何欣蕾

摘要：大到一個(gè)電視臺(tái)的發(fā)展路線、一個(gè)電視頻道的發(fā)展規(guī)劃，小到一檔電視欄目的風(fēng)格與定位、一期電視節(jié)目的內(nèi)容編排與設(shè)計(jì)，都不能缺少事前策劃。目前的中國(guó)電視法制節(jié)目已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的繁榮期，因此分析法制節(jié)目的策劃，必須摒除固有的觀念和思路，要從當(dāng)前的新媒體環(huán)境、普法宣傳的形勢(shì)與要求以及法制節(jié)目自身的發(fā)展特點(diǎn)入手，對(duì)節(jié)目創(chuàng)意進(jìn)行再發(fā)掘。

關(guān)鍵詞：法制節(jié)目 節(jié)目策劃 輿論引導(dǎo)

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，中國(guó)電視法制節(jié)目從最初的法制新聞節(jié)目呈現(xiàn)出豐富多樣的節(jié)目形態(tài)。在如此漫長(zhǎng)的發(fā)展過程中，有的優(yōu)秀節(jié)目創(chuàng)意漸漸因?yàn)閼?yīng)用太多而造成受眾的審美疲勞而淡出電視熒幕；也有充滿潛力的節(jié)目創(chuàng)意正在被嘗試運(yùn)用，卻尚有諸多不足；更有為數(shù)較多的節(jié)目創(chuàng)意勢(shì)頭強(qiáng)勁，被制作人員爭(zhēng)相模仿，從而帶來了電視法制節(jié)目同質(zhì)化的問題。

目前，中國(guó)電視法制節(jié)目呈現(xiàn)同質(zhì)化、低俗化的傾向，主要是因?yàn)槿狈?chuàng)新，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。為了法制節(jié)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須重新挖掘節(jié)目創(chuàng)意。法制節(jié)目的從業(yè)人員應(yīng)該將適應(yīng)當(dāng)前法制宣傳環(huán)境的節(jié)目創(chuàng)意發(fā)掘出來，并且建立長(zhǎng)效的創(chuàng)新機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整法制節(jié)目的內(nèi)容與形式，讓其適應(yīng)不斷發(fā)展的普法要求。

一、明確法制欄目的宗旨與定位。一檔法制欄目如果要具有創(chuàng)造力和生命力，必須有自身明確的定位。借助企業(yè)戰(zhàn)略中對(duì)“定位”的理解，法制欄目要明確自身的定位需要經(jīng)過四個(gè)步驟。首先，要充分了解當(dāng)前與自身相似的欄目情況，因?yàn)檫@些類似的欄目都是本欄目的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，只有明確了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)，才能找到揚(yáng)長(zhǎng)避短的突破口，避免走同質(zhì)化的老路。其次，明確了類似法制欄目的總體情況和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之后，則應(yīng)該在其不足之處尋找本法制欄目可以占據(jù)的優(yōu)勢(shì)，或者找到本欄目所獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，法制欄目的定位應(yīng)該從明確自身的特有優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特宗旨開始。目前，我國(guó)的法制欄目數(shù)量有三百檔之多，對(duì)于單個(gè)法制欄目來說，如果能夠挖掘并清晰確定自身的獨(dú)特性，則欄目便有了安身立命的根本。第三，對(duì)于一檔法制欄目的定位有了清晰的思路之后，需要將其準(zhǔn)確地表述出來，便于工作人員理解并貫徹，也利于將欄目的宗旨與定位更準(zhǔn)確、有效地注入到目標(biāo)受眾的認(rèn)知中。老牌電視媒體BBC對(duì)于其制作的電視節(jié)目創(chuàng)意的基本要求就是“簡(jiǎn)單到傻瓜都能明白（make it simple，stupid）”，BBC的經(jīng)驗(yàn)是一檔電視欄目的宗旨與定位如果能夠能用一句任何人都能夠明白的語句來表述，那么這檔節(jié)目已經(jīng)成功了一半。電視是形象傳播的媒體，通過一系列聲畫符號(hào)來表達(dá)內(nèi)容，就是希望達(dá)到的目標(biāo)不對(duì)觀眾設(shè)置解碼要求。因此，電視節(jié)目要做到通俗易懂，其欄目的宗旨與定位必須簡(jiǎn)單明了。最后，明確了一檔法制欄目的定位之后，每一期節(jié)目的選題、素材采集、后期編輯等環(huán)節(jié)都要將欄目定位貫徹下去，如此才能贏得目標(biāo)觀眾的信任，收獲穩(wěn)定的觀眾群體。并且，欄目要視本法制欄目的具體情況長(zhǎng)期進(jìn)行節(jié)目推廣，通過系列編排、專門策劃等方式持續(xù)地建立法制欄目的影響力。

