姬艷紅

【摘 要】高校財務管理工作是高校管理工作的重要組成部分，提高高校財務管理水平，有利于高校辦學目標的實現。各被巡視高校在省委巡視過程中，紛紛暴露出不同程度的財務管理問題，反映了各高校對黨風廉政建設和反腐敗工作開展的不到位、不徹底。本文從財務管理的意義入手對目前高校財務管理存在的問題進行分析，提出加強和改進財務管理的建議。

【關鍵詞】財務管理；高校；新常態(tài)；內部控制

2016年，隨著山東省省委巡視組的進駐，省內31所高校接受了專項巡視。巡視中暴露了各類財務管理問題，如：工作意識淡薄、財務管理不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、財務監(jiān)管不到位等。這些問題嚴重影響高校財務管理的效益和效果，違反中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約反對浪費條例，影響高校公益性目標的實現。在這種形式下，加強高校財務管理，提高資金使用效率和效益的工作刻不容緩。

一、高校財務管理的意義

1.為高?？沙掷m(xù)發(fā)展提供強有力的支持

隨著生活水平不斷提高，受教育程度越來越受到關注，高等教育學歷已逐步成為公眾追求的基本學歷；隨著高校辦學規(guī)模不斷擴大，高校財務管理環(huán)境也發(fā)生巨大的變化。加強高校財務管理，能提高經濟管理水平和資金使用效益，優(yōu)化資源配置，促進高校可持續(xù)發(fā)展。

2.關系到新常態(tài)下高校轉型升級

2015年政府工作報告中提出：全面推進現代職業(yè)教育體系建設，引導部分地方本科高校向應用型轉變，建設世界一流大學和一流學科。新常態(tài)下，地方本科高校的轉型發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，高校財務管理工作也面臨巨大挑戰(zhàn)。高校能否及時轉變財務管理思路、積極發(fā)揮財務主觀能動性，直接關系到新常態(tài)下高校轉型升級的進度和步伐。

3.高校創(chuàng)造社會效益和經濟效益的重要保障

社會效益和經濟效益已成為我國高校辦學的重要目標，加強財務管理工作，有利于提高社會效益和經濟效益，為社會創(chuàng)造更多的社會價值。

二、高校面臨的財務管理問題

1.財務人員工作意識淡薄，責任感不強，層次參差不齊

此次巡視中發(fā)現，部分高校財務人員職業(yè)歸屬感不強，個人利益主義較重，責任意識淡??；專業(yè)勝任能力參差不齊，財務繼續(xù)教育和日常培訓學習較少，知識體系更新方面存在嚴重的滯后性；部分人員僅僅滿足于做完本職工作，創(chuàng)新性和思考性較差，工作積極性不高，財務人員綜合素質有待提升。

2.財務管理不規(guī)范，專項經費管理混亂

某些高校存在財務管理制度執(zhí)行和實施不到位的問題，財務管理缺乏規(guī)范性、系統(tǒng)性、條理性；黨費管理混亂，收繳不及時、不足額，未進行專戶核算；科研經費管理存在漏洞，過期發(fā)票給予報銷，大宗科研物品購置未附清單，經費列支費用與項目不相關等。

3.違規(guī)發(fā)放津貼補貼，違反規(guī)定報銷

違規(guī)發(fā)放津貼補貼現象時有發(fā)生，領導干部違規(guī)取酬、超額取酬，勞務費發(fā)放名目繁多、標準不一，缺乏行之有效的管理辦法。公務招待、公款報銷、公車使用等違反規(guī)定報銷現象頻現，屢禁不止。

4.財務監(jiān)管不到位，內部控制缺失

財務監(jiān)管形同虛設，對重點人和重點事監(jiān)管不嚴；內部控制不健全、不完善，內控意識薄弱，制度實施不到位，甚至有私設“小金庫”現象發(fā)生。

三、針對高校財務管理工作中存在的問題，提出以下建議

1.要進一步提高思想認識，強化責任意識和專業(yè)水平，充分重視財務管理工作

財務管理工作的主體是人，財務管理人員的綜合素質和專業(yè)水平直接影響財務管理工作的質量，必須要提高思想認識和責任意識，秉承集體利益高于個人利益的信念；充分利用高校資源進一步加強培訓和再教育工作，充分掌握信息化知識，積極穩(wěn)妥推進輪崗工作；完善考核和激勵機制，增強干部隊伍活力，爭取打造一支綜合素質過硬、專業(yè)技術夠強的高校財務管理隊伍。

2.健全管理機制，規(guī)范管理行為，整頓專項經費管理混亂現象

建立健全財務管理機制，完善財務管理制度和政策，規(guī)范財務管理行為，嚴格遵守預算制度和財務管理規(guī)定，財務管理活動執(zhí)行多級復核制度；在全校范圍內開展專項經費管理教育活動，建立了定期核查機制、責任追究制，確保今后專項經費管理工作嚴謹、規(guī)范、?？顚Ｓ?。

3.規(guī)范津貼補貼發(fā)放行為，嚴把審核、報銷環(huán)節(jié)

認真貫徹落實中央、省、市規(guī)范津貼補貼的各項政策，杜絕利用公用經費發(fā)放津貼、補貼，禁止以各種名目濫發(fā)獎勵性補貼、通訊補貼和節(jié)日補貼；要抓住領導干部這個“關鍵少數”，嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”，嚴肅財經紀律，嚴把審核、報銷關口，集中整治違規(guī)報銷行為，杜絕違規(guī)行為再次發(fā)生。

4.確保財務監(jiān)管落到實處，推動內部控制有效實施

建立完善的財務管理監(jiān)督體系，明確監(jiān)督職責，由專業(yè)監(jiān)督人員進行定期監(jiān)督，及時發(fā)現財務管理過程中的不合理、不科學之處，并根據實際執(zhí)行情況對監(jiān)督制度進行有效的改進；充分發(fā)揮審計部門的作用，監(jiān)督和激勵有效結合，將審計的結果作為干部考核的主要內容，以促進工作實現良性循環(huán)；加大財務信息公開力度，實現外部對高校財務管理的監(jiān)督，促進高校財務管理工作逐步走向制度化和規(guī)范化。

四、結語

綜上所述，高校財務管理工作不僅是財務人員的工作，更是高校實現健康、可持續(xù)發(fā)展過程中的重中之重。我國高校在財務管理方面仍有很長的路要走，高校各個部門、各類人員之間應該相互合作、相互協(xié)調，創(chuàng)新思路，開拓進取，使得高校財務管理的改革之路走得更遠。

參考文獻：

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[2]袁曉.高校財務管理存在的問題及完善措施 [J].中國總會計師，2016，（2）：130-131.