童苓峰

摘 要：會計準(zhǔn)則目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與會計準(zhǔn)則的實(shí)施密切相關(guān)，在當(dāng)前的社會環(huán)境和會計準(zhǔn)則實(shí)施的現(xiàn)狀下，還需要對會計準(zhǔn)則的實(shí)施進(jìn)行進(jìn)一步的探索與完善。本文主要在對會計準(zhǔn)則實(shí)施中的問題探討的基礎(chǔ)上提出有關(guān)完善我國會計準(zhǔn)則實(shí)施的針對性意見，以更好的發(fā)揮會計準(zhǔn)則的效用，促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會計準(zhǔn)則；實(shí)施；現(xiàn)狀；完善措施

一、完善會計準(zhǔn)則實(shí)施的法律保障機(jī)制

科學(xué)、完善的法律體系是會計準(zhǔn)則得到順利實(shí)施的堅實(shí)法律保障。從法律層面保障會計準(zhǔn)則的實(shí)施與完善主要可以從以下兩個方面入手：（1）修訂會計母法。在會計法律法規(guī)體系中，《會計法》無疑位于此類法律的最高層次，應(yīng)對會計準(zhǔn)則的法律地位和實(shí)施予以認(rèn)定與支持，然而現(xiàn)行的《會計法》卻缺少對會計準(zhǔn)則的地位、制定以及實(shí)施規(guī)定，也就使得會計準(zhǔn)則及其實(shí)施缺少本應(yīng)由的法律地位和依據(jù)。因此，要完善會計準(zhǔn)則的實(shí)施首先應(yīng)該從修改母法上入手，在《會計法》加入對會計準(zhǔn)則的認(rèn)定，并對會計準(zhǔn)則的目的、實(shí)施原則、實(shí)施程序與方法等做出規(guī)定，從而為會計準(zhǔn)則的實(shí)施奠定堅實(shí)的法律依據(jù)與基礎(chǔ)。另外，還應(yīng)對母法中過于概括性的、與國際準(zhǔn)則不同的內(nèi)容等進(jìn)行修改和完善，為會計準(zhǔn)則實(shí)施的完善提供可依據(jù)的具體法律事實(shí)；（2）出臺具體的實(shí)施規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。盡管我國現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則出臺了相應(yīng)的應(yīng)用指南，但指南僅是操作性的，并非具體的實(shí)施規(guī)則和處罰標(biāo)準(zhǔn)，因此在實(shí)施會計準(zhǔn)則時依然無法做到有規(guī)矩可依，有標(biāo)準(zhǔn)可循。因此，僅盡快出臺具體明確的操作指南或者增加具體的實(shí)施規(guī)則與處罰標(biāo)準(zhǔn)，從而建立起科學(xué)、公正、完備的會計準(zhǔn)則體系，確保其有效實(shí)施。

二、重組會計準(zhǔn)則實(shí)施機(jī)構(gòu)

對會計準(zhǔn)則實(shí)施機(jī)構(gòu)的重組是保證會計準(zhǔn)則有效實(shí)施的組織保障。當(dāng)前我國會計準(zhǔn)則實(shí)施機(jī)構(gòu)和部門存在著權(quán)威性缺乏、分工不明、政出多門、相互推諉以及責(zé)任不清等問題，而且有關(guān)何種部門對會計準(zhǔn)則的實(shí)施最具有權(quán)威性也并未得到法律的規(guī)定，雖然《會計法》中規(guī)定了國家財政部為會計管理機(jī)構(gòu)，但對其在會計管理方面的最高法律地位卻未明確提出，在這種情況下有必要就會計準(zhǔn)則的實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析和重組。在進(jìn)行重組時首先要學(xué)會借鑒其他國家會計準(zhǔn)則實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)置的有益經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上對會計準(zhǔn)則的實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組。例如，可以考慮增設(shè)獨(dú)立于政府但又隸屬于最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的“中國會計管理委員會”，該機(jī)構(gòu)應(yīng)對全國的會計管理工作負(fù)責(zé)，具有絕對性的權(quán)威。再如，可以賦予國家審計署更大的權(quán)力，在其下設(shè)立全權(quán)負(fù)責(zé)會計準(zhǔn)則實(shí)施審查工作的“會計準(zhǔn)則執(zhí)行委員會”，另一方面改組中國注冊會計師協(xié)會，保證協(xié)會的獨(dú)立性，將其設(shè)為對會計準(zhǔn)則實(shí)施檢查的直接機(jī)構(gòu)，全權(quán)監(jiān)管會計準(zhǔn)則的實(shí)施狀況。

