于海霞

摘 要：高校戶籍在城鎮(zhèn)人口的發(fā)展中是十分關(guān)鍵的，高校戶籍管理屬于一種較為傳統(tǒng)的戶籍管理模式，這種戶籍管理模式在高校的發(fā)展中起著十分重要的作用。但是隨著教育的不斷發(fā)展，現(xiàn)代的高校戶籍管理模式已經(jīng)無法滿足人們的基本需要，在高校戶籍的管理中已經(jīng)出現(xiàn)了較多的問題，這些問題的出現(xiàn)讓高校戶籍管理模式受到了人們的廣泛關(guān)注，將其中存在的問題合理的解決，這樣的高校戶籍管理模式才能夠適應(yīng)整個(gè)社會的發(fā)展需要，為高校管理作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高校；戶籍管理；模式探索

在高校戶籍管理中，我國的高校戶籍管理就十分的重要，高校戶籍管理是城鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)較為突出的要素，是城鎮(zhèn)戶口中一個(gè)十分重要的組成部分。但是現(xiàn)代的高校戶籍管理還存在著很多的問題沒有解決嗎，已經(jīng)無法滿足額日益增長的戶籍管理需要，這樣的情況下，就要結(jié)合具體的高校戶籍管理，進(jìn)行高效的人才培養(yǎng)，探索出一個(gè)新的高校戶籍管理模式。

1 高校戶籍管理特點(diǎn)

1.1 周期性和時(shí)效性

高校戶籍管理有著周期性和時(shí)效性，在新生入學(xué)的時(shí)候需要進(jìn)行戶籍的申報(bào)，在畢業(yè)生畢業(yè)的時(shí)候需要進(jìn)行戶籍的遷移，這是每一個(gè)高校都需要經(jīng)過的基礎(chǔ)性工作，可以說這一工作有著一定的周期性，因?yàn)閷W(xué)生入學(xué)的時(shí)間是秋季，學(xué)生畢業(yè)的時(shí)間為夏季，這個(gè)時(shí)間是不變的，在這樣的要求下，就需要把握好戶籍管理的周期性，但是畢業(yè)生的遷移工作也是十分重要的，在遷移中，需要進(jìn)行派遣，派遣工作的時(shí)間是非常的緊迫的，這樣就需要掌握好時(shí)效性。

1.2 管理與服務(wù)

戶籍管理中戶籍檔案也是其中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，戶籍檔案是公安機(jī)關(guān)進(jìn)行人口管理的一個(gè)十分重要的依據(jù)，但是現(xiàn)在的戶籍檔案管理已經(jīng)無法滿足人們的基本需要，在時(shí)間上已經(jīng)被逐漸的弱化，戶籍檔案管理更多的是為學(xué)校的師生服務(wù)，在功能范圍上也在逐漸的縮小，這樣對戶籍管理是十分不利的，需要我們重視戶籍管理中的管理與服務(wù)，只有將管理與服務(wù)并存，結(jié)合在一起，這樣才能將整個(gè)建設(shè)工作做好，保證整體性的建設(shè)工作，完善戶籍管理制度。

1.3 周期長、實(shí)效性高

高校戶籍管理在辦理上有著較高的實(shí)效性，因?yàn)樯矸葑C等的辦理在戶籍管理中是十分重要的，如果沒有將戶籍管理工作做好，那么整個(gè)戶籍管理就會存在著很大的問題，在戶籍檔案管理中也需要使用身份證才能進(jìn)行相關(guān)手續(xù)的辦理，因此實(shí)效性是一個(gè)很大的特點(diǎn)。但是由于戶籍管理是由高校和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行兩級管理，這樣就給高校戶籍管理手續(xù)的辦理工作帶來了較大的難題，在辦理的周期上會延長，這就是周期長的一個(gè)特性。

2 高校戶籍管理中存在的問題

高校戶籍管理中存在的問題需要得到重視，因?yàn)檫@關(guān)系著高校的戶籍工作，關(guān)系著學(xué)生的未來，是不能馬虎的。在戶籍的發(fā)展中，國家已經(jīng)出臺了很多的措施進(jìn)行高校戶籍的管理，但是由于人們對高校戶籍管理的重視程度不夠，就導(dǎo)致了高校戶籍管理中有很多的問題產(chǎn)生，在高校戶籍管理中，如果沒有將高校戶籍管理中的問題解決好，那么就無法保證高校戶籍管理的快速發(fā)展。以下是對高校戶籍管理中存在的問題進(jìn)行分析：

2.1 管理模式較為簡單

從管理模式來看，高校的戶籍管理存在著形式簡單的缺點(diǎn)，高校是一個(gè)人口流動較為集中的地方，每年都會有學(xué)生遷移和新生上學(xué)，因?yàn)榱鲃有暂^大，有很多的高校為了行事方便，就將學(xué)生的戶口遷移到了學(xué)校專門建立的一個(gè)戶口集中地，這樣就導(dǎo)致了學(xué)生身份證上看見的是相同的地址，但是這樣的管理模式越是十分簡單的，由于沒有實(shí)質(zhì)性的作用，這樣就導(dǎo)致了高校戶籍僅僅是一種模式，不能夠發(fā)揮任何的作用。

