張聰

摘要：目前，我國(guó)高校中貧困生的人數(shù)比例仍然較大，國(guó)家助學(xué)金作為解決貧困生學(xué)業(yè)上經(jīng)濟(jì)困難的專項(xiàng)資金具有重要的作用。然而，在國(guó)家助學(xué)金的實(shí)際評(píng)選工作中仍然存在一些問(wèn)題，探索更切實(shí)可行的國(guó)家助學(xué)金的評(píng)選方法能有效解決一部分評(píng)選過(guò)程中的難題，幫助真正的貧困生順利完成學(xué)業(yè)，同時(shí)保證學(xué)生工作的順利完成。

關(guān)鍵詞：高校；國(guó)家助學(xué)金；評(píng)選方法

隨著教育體制改革和高校收費(fèi)制度的深入實(shí)行，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生比例日益增加。一般來(lái)說(shuō)，普通高校的貧困生比例占到學(xué)?？?cè)藬?shù)的一半甚至更多。由此可見(jiàn)，公平、公正地評(píng)定國(guó)家助學(xué)金，已經(jīng)成為輔導(dǎo)員在學(xué)生工作中必須面對(duì)的重要問(wèn)題之一。

一、助學(xué)金評(píng)選過(guò)程中存在的困難

輔導(dǎo)員作為評(píng)選助學(xué)金的主要執(zhí)行者，在評(píng)選助學(xué)金的工作過(guò)程中遇到了一些實(shí)際困難。

首先，大學(xué)生對(duì)助學(xué)金的認(rèn)識(shí)不足。國(guó)家助學(xué)金是無(wú)償提供給在校學(xué)生、幫助他們解決部分經(jīng)濟(jì)困難的資金，重點(diǎn)在于濟(jì)困。實(shí)施助學(xué)金的目的是激勵(lì)大學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，在德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展。[1]然而，不少大學(xué)生不清楚國(guó)家助學(xué)金的資助對(duì)象，認(rèn)為是人人應(yīng)該享有的福利錢(qián)。另外，個(gè)別班級(jí)曲解評(píng)選方法規(guī)定，甚至出現(xiàn)班級(jí)同學(xué)人人享有的“輪流坐莊”現(xiàn)象，助學(xué)金沒(méi)有落實(shí)到真正貧困的同學(xué)。

其次，貧困資格和貧困程度難界定?，F(xiàn)階段評(píng)定學(xué)生家庭情況的主要依據(jù)就是由各地方政府、街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)具的貧困證明，但是由于缺乏專門(mén)有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，造成個(gè)別地方民政部門(mén)開(kāi)具證明審查不嚴(yán)，甚至虛開(kāi)困難證明的現(xiàn)象。同時(shí)，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成貧困標(biāo)準(zhǔn)也不同，輔導(dǎo)員無(wú)法用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)衡量學(xué)生的貧困程度。還有一些學(xué)生為得到助學(xué)金出現(xiàn)編造家庭狀況與同學(xué)“比窮”，甚至相互詆毀，影響班級(jí)同學(xué)團(tuán)結(jié)。

二、加強(qiáng)國(guó)家助學(xué)金的評(píng)選方法

第一，加強(qiáng)思想政治教育。加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育是促進(jìn)助學(xué)金評(píng)定順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，輔導(dǎo)員應(yīng)該從新生入校教育就說(shuō)明獲得國(guó)家助學(xué)金的學(xué)生的責(zé)任和義務(wù)，明確獲得資助的學(xué)生有義務(wù)參加學(xué)校組織的各項(xiàng)公益活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生將愛(ài)心進(jìn)行傳遞。日常工作中，輔導(dǎo)員要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育和感恩教育等，強(qiáng)調(diào)并嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，如在校期間獲得助學(xué)金的同學(xué)若有學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、品行不端或有違規(guī)、違紀(jì)、違法等行為，將停止發(fā)放該生的國(guó)家助學(xué)金。

第二，成立專門(mén)的國(guó)家助學(xué)金評(píng)審機(jī)構(gòu)。在堅(jiān)持公平、公正原則的基礎(chǔ)上，設(shè)立助學(xué)金評(píng)選三級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)。首先，成立學(xué)院國(guó)家助學(xué)金評(píng)審分委員會(huì)。由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子、系主任和輔導(dǎo)員共同組成評(píng)選委員會(huì)，黨總支書(shū)記擔(dān)任委員會(huì)負(fù)責(zé)人。其次，成立學(xué)生會(huì)貧困工作中心小組。通過(guò)競(jìng)選設(shè)部長(zhǎng)1人，招募部員若干，負(fù)責(zé)所有助學(xué)金申請(qǐng)材料的審核工作。最后，成立各班級(jí)評(píng)審小組。各班班長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，團(tuán)支書(shū)、學(xué)習(xí)委員和生活委員為固定組員，同時(shí)加入民主推薦或選舉產(chǎn)生的3-5名組員，選舉時(shí)要考慮男女比例，為避免主觀偏向性每個(gè)寢室不要多于1人。

