李邁洋+蔣正齊+江逸航

摘要：隨著我國軍隊(duì)的日益壯大，政府對軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)的高效運(yùn)用也提出了新的要求，因此領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開始在國家軍費(fèi)的投資中發(fā)揮巨大作用。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門是我軍的重要管理監(jiān)督機(jī)制，也是軍費(fèi)在使用理過程中必不可少的關(guān)鍵核查方式。文章針對軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行論述，為軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價的發(fā)展提供新的思路和方向。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部；責(zé)任經(jīng)濟(jì)審計(jì)；評價分析

軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為我國的軍費(fèi)發(fā)揮的作用提供了保障的同時，也幫助軍隊(duì)管理人員提高了的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識，加強(qiáng)軍隊(duì)費(fèi)用投資的使用效果，并從根本上杜絕了貪污腐敗的情況產(chǎn)生。另一方面，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度還能有效加強(qiáng)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對自身的要求，保護(hù)軍隊(duì)干部的同時使其堅(jiān)定的和人民站在同一個立場上。

一、軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價存在問題

（一）客觀性不足

我軍的審計(jì)部門是按照不同隸屬關(guān)系進(jìn)行層級劃分，每一個審計(jì)部門都執(zhí)行本部門歸屬的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，上下級審計(jì)部門是遞進(jìn)管理的關(guān)系，其經(jīng)費(fèi)需要后勤領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因此我國的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有一層內(nèi)部管理的性質(zhì)。審計(jì)部門成為了后勤機(jī)關(guān)的一部分，還要肩負(fù)著監(jiān)督后勤部門的責(zé)任，審計(jì)功能的獨(dú)立性就會被削弱，不論是在管理上還是審計(jì)評價上的客觀性都會略顯不足。監(jiān)管者和被監(jiān)管者同屬一個部門，二者的編制和費(fèi)用都被一個領(lǐng)導(dǎo)控制，監(jiān)管者的日常督導(dǎo)工作必然會受到制約，而且兩者屬于同級的情況也影響著監(jiān)督功能的弱化和減弱。

（二）科學(xué)性不強(qiáng)

我國的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是從二十一世紀(jì)初開始，從幾十年的實(shí)踐中總結(jié)了不少有益的監(jiān)督方式。但是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也影響著軍隊(duì)現(xiàn)代化變革和軍事設(shè)備的升級，市場環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境都日漸復(fù)雜，最初設(shè)定的審計(jì)手段以已經(jīng)不足以支撐現(xiàn)代軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。雖然信息化的科學(xué)手段已經(jīng)被應(yīng)用到我軍的軍費(fèi)管理上，但是軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作使用的還是翻看發(fā)票、紙質(zhì)憑證的低層面技術(shù)含量的方式，同時審計(jì)工作可依據(jù)的法律法規(guī)嚴(yán)重不足，而且工作方式過于單一，浪費(fèi)時間和人力物力，降低了軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率，不能有效對審計(jì)中監(jiān)察到的風(fēng)險加以識別，形成軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價不符合規(guī)范的情況。

二、軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價的新任務(wù)

我國的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價體系是經(jīng)過國務(wù)院嚴(yán)格研討，出臺了不同層次要求的法規(guī)政策，并從監(jiān)督管理和黨風(fēng)清正的角度為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價賦予了新的時代意義。

（一）加強(qiáng)績效效果

軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)需要對經(jīng)濟(jì)活動的嚴(yán)格把關(guān)，并為形成的效益或損失負(fù)起責(zé)任。新形勢下的審計(jì)評價績效性要求較之前更加鮮明，對我軍使用的軍費(fèi)動向需要確鑿的規(guī)范和有效基礎(chǔ)作支撐。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價體系不僅要從橫向延伸到經(jīng)濟(jì)活動的方方面面，還要縱向發(fā)展履行其合法性和指標(biāo)化。新形勢下的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價也產(chǎn)生的新的任務(wù)和風(fēng)險，當(dāng)前的制度和政策也需要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修飾，因此總結(jié)和頒布行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價是當(dāng)前國家審計(jì)工作的重要進(jìn)程。

（二）增加自主空間

審計(jì)制度中許多實(shí)際的問題沒有明確規(guī)定，因此需要軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動是依據(jù)政策指導(dǎo)方向提出自己的自主意識以作決斷。審計(jì)部門的這項(xiàng)原則也是為軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行一定的自主決斷空間，在新時代的影響下也被賦予了新的任務(wù)和要求。國務(wù)院在會議上指出，民主評價的優(yōu)秀率更能代表經(jīng)濟(jì)活動的有效性，同時測評結(jié)果需要進(jìn)行明確的等級劃分，并在結(jié)果上填充了自由意識的空間。其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價的方法有了更多的選擇空間，政策中列舉了可使用的評價方式，但并不嚴(yán)格要求使用環(huán)境和使用范圍，這一舉措也為審計(jì)人員工作的自主性賦予更大的權(quán)利。

（三）原則分類情況

審計(jì)評價體系構(gòu)建的原則可以具體總結(jié)為三種情況，即相關(guān)性、重要性和比較性。其中，相關(guān)性是指審計(jì)評價體系的構(gòu)建需要根據(jù)被審計(jì)對象的部門特性相關(guān)聯(lián)，否則其審計(jì)評價結(jié)果無法為其部門的經(jīng)濟(jì)情況負(fù)責(zé)，也就不能實(shí)現(xiàn)審計(jì)評價的價值。重要性的原則就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價的項(xiàng)目需要適當(dāng)?shù)娜∩?，從重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)行為來反應(yīng)被審計(jì)對象財(cái)務(wù)部門的關(guān)鍵性問題。審計(jì)指標(biāo)和審計(jì)評價都需要被審計(jì)部門和其上級部門不同方向的可比性，從橫向上需要完成經(jīng)濟(jì)活動的比較，縱向需要從經(jīng)濟(jì)管理的角度上評價該單位的進(jìn)步程度。

三、結(jié)束語

綜上所述，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)活動密切相關(guān)，但是初定版的政策法規(guī)已經(jīng)不能在新形勢下的財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)揮作用，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我國還屬于待完善的制度，相關(guān)法規(guī)和理論指導(dǎo)還沒有被制定出來，同時審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題還沒有科學(xué)的解決方式，審計(jì)人員和信息建設(shè)方面還有待加強(qiáng)，因此進(jìn)行國家審計(jì)制度的完善和統(tǒng)一是為存進(jìn)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動有效和規(guī)范性的新時代改革措施。

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（作者單位：軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院）