2.2 畢業(yè)生的戶口仍然在校保留

現(xiàn)在的高校學(xué)生戶口僅僅能在學(xué)校保留兩年，這是國家的教育部門專門的為畢業(yè)生出臺的政策，這樣戶口還留校的畢業(yè)生的戶籍，學(xué)校就會將畢業(yè)生的戶籍當(dāng)做在校生的戶籍保留，但是在管理上就存在著很多的問題，因?yàn)檫@些學(xué)生既不住校也不能夠參與學(xué)校的任何活動，在這樣的情況下，學(xué)校就很難對高校畢業(yè)學(xué)生戶籍進(jìn)行管理。如果將這些人當(dāng)做是社會人員進(jìn)行管理，那么學(xué)校就沒有了義務(wù)，這樣畢業(yè)生的戶籍就面臨著極大的難題。在戶籍的管理上需要人們注意，高校戶籍管理并不是一個(gè)較為簡單的問題，因?yàn)楦咝艏ぷ魃婕暗降沫h(huán)節(jié)較多，因此畢業(yè)生的戶口仍然在校就給戶籍管理部門和學(xué)校造成了極大的困擾。

2.3 人戶分離的現(xiàn)象嚴(yán)重

人戶分離的現(xiàn)象在高校戶籍管理中是十分常見的，戶籍管理制度的要求中，需要按照人戶一致的原則進(jìn)行管理，但是現(xiàn)在的很多高校畢業(yè)生對戶口這一問題并不重視，這樣就導(dǎo)致了很多的人戶分離現(xiàn)象發(fā)生，這種人戶分離現(xiàn)象日趨增多影響了戶籍管理作用的充分發(fā)揮，不利于公安部門的有效管理，同時(shí)也給高校戶籍管理工作增添了新的難度。

2.4 學(xué)生及家長對于戶籍管理政策的不了解

現(xiàn)今大中專院校學(xué)生入學(xué)后是否遷移戶口，可根據(jù)本人意愿決定。但是現(xiàn)實(shí)中，很多學(xué)生及家長擔(dān)心如果戶口不遷至學(xué)校，會影響到在校期間的生活和學(xué)習(xí)等。

3 高校戶籍管理模式的探索

3.1 改革高校戶籍管理方式。

“學(xué)生的戶口具有人數(shù)多，密度大，停留時(shí)間短，流動頻繁，情況復(fù)雜等特點(diǎn)?！卑凑漳壳暗母咝艏芾碚?，在目前的高校遷入戶籍制度是按照以下流程進(jìn)行，拿高校寄達(dá)的濾錄取通知書到戶籍所在地的派出所開出戶口遷移證，新生入學(xué)報(bào)到時(shí)，按照規(guī)定，統(tǒng)一將戶口遷移證交到學(xué)校的戶籍管理部門，之后在一定時(shí)間內(nèi)辦理高校所在地的身份證件。

高校作為學(xué)生戶口的遷入地，其在接收學(xué)生的戶口遷移證管理時(shí)由于宣傳未到位，使學(xué)生未能意識到戶口遷移的重要意義。因此，高校戶籍管理應(yīng)該從學(xué)生角度出發(fā)，在管理遷入學(xué)生戶籍時(shí)，本著以學(xué)生為本的理念，管理學(xué)生戶籍。同時(shí)，由于戶籍管理的工作量巨大，為了減少可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤和提高效率可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)實(shí)施高校的戶籍管理?；赪eb的高校戶籍管理系統(tǒng)的開發(fā)主要包括后臺數(shù)據(jù)庫的建立、維護(hù)和前端動態(tài)網(wǎng)頁的建立。高校戶籍管理系統(tǒng)的功能達(dá)到了現(xiàn)代高校戶籍管理工作實(shí)際應(yīng)用的要求。

3.2 完善高校戶籍配套制度

目前我國高校戶籍管理制度中，對畢業(yè)離校時(shí)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，學(xué)校的檔案機(jī)構(gòu)對對其檔案免費(fèi)保管不收取收服務(wù)費(fèi)用。學(xué)?？筛鶕?jù)本人意愿，將其戶口轉(zhuǎn)至入學(xué)前戶籍所在地或兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀的高校，待落實(shí)工作單位后，將戶口遷至工作單位所在地。超過兩年仍未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生；學(xué)校和檔案管理機(jī)構(gòu)將其在校戶口及檔案遷回其人學(xué)前戶籍所在地。這種遷入原籍的戶籍管理模式使得學(xué)生很難享受其本身是農(nóng)村戶口所享有的待遇，而成為城鎮(zhèn)戶口。這樣一種遷回制度無異于剝奪了畢業(yè)生本身享有的一系列權(quán)利，因此高校的戶籍管理對于遷回原籍的畢業(yè)生應(yīng)該出臺相關(guān)的配套的法律制度保障其權(quán)益。

3.3 建立健全學(xué)生信息管理系統(tǒng)

隨著戶籍管理工作中人口信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的推進(jìn)，必須加快人口信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè)，提高戶籍管理效率；強(qiáng)化學(xué)生公民身份證制度，隨著全國第二代身份證的全面落實(shí)，以公民身份證及暫住人口的形式管理為基礎(chǔ)的高校戶籍管理制度正在形成，并在實(shí)踐中逐步完善，這一新的管理形式在高校戶籍管理中，不僅更加便捷、高效，也順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和時(shí)代進(jìn)步的步伐，并可以節(jié)省資源，減少遷移產(chǎn)生的錯(cuò)誤及人力浪費(fèi)。借助公安機(jī)關(guān)的戶籍網(wǎng)絡(luò)信息資源，配合即將推行的IC卡身份識別辦證系統(tǒng)，合理、充分地有效利用現(xiàn)有的豐富的數(shù)據(jù)資源，更好地適應(yīng)戶籍管理社會化服務(wù)需要，為高校戶籍工作改革和提高管理服務(wù)水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

4 結(jié)論

高校是選拔人才、培養(yǎng)人才、輸送人才的最重要的場所，高校的戶籍管理和改革理當(dāng)成為我國戶籍制度改革的一個(gè)重要組成部分并提供積極的經(jīng)驗(yàn)。高校的戶籍管理將被更科學(xué)、更高效的管理所取代，這是社會進(jìn)步、戶籍管理完善的必然結(jié)果。

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