三、強(qiáng)化會計監(jiān)管制度

多層次、全方位內(nèi)外部會計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建立是會計準(zhǔn)則實(shí)施的有效基礎(chǔ)保障。當(dāng)前，我國會計監(jiān)管還存在有法不依、有法難依等問題，而會計準(zhǔn)則有屬于原則性的規(guī)范，對會計的監(jiān)管難以起到有效的作用，增加了有效會計監(jiān)管的難度，因此，需要通過各種方式強(qiáng)化對會計的監(jiān)管。具體來說主要有：（1）建立企業(yè)外部的他律機(jī)制。會計管理機(jī)構(gòu)要能夠在監(jiān)管中發(fā)揮出自身強(qiáng)勢的主導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，維護(hù)公平正義，而注冊會計師要中立的進(jìn)行審計監(jiān)督工作，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩進(jìn)行查驗(yàn)，揭露問題，正確評價。執(zhí)行會計準(zhǔn)則的委員會要加強(qiáng)對準(zhǔn)則實(shí)施的監(jiān)控，做到全面具體，由此通過多個外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)形成一個高效率、低成本的會計外部監(jiān)督機(jī)制；（2）建立企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制。首

先，企業(yè)要建立完善的內(nèi)部會計監(jiān)督制度，確保會計準(zhǔn)則在內(nèi)部的有效實(shí)施。此外，負(fù)責(zé)監(jiān)管準(zhǔn)則者要將建立完善的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制納入法律法規(guī)之中，并作為企業(yè)必須履行的義務(wù)與責(zé)任。還要注重對會計從業(yè)人員獎懲機(jī)制的建立，從激勵方面促進(jìn)會計監(jiān)督的程序化、制度化。除以上制度、機(jī)構(gòu)和法律層面的完善外，會計準(zhǔn)則實(shí)施的完善還以非正式的約束體系方面入手，即構(gòu)建會計職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制，將其作為實(shí)施會計準(zhǔn)則的有效內(nèi)在動力。會計價值觀念、道德操守等非正式約束在會計準(zhǔn)則實(shí)施過程中的重要性不容忽視。目前，我國的準(zhǔn)則實(shí)施機(jī)制不僅要注重他律，還應(yīng)關(guān)注自律，將非正式約束的道德機(jī)制與正式的規(guī)則相協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)會計準(zhǔn)則的有效實(shí)施。

結(jié)語：綜上所述，會計準(zhǔn)則的實(shí)施能夠有效的提高我國企業(yè)會計信息和審計質(zhì)量的水平，也使得會計審計水平和相關(guān)的財務(wù)報告決策的地位有大幅度的提高，對社會市場的良好健康發(fā)展有著重要的積極意義。針對當(dāng)前我國會計準(zhǔn)則實(shí)施中出現(xiàn)的一些問題與情況，要正確的對待與面對，在深刻認(rèn)識到問題的基礎(chǔ)上進(jìn)行針對性的改善，只有這樣才能更好的促進(jìn)我國會計行業(yè)的發(fā)展，保證市場的良好運(yùn)行，以更好的服務(wù)于企業(yè)與社會。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳亞琴.淺談我國會計準(zhǔn)則的完善與發(fā)展[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2012，25：187