廖曉平 鄭春波

?

高校后勤管理體制的社會(huì)化改革分析

廖曉平 鄭春波

【摘 要】高校后勤管理體制改革，是一項(xiàng)十分艱巨的歷史使命，唯獨(dú)保障其不存在任何偏差，才能真正推動(dòng)高校教育事業(yè)可持續(xù)革新發(fā)展進(jìn)程。由此，筆者決定透過(guò)管理職能轉(zhuǎn)化、后期企業(yè)化管理方案執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)服務(wù)目標(biāo)設(shè)置等途徑，完善高校后勤管理社會(huì)化改革推行方案，全程配合精細(xì)的監(jiān)控制約手段。相信長(zhǎng)此以往，必將為高校教育質(zhì)量大幅度提升提供便利條件，最終向社會(huì)培養(yǎng)供應(yīng)更多急需的復(fù)合型人才。

【關(guān)鍵詞】高校教育 后勤管理 體制結(jié)構(gòu) 社會(huì)化改革

一、高校后勤社會(huì)化的概念和改革必要性論述

所謂高校后勤社會(huì)化，實(shí)際上就是將高校后勤服務(wù)直接納入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之中，借助政府獨(dú)有的導(dǎo)向作用，進(jìn)行各項(xiàng)社會(huì)義務(wù)承擔(dān)，為后期高校必須的專(zhuān)業(yè)法人、市場(chǎng)化后勤服務(wù)體系搭建，提供保障。

開(kāi)展此類(lèi)改革事務(wù)的核心宗旨，在于強(qiáng)化我國(guó)高校整體辦學(xué)實(shí)力，使得社會(huì)主義市場(chǎng)諸多特征能夠在高校后期常見(jiàn)事務(wù)中得以生動(dòng)細(xì)致地呈現(xiàn)，畢竟傳統(tǒng)的后勤管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下衍生的，存在諸多局限性。如以往高校教職員工中大約存在20%以上的都是后勤職員，他們生活起居條件基本和學(xué)生一樣，尤其是當(dāng)中必要的技術(shù)設(shè)施，已經(jīng)占據(jù)高校空間的一半以上，就是說(shuō)日后高校新招收一個(gè)大學(xué)生，就需要透過(guò)國(guó)家獲取4.5萬(wàn)元的支持成本，無(wú)形中令高校經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)全面加重，使得高校后勤體制性障礙廣泛分布，對(duì)于后期理想性教育成果贏取自然是十分不利的。歸結(jié)來(lái)講，高校主動(dòng)布置拓展后勤社會(huì)化改革項(xiàng)目，不單單能夠盡快改善其教育服務(wù)和管理質(zhì)量，同時(shí)能夠同步減輕學(xué)校和學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力，特別是在服務(wù)成本數(shù)量急劇縮減基礎(chǔ)上，改善既有辦學(xué)效益，維持高校長(zhǎng)期革新發(fā)展活力。

二、強(qiáng)化我國(guó)高校后勤管理社會(huì)化改革能效的措施解析

目前高校后勤管理社會(huì)化改革的重心，將轉(zhuǎn)移到管理體制革新、職能分析等進(jìn)程加快事務(wù)之上，這樣才能保證高校辦學(xué)實(shí)力的有機(jī)改善，貫徹快速可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。至于細(xì)化的革新調(diào)整手段內(nèi)容將具體如下所示：

（一）全程借助配套性制度體系作為后勤服務(wù)指導(dǎo)保障

首先，高校后勤機(jī)構(gòu)和社會(huì)細(xì)致融合之后，必須要依照市場(chǎng)規(guī)范準(zhǔn)則進(jìn)行既有職能結(jié)構(gòu)逐層分化調(diào)試，在此類(lèi)基礎(chǔ)上，有關(guān)以往勞保、醫(yī)療、住房等福利保障支出都將交由社會(huì)承擔(dān)；同時(shí)，后勤機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革經(jīng)營(yíng)，要凸顯效益和利潤(rùn)的核心指導(dǎo)地位，涉及人員下崗現(xiàn)象無(wú)可避免。所以，需要借助富有針對(duì)性的救濟(jì)和救助等制度體系加以疏導(dǎo)。

其次，盡量打破以往平均分配和人事穩(wěn)定性局勢(shì)，以及后勤機(jī)構(gòu)對(duì)高校的行政隸屬關(guān)系。想要加快后勤管理社會(huì)化改革進(jìn)程，就必須盡快著手調(diào)試上述體制內(nèi)容，進(jìn)而成功搭建起人員聘任和按勞分配的分配機(jī)制，為后期諸多后勤管理制度、模式合理性彰顯，奠定基礎(chǔ)。