二、重點(diǎn)開發(fā)法制節(jié)目的教育價(jià)值和服務(wù)價(jià)值。在新媒體日益發(fā)達(dá)的當(dāng)下，傳統(tǒng)媒體已經(jīng)不能把控住新聞消息的第一出口，諸如微博、微信等新媒體的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具備了成為新聞首次曝光地點(diǎn)的可能性。因此，傳統(tǒng)媒體除了與新媒體融合之外，更需要清楚自身的資源優(yōu)勢(shì)，保持在部分領(lǐng)域的特殊傳播力和影響力。資深媒體從業(yè)者仇勇在其書中，對(duì)傳統(tǒng)媒體在新媒體環(huán)境中依舊占據(jù)優(yōu)勢(shì)的四類新聞報(bào)道進(jìn)行了說明，其中就包括“KNOW-HOW報(bào)道”。法制節(jié)目的教育價(jià)值和服務(wù)價(jià)值，是未來五年法制節(jié)目發(fā)展的突破口。當(dāng)前的法制節(jié)目較好地完成了道德教育的任務(wù)，通過大量的法律案例、涉法故事等，引導(dǎo)觀眾樹立對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種爭(zhēng)議事件的道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。然而，法制節(jié)目的專業(yè)性和獨(dú)特性并不應(yīng)該由道德教育來體現(xiàn)，而應(yīng)該通過法律知識(shí)的傳播來實(shí)現(xiàn)。如何將專業(yè)的法學(xué)專業(yè)知識(shí)點(diǎn)與聲畫結(jié)合的電視表達(dá)藝術(shù)結(jié)合起來，仍然是法制節(jié)目實(shí)現(xiàn)其教育價(jià)值的首要難題之一。一檔新的法制欄目，如果能夠在其宗旨與定位的基礎(chǔ)上，找到相關(guān)法學(xué)知識(shí)點(diǎn)的電視表達(dá)途徑，就可以稱得上是找到了其生存之道。此外，電視法制節(jié)目的服務(wù)價(jià)值，將隨著媒體融合的深入而更好地實(shí)現(xiàn)，服務(wù)將會(huì)成為電視法制欄目的重要產(chǎn)品。這里的服務(wù)不僅指法律信息服務(wù)，更包括法律業(yè)務(wù)的服務(wù)。在未來，觀眾通過電視法制節(jié)目的內(nèi)容，可以找到法律維權(quán)的途徑、法律服務(wù)的平臺(tái)、享受法律學(xué)習(xí)的服務(wù)，等等。電視節(jié)目的內(nèi)容是轉(zhuǎn)瞬即逝的，就道德規(guī)范電視平臺(tái)而言播出次數(shù)有限，即便是法制節(jié)目的視頻通過網(wǎng)絡(luò)傳播之后，要查找某期節(jié)目中的重要信息也并不便捷。隨著“電視+”“互聯(lián)網(wǎng)+”的觀念和技術(shù)日益進(jìn)步，如果一檔法制欄目通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠全天候地實(shí)現(xiàn)其服務(wù)功能，其提供的服務(wù)將逐漸成為法制欄目的重要產(chǎn)品，甚至帶來新的收益。

三、樹立“信息爆炸”時(shí)代的法律觀點(diǎn)航標(biāo)。隨著法治社會(huì)的日益建設(shè)，公民在做道德判斷時(shí)候，往往不自覺地依托在法律概念的基礎(chǔ)上進(jìn)行思考。因此，通過法制節(jié)目對(duì)法治進(jìn)程中的典型事件、新政策規(guī)定進(jìn)行輿論引導(dǎo)，撥開錯(cuò)綜復(fù)雜的真相迷霧，在形形色色的法律評(píng)論中樹立領(lǐng)航觀點(diǎn)，是非常有必要的。法制事件充滿矛盾沖突、紛繁復(fù)雜，受眾需要通過權(quán)威觀點(diǎn)的恰當(dāng)闡釋來獲取對(duì)法制事件的正確認(rèn)識(shí)，并且獲取具有啟迪性的法律觀點(diǎn)。新出臺(tái)的政策法規(guī)需要專業(yè)解讀，只有以受眾容易接受的方式傳達(dá)核心法律關(guān)系、主要法律精神，才能樹立起法律在公民心中的權(quán)威感和信任感，才能為法律的運(yùn)行掃除公民的觀念障礙。電視法制節(jié)目的創(chuàng)新重在突出法律性這一特色，更重在令正確的法制觀念深入人心。因此，打造出對(duì)于普通觀眾來說既沒有解碼要求的法制評(píng)論節(jié)目，又能保持評(píng)論節(jié)目?jī)?nèi)容的法律專業(yè)水準(zhǔn)，實(shí)非易事。在各類法制節(jié)目中，完成法律評(píng)論、輿論引導(dǎo)的工作任務(wù)，也不見得能收到突出成效，畢竟不同節(jié)目的宗旨不盡相同。但是必須明確，在目前琳瑯滿目的中國(guó)電視法制節(jié)目中缺少法律評(píng)論節(jié)目的份額，需要通過節(jié)目創(chuàng)意的開發(fā)和試錯(cuò)，來打造法律評(píng)論的品牌。

