王瑞

摘 要 我國(guó)悠久的歷史文化長(zhǎng)河中孕育了豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在主體的群體性、客體的公開性等方面不符合現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，同時(shí)國(guó)家層面的保護(hù)戰(zhàn)略的缺少使得大量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得不到完善的保護(hù)。本文從我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的戰(zhàn)略原則、立法、實(shí)施等層面討論了我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護(hù)原則 立法 實(shí)施

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.381

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指在特定區(qū)域中的團(tuán)體或個(gè)人在長(zhǎng)期的歷史文化實(shí)踐中生產(chǎn)、創(chuàng)造出的被視為文化遺產(chǎn)的各種口頭傳說、歌謠、表演、禮儀、技能等文化創(chuàng)新。我國(guó)歷史悠久，人民智慧勤勞，歷史長(zhǎng)河中產(chǎn)生創(chuàng)造出了大量豐富的體現(xiàn)中華民族特有精神文化價(jià)值的各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。隨著全球化、現(xiàn)代化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，一方面我國(guó)的文化創(chuàng)新越來越繁榮，另一方面卻在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面有所缺失。比如大量的靠口頭傳承的歌謠、傳說、技藝由于沒有傳承人而不斷消失，還有一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因?yàn)闆]有傳承規(guī)范而被隨意的歪曲篡改，越來越?jīng)]有歷史民族特色。可見加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)已經(jīng)刻不容緩，建立起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的戰(zhàn)略機(jī)制突顯緊迫。

一、我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)原則

一切保護(hù)規(guī)則的確定，保護(hù)方案的實(shí)施都必須在戰(zhàn)略原則的指導(dǎo)下進(jìn)行，符合戰(zhàn)略原則的要求。只有確立科學(xué)合理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基本原則，才能對(duì)其進(jìn)行有效的保護(hù)。由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造和傳承的歷史傳承性，往往在確定其權(quán)利主體時(shí)很復(fù)雜。既要考慮對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)生的貢獻(xiàn)，也要考慮對(duì)其傳承改良中所做的貢獻(xiàn)；既要考慮單個(gè)的權(quán)利主體，又要考慮群體在其傳承中的作用。同時(shí)，確認(rèn)權(quán)利主體是保護(hù)和發(fā)展的前提，所以本文認(rèn)為權(quán)利確認(rèn)原則應(yīng)該是我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基本原則之一。權(quán)利確認(rèn)原則是指非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)必須確認(rèn)和尊重其創(chuàng)造者、傳承者等利益相關(guān)人的權(quán)利。雖然非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由于具有地域性、群體性和歷史性的特點(diǎn)，其權(quán)利主體的確定以及權(quán)利利益的分享機(jī)制可能會(huì)遇到一定的障礙。但這些障礙并不妨礙我們把權(quán)利原則作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)戰(zhàn)略的基本原則之一。反而應(yīng)按此原則的要求形成權(quán)利確認(rèn)的基本方法，確定創(chuàng)造者及傳承者等權(quán)利主體，為以后的發(fā)展與保護(hù)奠定基礎(chǔ)?？梢哉f沒有權(quán)利的確認(rèn)就沒有權(quán)利的保障，而沒有權(quán)利保障的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是不可能本原、活態(tài)的被傳承下去的；發(fā)展原則應(yīng)該是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的第二個(gè)原則。發(fā)展原則主要是指非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護(hù)的基礎(chǔ)上要進(jìn)行時(shí)代化和市場(chǎng)化的改造，使之更具有時(shí)代特色和生命力。權(quán)利的確認(rèn)與保護(hù)的最終目的是為了進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)的文化需求正變得越來越精細(xì)化、特色化，不斷的創(chuàng)新是包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在內(nèi)的所有文化產(chǎn)品生存下去的根本。沒有創(chuàng)新、沒有時(shí)代感的文化產(chǎn)品的路會(huì)越來越窄，在市場(chǎng)的大門被關(guān)閉后的結(jié)局就是消亡。況且我國(guó)各類豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本來就是在不同歷史時(shí)期經(jīng)過勤勞智慧的勞動(dòng)人民不斷改良而逐步傳承下來的。所以對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)我們要用發(fā)展的原則來對(duì)待它，使它們具有更強(qiáng)的生命力，被更多的文化需求者所欣賞、所接受。當(dāng)然，發(fā)展并不意味著失去特色和大眾化改造，小眾本身也許就意味著特色。本文所謂的發(fā)展本質(zhì)要求在于賦予傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以生命力。豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國(guó)各族人民在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造出來的，是我國(guó)歷史發(fā)展的見證，體現(xiàn)出了民族的精神和特色，這種帶有深刻民族烙印的特色文化產(chǎn)品我們必須進(jìn)行良好的保護(hù)、傳承與發(fā)展。我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)戰(zhàn)略原則必須反映出這種要求。