（二）透過(guò)不同渠道獲取政府和其余社會(huì)力量的有效支持

盡管說(shuō)大部分后勤管理工作高校都能一力承擔(dān)，但是如若完全脫離政府和相關(guān)社會(huì)的輔助，后期管制效果必然不夠理想，包括學(xué)生公寓小區(qū)化、家屬住宅區(qū)的物業(yè)化管理等內(nèi)容，都需要政府提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、成本和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)支持。

除了國(guó)家政府需要在高校辦學(xué)和后勤管理模式改革上提供經(jīng)濟(jì)支持外，有關(guān)銀行、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、大規(guī)模企業(yè)等都需要響應(yīng)政策積極參與到此類(lèi)事務(wù)中去，不過(guò)投資過(guò)程中必然會(huì)涉及到利潤(rùn)回報(bào)和投資風(fēng)險(xiǎn)等隱患。面對(duì)高校教育和后勤服務(wù)投資回報(bào)率過(guò)低的現(xiàn)象，需要政府主動(dòng)透過(guò)政策調(diào)整途徑，賦予投資高校教育的公司適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件，使得整體投資數(shù)量得以適當(dāng)程度地縮減，并且同步調(diào)整價(jià)格收費(fèi)體系，保證其能夠朝著成本標(biāo)準(zhǔn)逐步靠近。需要注意的是，高等教育并非是義務(wù)教育，內(nèi)部學(xué)生作為后勤社會(huì)化改革的關(guān)鍵性收益主體，其有義務(wù)承擔(dān)合理數(shù)量的成本，所以高校在加快后勤服務(wù)管理社會(huì)化改革步伐之余，需要針對(duì)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)加以適當(dāng)?shù)靥嵘饾u地針對(duì)本來(lái)無(wú)償使用的水電資源進(jìn)行收費(fèi)管理。

另一方面，高校后勤管理體制社會(huì)化改革工作不宜操之過(guò)急，應(yīng)該循序漸進(jìn)地加以布置引導(dǎo)。如對(duì)于社會(huì)整體環(huán)境來(lái)講，社會(huì)保障體系始終處于逐漸完善工序流程中，學(xué)校相關(guān)制度體系尚且未能修繕完全，特別是后勤服務(wù)革新措施銜接上需要保留適當(dāng)?shù)木彌_時(shí)間。因此，在制定高校后勤管理改革方案前期，有關(guān)規(guī)劃主體要進(jìn)行全方位地思索認(rèn)證，保證各方利益的有機(jī)維護(hù)結(jié)果；再就是做好試點(diǎn)檢驗(yàn)事務(wù)，保證從中梳理寶貴性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保證一個(gè)改革項(xiàng)目成熟之后發(fā)展另外一個(gè)。而在具體改革方案執(zhí)行期間，有關(guān)后勤服務(wù)管理單位需要結(jié)合自身實(shí)際狀況，如職能規(guī)范訴求和服務(wù)特性等，及時(shí)沿用專(zhuān)項(xiàng)承包、量化包干、合作協(xié)議簽署等多元化途徑，進(jìn)行各類(lèi)參與主體權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確化梳理，避免日后產(chǎn)生不必要的矛盾沖突，阻礙高校教育質(zhì)量改善進(jìn)程。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷修繕和后勤實(shí)體隊(duì)伍日漸強(qiáng)大等背景作用下，后勤管理機(jī)構(gòu)開(kāi)始逐漸地從隸屬高校中分離開(kāi)來(lái)，最終過(guò)渡成為獨(dú)立法人的經(jīng)營(yíng)主體，并且順利地被納入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系之中。經(jīng)過(guò)內(nèi)部體制結(jié)構(gòu)不斷健全改善過(guò)后，相信必將能夠?yàn)槲覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高校多元化革新發(fā)展需求同步迎合，提供十分合理的保障支持條件。

參考文獻(xiàn)：

［1］王芳.精細(xì)化管理視角下的我國(guó)高校后勤管理研究［D］.大連：大連理工大學(xué)，2011.

［2］李廣宇.高校后勤公司員工績(jī)效考核體系研究［D］.西安：西安建筑科技大學(xué)，2014.

作者單位：（中國(guó)人民解放軍65053部隊(duì)）