四、多層挖掘各部門法中的豐富資源。涉及法律業(yè)務(wù)的相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員分類甚多，包括公安干警、檢察官、人民法官、司法干警、律師、相關(guān)學(xué)者等。電視法制欄目組應(yīng)該保持開放心態(tài)，與各個(gè)法律相關(guān)行業(yè)的從業(yè)者保持聯(lián)系，嘗試合作。法學(xué)學(xué)科本身是一門歷史悠久、博大精深的科學(xué)，從中國(guó)現(xiàn)有的法律體系來說，可以分為憲法及憲法相關(guān)法、民商法、刑法、行政法、社會(huì)法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟與非訴訟程序法等七大門類。然而目前活躍在電視熒屏上的法律關(guān)系大多還是刑法這一門類。盡管，不少電視臺(tái)對(duì)此有所反思，并且指出涉法報(bào)道不等于涉案報(bào)道，要積極探索法制節(jié)目選題的新空間。但是，在當(dāng)前涉案節(jié)目大行其道的環(huán)境中，以普及其他門類法為主的法制節(jié)目需要全新的創(chuàng)意，構(gòu)架全新的節(jié)目形式來承載有特色的節(jié)目?jī)?nèi)容。涉及刑事法律關(guān)系的法制節(jié)目，已經(jīng)深陷節(jié)目市場(chǎng)的“紅?！敝?，其引發(fā)的后果唯有同質(zhì)化和低質(zhì)化。法制節(jié)目從業(yè)人員應(yīng)該及時(shí)把握法制節(jié)目發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，從其他門類法中尋求節(jié)目市場(chǎng)中的“藍(lán)?！?。其中，貼近百姓生活的民商法、涉及社會(huì)監(jiān)督的行政法、對(duì)立法進(jìn)程意義重大的憲法及憲法相關(guān)法等都具有巨大的創(chuàng)意開發(fā)潛力和潛在的社會(huì)傳播價(jià)值。

盡管當(dāng)前電視法制節(jié)目一直保持較高的收視率，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，目前的節(jié)目制作機(jī)制和節(jié)目?jī)?nèi)容形態(tài)模式，卻阻礙了節(jié)目的長(zhǎng)期發(fā)展。因?yàn)殡娨暦ㄖ乒?jié)目已經(jīng)越來越脫離年輕人，而成為了中老年人的消遣。此外，中國(guó)電視法制節(jié)目呈現(xiàn)出故事化、道德化、單一化的特點(diǎn)，使其缺少長(zhǎng)久的發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著受眾的更新?lián)Q代，互聯(lián)網(wǎng)原住民們成長(zhǎng)起來后，當(dāng)前的電視法制節(jié)目無法滿足他們的觀看需求。因此，從電視節(jié)目生產(chǎn)外部生態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)和電視節(jié)目生產(chǎn)內(nèi)部生態(tài)的演化方向來看，在當(dāng)前新媒體網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、數(shù)據(jù)化爆炸式發(fā)展的傳媒生態(tài)中，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維來推動(dòng)電視法制節(jié)目的研發(fā)、創(chuàng)新和發(fā)展，是十分有必要的。

對(duì)于文化創(chuàng)意來說，創(chuàng)新是重要生產(chǎn)力，只有創(chuàng)新才能打開節(jié)目?jī)?nèi)容的“藍(lán)?！?，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如，央視社會(huì)與法頻道在2016年第二季度，集中推出三檔新創(chuàng)法制欄目，分別為《我是大律師》《鷹眼》《警察特訓(xùn)營(yíng)》?！段沂谴舐蓭煛窓谀康膭?chuàng)意在于邀請(qǐng)律師為老百姓提供法律服務(wù)，為尚未立案的法律糾紛提供專業(yè)的法律建議，從而給有類似法律問題的人以法律建議，也向受眾教授具體法律問題的處理方式?！耳椦邸窓谀縿t借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓觀眾參與到節(jié)目中來，提供線索甚至報(bào)名參演，加強(qiáng)法制節(jié)目對(duì)年輕受眾的吸引力?！毒焯赜?xùn)營(yíng)》是與公安部合作打造的一檔警察真人秀節(jié)目，通過選拔優(yōu)秀民警，展示技能，展現(xiàn)當(dāng)代人民警察的風(fēng)采，提升民眾對(duì)警察群體的信任度與尊重感。央視社會(huì)與法頻道的法制節(jié)目創(chuàng)新，開拓了當(dāng)前中國(guó)法制節(jié)目的藍(lán)海，值得業(yè)界思考與借鑒。

（作者單位：中央電視臺(tái)）

欄目責(zé)編：吉 慶