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        公共管理視角下的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)

        2016-12-26 21:29:24馮淑珍
        現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2016年8期
        關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)輿論輿論引導(dǎo)公共管理

        馮淑珍

        摘要:以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的新興媒體發(fā)展到今天,由于它傳播的平等性和開放性,使得網(wǎng)絡(luò)輿論也迅速發(fā)展起來,這些輿論影響一方面對事情的解決產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用,但是另一方面,網(wǎng)上一些負(fù)面消極的言論不僅沒有促成問題的解決,反而在一定程度上干擾了公眾正確的價(jià)值判斷,損害了我們的公共利益。

        關(guān)鍵詞:公共管理;網(wǎng)絡(luò)輿論;輿論引導(dǎo)

        中圖分類號:D630;G206 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)08-0000-01

        在新的輿論生態(tài)環(huán)境下,做好公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作, 整個(gè)社會(huì)輿論就會(huì)向著更積極、更健康的方向發(fā)展,這不僅是黨和政府所必須給予關(guān)注的重大議題,也是廣大網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)民所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。以上這些,也是本人選擇網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)作為研究內(nèi)容的意義所在。

        一、公共管理視角下輿論引導(dǎo)的必要性

        人們通過互聯(lián)網(wǎng)平臺暢所欲言,自由的發(fā)表各自的觀點(diǎn),并由此產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿論也空前活躍起來。網(wǎng)絡(luò)輿論就是一把雙刃劍,有著正負(fù)兩方面的社會(huì)效應(yīng)。德國學(xué)者諾依曼把輿論比作社會(huì)的皮膚,輿論的過于分散不利于社會(huì)的整合,輿論的極度混亂甚至可能會(huì)帶來社會(huì)的崩潰[1]。自古以來,輿論對于一個(gè)政權(quán)的建立、維護(hù)和顛覆都有著極為重要的作用,正面積極的輿論可以調(diào)節(jié)社會(huì)人際關(guān)系,能夠疏導(dǎo)人們的思想和行為,對社會(huì)發(fā)展起促進(jìn)作用;反之,則不然,負(fù)面輿論會(huì)摧毀主流的價(jià)值觀,干擾人們的判斷,影響公共決策的制定,影響社會(huì)的穩(wěn)定。我們常說,輿論導(dǎo)向正確,是黨和人民之福,輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤,是黨和人民之禍。所以在新的輿論生態(tài)環(huán)境下,我們不僅要了解網(wǎng)絡(luò)輿論正負(fù)兩方面的影響,還要看到輿論引導(dǎo)的迫切性。

        二、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中的對策建議

        (一)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作機(jī)制

        1.加快網(wǎng)絡(luò)輿論管理機(jī)構(gòu)建設(shè)腳步

        目前網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的混亂與相關(guān)部門的監(jiān)管不力、責(zé)任劃分不清有密切的關(guān)系,要完善網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作機(jī)制,首先必須建立一個(gè)專司網(wǎng)絡(luò)輿論管理的法定機(jī)構(gòu),明確其具體職責(zé),并賦予其足夠的管理權(quán)限,由該組織依法對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行監(jiān)督和管理,擔(dān)負(fù)起凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展的責(zé)任。另外,單憑一個(gè)管理機(jī)構(gòu)的能力還不夠完成此重任,還應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的協(xié)作機(jī)制,通過法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制推動(dòng)加上其他激勵(lì)機(jī)制的配合,使政府其他相關(guān)部門積極配合網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管部門的工作,通過多部門的協(xié)作,共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論管理工作。

        2.轉(zhuǎn)變理念,重視輿情監(jiān)測和預(yù)警

        網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展到一定程度,它所造成的影響將是很難逆轉(zhuǎn)的,如果我們能夠走在網(wǎng)絡(luò)輿論的前面,那么管理與引導(dǎo)工作就將是另外一種局面了。雖然網(wǎng)絡(luò)輿論存在一定的難控性,但任何事物的發(fā)展都會(huì)遵循一定的規(guī)律,只要把握住了規(guī)律,網(wǎng)絡(luò)輿論還是能夠進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警的。網(wǎng)絡(luò)輿論事件的發(fā)展再迅速,都需要有一個(gè)關(guān)注發(fā)酵期,這就為建立對輿情的監(jiān)測、預(yù)警提供了可能 [2]。

