嚴(yán)帥

摘 要： 新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作是思想政治工作的重要組成部分，也是助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力保證。面對(duì)媒介融合的新形勢(shì)，地方政府需要與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作觀念，善用媒體平臺(tái)創(chuàng)新性的開(kāi)展工作，提升新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作水平，增強(qiáng)基層思想政治工作實(shí)效。

關(guān)鍵詞：思想政治工作;新聞宣傳;輿論引導(dǎo);創(chuàng)新

在媒介融合的新形勢(shì)下，如何適應(yīng)環(huán)境變化，善用媒體平臺(tái)，做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，已成為地方政府的必修課。本文結(jié)合筆者工作實(shí)際，對(duì)地方政府在開(kāi)展思想政治工作中，特別是在新聞宣傳和輿論引導(dǎo)過(guò)程中的觀念轉(zhuǎn)變和實(shí)踐探索，進(jìn)行了分析思考。

一、轉(zhuǎn)變工作觀念

（一）以群眾觀點(diǎn)統(tǒng)籌引領(lǐng)

群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。在新聞宣傳和輿論引導(dǎo)中樹(shù)立群眾觀點(diǎn)最核心和最根本的要求，首先要思考“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”這一核心問(wèn)題，就是為群眾代言。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這是黨和政府開(kāi)展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是開(kāi)展新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作的核心理念和應(yīng)有之義。

（二）以開(kāi)放積極的心態(tài)面對(duì)輿論新常態(tài)

面對(duì)全媒體環(huán)境，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立積極心態(tài)，適應(yīng)全媒體環(huán)境下公開(kāi)透明的輿論環(huán)境，主動(dòng)、開(kāi)放地看待全媒體，掌握全媒體傳播規(guī)律，以開(kāi)明的姿態(tài)、開(kāi)放的思維開(kāi)展新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（三）進(jìn)一步鞏固依法行政理念

輿論的根本是群眾的聲音，政府要將輿論工作與為民辦實(shí)事、解難題緊密結(jié)合起來(lái)。政府想要在全媒體環(huán)境中樹(shù)立良好的媒介形象，前提是要樹(shù)立良好的現(xiàn)實(shí)形象，應(yīng)從自身角度牢固樹(shù)立科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的工作理念，強(qiáng)化依法行政，通過(guò)規(guī)范、扎實(shí)的管理服務(wù)立信于民。

二、基層政府與媒體的關(guān)系

媒體是傳播意識(shí)形態(tài)的主要載體工具。在我國(guó)，黨管干部、黨管軍隊(duì)、黨管媒體是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的“三條底線”。實(shí)際中，國(guó)家通訊社、黨報(bào)黨刊等主流媒體是黨委政府直接管理的，但伴隨時(shí)代發(fā)展步伐，一些媒體不再單純是政府的下屬部門，走上了市場(chǎng)化發(fā)展的路子。如區(qū)縣政府日常工作中接觸的基本是本級(jí)無(wú)管轄權(quán)限的中央、省、市各級(jí)媒體和純商業(yè)運(yùn)作的相關(guān)媒體。在確立“黨管媒體”原則的基礎(chǔ)上，地方政府應(yīng)善于做好政媒目標(biāo)溝通，強(qiáng)化政媒信息傳遞，以促進(jìn)社會(huì)健康有序發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建良好的政媒關(guān)系。