第三，明確評(píng)選對(duì)象。輔導(dǎo)員應(yīng)該在國(guó)家助學(xué)金的專題教育內(nèi)容中，明確說(shuō)明施行國(guó)家助學(xué)金政策為體現(xiàn)黨和政府對(duì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，主要用途是用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活費(fèi)開(kāi)支[2]。另外，輔導(dǎo)員在開(kāi)展國(guó)家助學(xué)金評(píng)選工作時(shí)，應(yīng)該再次強(qiáng)調(diào)國(guó)家助學(xué)金的資助對(duì)象者原則上是在校的積極上進(jìn)的貧困學(xué)生，所有申請(qǐng)者必須持有民政部部門(mén)開(kāi)具的貧困證明。

第四，量化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。新生入學(xué)時(shí)，輔導(dǎo)員要及時(shí)建立各班級(jí)的貧困生檔案，通過(guò)談心、查看經(jīng)濟(jì)調(diào)查表等方式盡可能掌握貧困生的家庭實(shí)際情況。另外，評(píng)選時(shí)尤其著重考慮孤殘學(xué)生、城鎮(zhèn)低保戶、烈士子女、家中有重病患者（需大量醫(yī)療費(fèi)用支出）、父母為喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、家庭遭受自然災(zāi)害或突發(fā)事件六類特困群體，按照此排序從高到低給予加分。同時(shí)還要考慮申請(qǐng)者的學(xué)習(xí)情況和綜合表現(xiàn)情況給予加分，最后編制合理的《國(guó)家助學(xué)金評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》表。

第五，統(tǒng)一評(píng)定流程。首先，班級(jí)評(píng)審小組評(píng)審階段。申請(qǐng)人自主申請(qǐng)，并向班級(jí)評(píng)審小組遞交申請(qǐng)書(shū)和評(píng)選年度的有效貧困證明，申請(qǐng)書(shū)中要說(shuō)明自己的家庭情況、學(xué)習(xí)情況和綜合表現(xiàn)情況，且附有相關(guān)支撐材料。各班評(píng)審小組要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審核申請(qǐng)人的材料是否真實(shí)，按照《標(biāo)準(zhǔn)表》進(jìn)行打分排序。其次，復(fù)審階段。貧困中心工作小組對(duì)所有班級(jí)提交的材料進(jìn)行復(fù)審，主要審核支撐材料是否真實(shí)有效和評(píng)分計(jì)算是否準(zhǔn)確。最后，終審階段。學(xué)院助學(xué)金評(píng)審委員會(huì)根據(jù)參評(píng)者提交的材料進(jìn)行審核評(píng)議，全面考量得分相同的申請(qǐng)者的實(shí)際情況，評(píng)定最終助學(xué)金人選并進(jìn)行網(wǎng)上公示。

三、加強(qiáng)國(guó)家助學(xué)金評(píng)選方法的意義

加強(qiáng)國(guó)家助學(xué)金的評(píng)選方法，充分發(fā)揮國(guó)家助學(xué)金的作用，讓專款落實(shí)到實(shí)處，不僅可以幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)，對(duì)高校的學(xué)生工作同樣具有重要意義。首先，充分體現(xiàn)公平公正民主的原則。成立的專門(mén)的國(guó)家助學(xué)金評(píng)審機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)助學(xué)金的評(píng)選工作，認(rèn)真按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)層層評(píng)審評(píng)議，體現(xiàn)了評(píng)選工作的公平公正和民主原則。其次，保證評(píng)選工作的順利進(jìn)行。不斷加強(qiáng)的思想政治教育可以有效引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)國(guó)家助學(xué)金的實(shí)質(zhì)和作用；明確的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和量化的評(píng)選方法，讓所有申請(qǐng)者在評(píng)選中得以公平對(duì)待，能有效化解同學(xué)在評(píng)選中的部分矛盾，保證國(guó)家助學(xué)評(píng)審結(jié)果的異議。最后，落實(shí)國(guó)家助學(xué)金的作用。通過(guò)科學(xué)合理的評(píng)選方法，在得分結(jié)果排序的基礎(chǔ)上，學(xué)院評(píng)審機(jī)構(gòu)充分考量得分相同者的實(shí)際情況，讓國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金得以落在真正需要的學(xué)生身上，能為促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧校園做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡婷婷，孫寶忠.高校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定方式的探索[J].高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2009.（4）

[2]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn).國(guó)發(fā).2007.（13號(hào)）