        3.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)合力

        加強(qiáng)媒體正向聯(lián)動(dòng),形成輿論引導(dǎo)合力。新媒體時(shí)代的社會(huì)輿論,已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體等多種公共話語平臺相互沖突互相融合的過程,最后達(dá)到輿論的平衡。網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體的融合互動(dòng)對事件謎底的揭曉,問題的解決具有積極的作用,最重要的是媒介的融合有利于民意的真實(shí)表達(dá),推動(dòng)事件的發(fā)展,促成民眾和政府的關(guān)系和諧。

        4.提升突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)時(shí)效

        通過對過去發(fā)生的一些重大網(wǎng)絡(luò)輿論事件的歸納和總結(jié),可以發(fā)現(xiàn)很多網(wǎng)絡(luò)輿論來源于突發(fā)事件,是我們?nèi)狈ν话l(fā)事件的輿論引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)才導(dǎo)致事態(tài)的擴(kuò)大,所以,要完善網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制就必須建立針對突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制,提升突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的時(shí)效性。

        (二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主流媒體建設(shè),提高輿論引導(dǎo)能力

        加強(qiáng)主流媒體建設(shè),提高輿論引導(dǎo)能力,是中央在新形勢下對新聞宣傳工作提出的新任務(wù)和新要求。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)媒體上的聲音良莠不齊,公眾會(huì)越來越傾向于信任主流媒體的發(fā)布的信息,因此一定要發(fā)揮主流媒體的權(quán)威性與品牌優(yōu)勢,堅(jiān)持正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向。當(dāng)前,我國急需要建立以中央、地方重點(diǎn)新聞為主體,傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站與商業(yè)網(wǎng)站相呼應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)新聞報(bào)道體系,使其成為能夠傳達(dá)黨和政府聲音并深切反映民意,積極引導(dǎo)輿論走向的可靠陣地。

        (三)改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度

        1.確保信息公開,將新聞發(fā)布工作落到實(shí)處

        建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度對保障公民的知情權(quán)大有助益,但前提是我國政府必須正視信息公開問題,將信息公開制度與網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn),發(fā)揮合力。再好的制度不能真正落實(shí)也只是一番空談,既然我們建立了專項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度,就應(yīng)該充分發(fā)揮它的效用,滿足公眾的信息需求,這樣才能得到公眾的信任和支持,共同營造健康和諧的社會(huì)輿論環(huán)境。

        2.提高網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人個(gè)人素養(yǎng)

        作為代表政府行使職能的新聞發(fā)言人,網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人必須具備較高的政治素養(yǎng),首先在政治立場上要做到堅(jiān)定而鮮明,有高度的責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感,明確自己擔(dān)負(fù)的重要使命,同時(shí)要有一定的政治敏感度和新聞職業(yè)素養(yǎng),能夠在為公眾答疑解惑時(shí)理性化解矛盾,有效引導(dǎo)輿論[3]。然后,身為網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人,還必須適應(yīng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)為工作平臺的技能要求,能夠熟練進(jìn)行電腦操作,掌握必備的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

        (四)培養(yǎng)網(wǎng)民責(zé)任意識,提高網(wǎng)民媒介素養(yǎng)

        隨著網(wǎng)民數(shù)量的激增和低學(xué)歷化發(fā)展趨勢的愈加明顯,我國網(wǎng)民的個(gè)人素質(zhì)也愈發(fā)參差不齊,部分網(wǎng)民缺乏足夠的社會(huì)責(zé)任感和自省意識,致使網(wǎng)絡(luò)謠言的散播,對此,我們應(yīng)該加大宣傳和教育力度,讓廣大網(wǎng)民了解到網(wǎng)絡(luò)對提高我們生活質(zhì)量的種種助益,認(rèn)識到維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境利人利己的重要意義,促進(jìn)我國網(wǎng)民社會(huì)責(zé)任感的提升,規(guī)范網(wǎng)民的輿論行為。

        三、結(jié)論

        網(wǎng)絡(luò)輿論的積極意義是顯而易見的,但是,它自身存在的弊端同樣不容忽視,而正因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論具有的強(qiáng)大影響力,對其加以引導(dǎo)和管理更顯得尤為重要。只有通過各方面力量的共同努力,我國的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播環(huán)境才會(huì)不斷優(yōu)化,民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)才能得到切實(shí)保障。

        參考文獻(xiàn):

        [1] [德]伊麗莎白·諾爾-諾依曼.沉默的螺旋:輿論我們的社會(huì)皮膚[M]. 北京大學(xué)出版社,2013.

        [2]王一帆.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制研究[J].情報(bào)探索, 2016(3).

        [3]邱瑩.政府新聞發(fā)言人職業(yè)素養(yǎng)初探[D].吉林大學(xué),2011(6).

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