二、我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法戰(zhàn)略

傳說、歌謠、表演、禮儀、技能等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)際上也是對(duì)某種藝術(shù)的特色表達(dá)。這種表達(dá)本身就是屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)范圍，所以我們討論對(duì)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)不可能完全繞過現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。只不過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代流傳、不斷變化，很多沒有固定下來。對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用不可避免的會(huì)遇到這樣的問題：誰是權(quán)利主體？權(quán)利客體是什么？如何利用行使權(quán)利？這都會(huì)對(duì)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提出挑戰(zhàn)。

（一）利用現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

我國(guó)目前已有的一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度可以對(duì)相當(dāng)一部分符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。第一，著作權(quán)保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)知識(shí)的第一類客體為民間文學(xué)藝術(shù)，對(duì)于這些民間文學(xué)藝術(shù)，因?yàn)槠浞献髌返谋Ｗo(hù)條件，我們可以通過著作權(quán)制度來加以保護(hù)。例如，經(jīng)過整理而成為文字作品的藏族史詩《格薩爾王傳》已經(jīng)不再停留在“民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)”的層面上，成為了可以直接適用著作權(quán)法的作品。第二，商標(biāo)權(quán)保護(hù)。商標(biāo)權(quán)保護(hù)是指將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過商標(biāo)注冊(cè)而獲得保護(hù)的方式。如果該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同時(shí)也是某地理標(biāo)志，我們還可以申請(qǐng)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。例如，“周村燒餅”就同時(shí)受地理標(biāo)志保護(hù)和商標(biāo)制度保護(hù)。第三，專利保護(hù)模式。專利保護(hù)模式主要是針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)及實(shí)踐，以及傳統(tǒng)的手工藝技能。例如，各種農(nóng)諺以及傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、醫(yī)療知識(shí)等。第四，商業(yè)秘密保護(hù)模式。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來說，有些手工藝技能具有保密性，尚未對(duì)社會(huì)公開。例如廣東涼茶“王老吉”就是一種具有獨(dú)特工藝、口味獨(dú)特的配方性涼茶。這種獨(dú)特的配方就是一種商業(yè)秘密，可以用商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)。而且商業(yè)秘密保護(hù)模式有其優(yōu)點(diǎn)。即只要自力保密措施到位，就可以永遠(yuǎn)保密下去，不用擔(dān)心保護(hù)期限的問題。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不一定只能采取其中的一種模式進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)采取多種模式或許更有利。

（二）對(duì)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行修訂

對(duì)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行修訂的方式是指通過對(duì)一國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律（著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利法等）進(jìn)行局部的修訂，比如在權(quán)利主體的群體性方面、權(quán)利客體的創(chuàng)造性方面以及權(quán)利申報(bào)的程序性方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷模M(jìn)而使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)知識(shí)符合現(xiàn)有的法律保護(hù)要求進(jìn)而提供保護(hù)，這種方式無疑是是現(xiàn)實(shí)有效且低成本的。因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)法律具有這方面的彈性與張度。雖然非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要是歷史上的產(chǎn)物，是已經(jīng)公開的和過去的文化產(chǎn)物，但這并不能成為其不能融入現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的理由。最好的例子就是地理標(biāo)志的保護(hù)。地理標(biāo)志也是歷史上形成的產(chǎn)品標(biāo)志為何能受現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)？這主要是因?yàn)樵凇杜c貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》制定過程中由于法國(guó)政府的堅(jiān)持，為了照顧法國(guó)的利益而加入的?？梢娭R(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度本身也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)國(guó)家利益的有利武器。我國(guó)是歷史文化大國(guó)，具有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，我們應(yīng)該充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的彈性與張力通過修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)滿足大量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的需要。一些國(guó)家就修訂了現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。比如在美國(guó)，有關(guān)美國(guó)土著部落正式徽記的數(shù)據(jù)庫阻止他人將這些徽記注冊(cè)為商標(biāo)。印度修改了其專利法案以澄清非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)知識(shí)在專利法中的地位。我國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也有一支由中醫(yī)領(lǐng)域的專家組成的專利審查人員小組。

（三）利用專門制度

對(duì)一些有獨(dú)特價(jià)值，特征性很強(qiáng)而無法納入現(xiàn)有保護(hù)體系的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域，我們可以探索建立起專門的、針對(duì)性的保護(hù)制度。比如一些國(guó)家在現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本身不足以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)知識(shí)的情況下已經(jīng)制定或正在制定保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)知識(shí)的單獨(dú)適用制度。泰國(guó)制定了專門針對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的特殊保護(hù)立法——《傳統(tǒng)泰藥保護(hù)法》（Thai Traditional Medicinal Intelligence Act）?，F(xiàn)在普遍認(rèn)為該法解除了泰國(guó)傳統(tǒng)泰醫(yī)藥知識(shí)文獻(xiàn)化的最大障礙，也為泰國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)其傳統(tǒng)泰醫(yī)藥知識(shí)權(quán)益奠定了基礎(chǔ)，傳統(tǒng)泰醫(yī)藥知識(shí)非法被他國(guó)占有使用的情形將大大減少。印度2000年制定了《生物多樣性議案》（Draft Indian Biological Diversity Bill）。該法就印度的生物資源及相關(guān)知識(shí)的獲取、申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及利益分享等作出了詳細(xì)規(guī)定。