三、善用媒體平臺(tái)助推工作

（一）主動(dòng)設(shè)置議程策劃宣傳

地方政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞議程設(shè)置，從媒體、受眾角度考慮問(wèn)題，用議程計(jì)劃來(lái)主動(dòng)吸引記者和民眾的參與。善于將新聞宣傳轉(zhuǎn)化為新聞營(yíng)銷，善于把政府希望表達(dá)的政治價(jià)值轉(zhuǎn)化為民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的新聞價(jià)值，善于通過(guò)換位思考解決好公眾的心理認(rèn)同問(wèn)題。策劃中根據(jù)實(shí)際需要，政府要采用“一媒一策”的方式，針對(duì)不同媒體類別，結(jié)合各自傳播特點(diǎn)，分別制定宣傳方案，開(kāi)展專項(xiàng)宣傳。以南京市江寧區(qū)青奧會(huì)新聞宣傳為例。青奧會(huì)中該區(qū)承擔(dān)著相關(guān)賽事和保障任務(wù)，考慮到青奧會(huì)更多的是文化交流，賽事只是其中一部分，當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)研究解決了國(guó)內(nèi)外的媒體和受眾“希望看到什么”，“希望通過(guò)什么形式看”的問(wèn)題，結(jié)合政府想要表達(dá)的內(nèi)容，將青奧“賽事宣傳”擴(kuò)展為“城市宣傳”，通過(guò)一系列議程設(shè)置，主動(dòng)策劃多種活動(dòng)形式，連續(xù)組織了多場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，吸引了大批資深網(wǎng)民、大V和媒體人體驗(yàn)美麗江寧，現(xiàn)場(chǎng)直播美麗江寧，參觀場(chǎng)館，觀看賽事等，收到了良好的宣傳績(jī)效。

（二）借助輿論監(jiān)督推動(dòng)工作

在媒介監(jiān)督趨于常態(tài)的環(huán)境下，地方政府應(yīng)逐步改變應(yīng)對(duì)輿論監(jiān)督的被動(dòng)局面，將其作為完善工作、促進(jìn)工作的有效路徑，與為民辦實(shí)事有機(jī)結(jié)合，將輿論監(jiān)督作為輔政的重要手段。同時(shí)，要靈活運(yùn)用輿論監(jiān)督壓力，適時(shí)借助媒體發(fā)聲化解政府部門面臨的某些難題。以南京市江寧區(qū)一則有關(guān)拆違的輿論引導(dǎo)事件為例。該區(qū)一違建在城管部門多次上門依法告知、勸拆未果的情況下，相關(guān)部門主動(dòng)邀請(qǐng)南京地區(qū)知名電視監(jiān)督類節(jié)目，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行曝光，當(dāng)事人迫于輿論壓力主動(dòng)拆違。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)與應(yīng)用

在媒體融合轉(zhuǎn)型的背景下，地方政府應(yīng)在利用傳統(tǒng)主流媒體傳遞信息的同時(shí)，在新媒體建設(shè)上下功夫。一方面，鼓勵(lì)所屬傳統(tǒng)主流媒體進(jìn)一步拓展新媒體領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)主流媒體自身的新媒體化。重點(diǎn)加強(qiáng)政府部門自身的新媒體平臺(tái)建設(shè)。特別是基層重點(diǎn)民生部門，更應(yīng)立足實(shí)際、貼近百姓，開(kāi)設(shè)微博、微信等新媒體互動(dòng)平臺(tái)。另一方面，政府部門需倍加重視新媒體平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)，杜絕諸如僵尸微博、微信之類的開(kāi)而不用的官微平臺(tái)，充分發(fā)揮新媒體特點(diǎn)和作用。以南京市政務(wù)新媒體建設(shè)為例。近年來(lái)涌現(xiàn)出如“@南京發(fā)布”，“@江寧公安在線”等有影響力的官微平臺(tái)，其中“@江寧公安在線”作為基層公安部門官微，以其自身特色全國(guó)聞名。其博主也被網(wǎng)民稱為既會(huì)賣萌又會(huì)實(shí)干，“賣萌”指信息發(fā)布的形式親民多樣，而“實(shí)干”指信息發(fā)布的內(nèi)容實(shí)在有用。值得一提的是，針對(duì)網(wǎng)傳謠言，“@江寧公安在線”多次率先辟謠發(fā)聲，得到媒體和廣大網(wǎng)民的肯定。