王儉

摘要：社會(huì)保障資金被人民群眾稱為“保命錢”，與老百姓的利益密切相關(guān)，所以也備受社會(huì)關(guān)注。社會(huì)保障資金管理的好壞直接影響了黨和國家惠民政策的落實(shí)和社會(huì)的穩(wěn)定。就近幾年社會(huì)保障資金的審計(jì)來看，還存在許多的問題。本文通過分析社會(huì)保障資金審計(jì)中存在的問題，提出幾點(diǎn)改進(jìn)的建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障資金；審計(jì)；思考

目前，我國社會(huì)保障資金包括社會(huì)保險(xiǎn)資金、社會(huì)救助資金和社會(huì)福利資金。狹義的社會(huì)保障基金通常指養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。社會(huì)保障資金的審計(jì)，促進(jìn)了我國社會(huì)保障制度的完善，使社會(huì)保障工作有序規(guī)范運(yùn)行。

一、社會(huì)保障資金的內(nèi)容

我國的社會(huì)保障資金涉及面廣，保障種類多[2]。按照種類，分為社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利資金；按照渠道主要來源于各級(jí)財(cái)政部門的撥款、企業(yè)以及個(gè)人的繳費(fèi)、社會(huì)捐助等多種途徑；按照支出范圍，主要用在養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、低保、貧困救助等方面。開展社會(huì)保障資金審計(jì)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)保障資金的安全、規(guī)范運(yùn)行起到了重要作用。

二、社會(huì)保障資金審計(jì)存在的問題

就目前情況來看，我國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都在積極開展社會(huì)保障資金審計(jì)工作，取得了一定成績，但還存在一些不足之處。

（一）社會(huì)保障制度法律體系不夠完善

就目前情況來看，我國社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展還沒有形成符合現(xiàn)代社會(huì)背景，完善的社會(huì)保障制度法律體系。地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，地區(qū)特色也存在差異，使得政策隨意多變，從而導(dǎo)致社會(huì)保障制度失去了應(yīng)有的可靠、穩(wěn)定和連續(xù)性，各級(jí)政府權(quán)責(zé)不清。在社會(huì)保障資金管理過程中，各地區(qū)政策之間經(jīng)常出現(xiàn)相互沖突的現(xiàn)象，這種缺乏法律依據(jù)的社會(huì)保障資金審計(jì)，不僅難以開展，而且也達(dá)不到最終的目的。

（二）審計(jì)方法落后

我國目前的社會(huì)保障資金審計(jì)內(nèi)容只是社會(huì)保障資金籌集不足、覆蓋面不廣、資金赤字運(yùn)行等這些表面現(xiàn)象的工作[3]，對(duì)社會(huì)保障資金的管理制度、投資決策等深層次的內(nèi)容沒有充分涉及，沒有相應(yīng)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，制約著審計(jì)質(zhì)量的提高，也使得審計(jì)的效果不能很好的發(fā)揮出來。在社會(huì)保障資金審計(jì)工作中，審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用相對(duì)落后，使得聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和審計(jì)信息化的建設(shè)成為社會(huì)保障資金審計(jì)工作最重要的問題。此外，社會(huì)保障資金審計(jì)的方法較為落后，審計(jì)人員知識(shí)老化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)保障基金信息化的發(fā)展，這種落后的審計(jì)模式制約著對(duì)社保基金的審計(jì)監(jiān)督力度。

（三）對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督力度不夠

社會(huì)保障制度的不完善，再加上審計(jì)方式的不成熟，使得對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督力度不夠。此外，在目前的監(jiān)管體制中，各種的監(jiān)督形式在實(shí)際應(yīng)用中有許多的重合，難以形成合力監(jiān)督，降低了監(jiān)督的力度。

三、社會(huì)保障資金審計(jì)改進(jìn)的建議

社會(huì)保障資金審計(jì)存在的種種問題，給我國的社會(huì)保障資金審計(jì)工作帶來許多的困難，對(duì)此，提出幾點(diǎn)建議。

（一）提高對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)的重視

在開展社會(huì)保障資金審計(jì)時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)要充分利用好現(xiàn)代信息技術(shù)，做好社會(huì)保障資金的宣傳工作。審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部要從上而下的提高對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)的重視度，成立專門的社會(huì)保障資金審計(jì)部門，突出社會(huì)保障資金審計(jì)的重點(diǎn)、目標(biāo)等，對(duì)重點(diǎn)資金、重要領(lǐng)域?qū)嵤┙?jīng)常性的監(jiān)督，從而提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)社會(huì)保障制度的不斷完善。

（二）創(chuàng)新審計(jì)手段

社會(huì)保障資金的審計(jì)工作也要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，不斷創(chuàng)新審計(jì)手段。將社會(huì)保障資金與其它相關(guān)信息進(jìn)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式，提高審計(jì)能力、質(zhì)量和效率，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全數(shù)據(jù)定期報(bào)送制度，加大數(shù)據(jù)集中力度，對(duì)獲取的數(shù)據(jù)資料嚴(yán)格保密。適應(yīng)大數(shù)據(jù)審計(jì)需要，構(gòu)建國家審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析力度，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力。探索建立審計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)[4]。

（三）完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

要建立起完善的社會(huì)保障資金審計(jì)的監(jiān)督機(jī)制，社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部控制的一個(gè)重要內(nèi)容就是內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)同樣重要，它對(duì)社會(huì)保障資金的籌集、管理和使用也起到了重要的監(jiān)督作用，內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的監(jiān)督是相輔相成的，內(nèi)部審計(jì)更加的靈活，可以在社會(huì)保障資金審計(jì)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮出其獨(dú)特的功效，以此來強(qiáng)化社會(huì)保障資金審計(jì)的力度，完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

四、結(jié)束語

總的來說，社會(huì)保障資金涉及到廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)的弱勢(shì)群體，影響著社會(huì)的穩(wěn)定和諧。因此，社會(huì)保障資金審計(jì)是非常重要的工作，需要相關(guān)人員不斷地探索創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)我國社會(huì)保障制度的不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]李莉.關(guān)于社會(huì)保障資金審計(jì)探析[J].中國經(jīng)貿(mào)，2015（13）：287-287.

[2]任正一，李學(xué)敏.社會(huì)保障資金審計(jì)探析[J].理財(cái)，2013（11）：79-81.

[3]谷泓.淺談我國社會(huì)保障資金審計(jì)的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].青年時(shí)代，2016（16）：135-136.

[4]中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》。

（作者單位：河南省周口市審計(jì)局）