三、我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實(shí)施戰(zhàn)略

文化遺產(chǎn)具有雙重價(jià)值：一是存在價(jià)值，包括物質(zhì)價(jià)值和研究、觀賞的價(jià)值。二是經(jīng)濟(jì)價(jià)值。所以，我們既要注重對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，同時(shí)也要注重對(duì)它的利用。在利用中發(fā)展，在利用中創(chuàng)新，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能長(zhǎng)期活態(tài)的延續(xù)下去。

（一）通過利用提升價(jià)值

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是具有區(qū)域性特色的藝術(shù)表現(xiàn)形式，這種稀缺的特色在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往具有極大的價(jià)值。所以對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)首先就是要賦予歷史的、傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以生命力，這種生命力主要體現(xiàn)在對(duì)其利用方面。可以說利用的過程就是不斷提升其價(jià)值的過程。只有被廣大人民群眾所知悉、熱愛才能夠有生命力的不斷傳承下去。在對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用方面已經(jīng)有很多成功的例子。比如山東省濰坊市通過成功舉辦多屆國(guó)際風(fēng)箏會(huì)，把濰坊風(fēng)箏打造成了一個(gè)具有極高知名度的國(guó)際品牌，風(fēng)箏也成了濰坊市邁向國(guó)際社會(huì)的名片，有力地帶動(dòng)了濰坊市經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展。可見，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)利用，不僅能讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身就有更廣的知名度和強(qiáng)大的傳承生命力，而且能實(shí)現(xiàn)文化、經(jīng)濟(jì)之間的相互促進(jìn)和發(fā)展。

（二）文化為主，經(jīng)濟(jì)為輔

我們?cè)趯?duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)利用時(shí)，要堅(jiān)持涵養(yǎng)、傳承文化為主，發(fā)展經(jīng)濟(jì)為輔的原則。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的目標(biāo)價(jià)值應(yīng)該放在首位的，這既是保護(hù)的本身目的，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。喪失了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的本身特色，又如何來靠其發(fā)展經(jīng)濟(jì)。試想一個(gè)沒有文化吸引力的地方，如何去吸引游人。這方面典型的例子就是麗江納西族東巴文化。東巴文獻(xiàn)被學(xué)者視為提供研究資料的“富礦”、“活化石”并于2003年入選《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記憶名錄》。這無疑為麗江大的發(fā)展注入了新的活力，但由于其后的發(fā)展經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)了過度商業(yè)化、同質(zhì)化傾向，麗江古城及東巴文化的神秘性及人文氣息正在逐漸喪失，深層文化內(nèi)涵也在逐步減少，這種狀況致使整個(gè)麗江市對(duì)外來游客越來越喪失了吸引。這是一個(gè)深刻的教訓(xùn)，我們?cè)诒Ｗo(hù)發(fā)展非物質(zhì)文化的過程中一定要把文化保護(hù)放在第一位。

（三）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人戰(zhàn)略

歌謠、表演、禮儀、技能等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不同于有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，人的因素在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)過程中更加重要。因?yàn)樗鼈兊膫鞒?、?chuàng)新、發(fā)展都離不開傳承人自身的技巧與素質(zhì)。建立國(guó)家層面的有經(jīng)費(fèi)保障、安心非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的傳承人計(jì)劃必不可少。只有這樣才能使原本脆弱的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)延綿不絕且發(fā)揚(yáng)光大。具體而言，我們應(yīng)該對(duì)現(xiàn)存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行分類梳理、分類保護(hù)。比如文化部把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為民間文學(xué)、雜技與競(jìng)技、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥等五大類進(jìn)行保護(hù)并確定了國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。同時(shí)制定完善相關(guān)的法律規(guī)范，在已有的《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)一步的修訂完善各類傳承人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，篩選出優(yōu)秀合格的傳承人；進(jìn)一步的明確傳承人在傳承活動(dòng)中的各類權(quán)利和義務(wù)，使其權(quán)益和責(zé)任更加具體；還要進(jìn)一步提高對(duì)各類傳承人的資助標(biāo)準(zhǔn)，使他們的傳承獲得有經(jīng)費(fèi)保障，免除后顧之憂?？傊?，我國(guó)珍貴且豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)通過傳承人戰(zhàn)略得到充分的保護(hù)與發(fā)展。