法律管理，是高等教育科學(xué)發(fā)展的重要保證。

作者簡(jiǎn)介：

李墨（1982- ），男，河北女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察處，講師，碩士，主要從事教育學(xué)、心理學(xué)研究；

劉斌貝（1990-），女，河北女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織人事部，主要從事高校組織人事制度相關(guān)研究；

樊桂林（1968- ），女，教授，碩士，河北女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織人事部，主要從事大學(xué)生思想政治教育研究；

基金項(xiàng)目：本論文是河北省人力資源和社會(huì)保障研究課題項(xiàng)目“河北省高等院校專業(yè)技術(shù)崗位聘任與考核創(chuàng)新性研究”課題研究成果，課題編號(hào)：JRS-2016-1060。