周燦

摘要：黨管安全，就是各級黨的組織要加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、黨政齊抓共管的安全工作格局。如何充分發(fā)揮黨的管理資源優(yōu)勢，加強(qiáng)黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政聯(lián)手，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的重大課題和新的探索。文章從明確黨管安全工作的責(zé)任、落實(shí)黨管安全責(zé)任的途徑和方法，對企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)的長效機(jī)制進(jìn)行了有益的探索和論證。

關(guān)鍵詞：黨管安全；以人為本；安全生產(chǎn)

明確黨管安全的責(zé)任。黨管安全的責(zé)任不同于行政安全管理責(zé)任，黨管安全是要發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，從思想、宣傳、教育、隊(duì)伍、文化、監(jiān)督等方面入手，落實(shí)好黨管安全責(zé)任，明確了責(zé)任，解決了黨管安全管什么的問題。

思想引領(lǐng)責(zé)任。加強(qiáng)職工安全思想教育，圍繞安全不放心人開展思想工作，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，使職工全身心地投入安全生產(chǎn)。

安全宣傳責(zé)任。宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，宣傳企業(yè)安全生產(chǎn)決策部署和規(guī)章制度等；推廣安全生產(chǎn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，選樹安全生產(chǎn)先進(jìn)典型。

教育培訓(xùn)責(zé)任。開展應(yīng)知應(yīng)會教育、安全技能培訓(xùn)及安全法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等教育，提高干部職工的安全意識和保安技能，保障職工接受安全培訓(xùn)教育的權(quán)益。

隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任。加強(qiáng)班子建設(shè)，提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子的安全管控能力；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選配政治素質(zhì)高、安全意識強(qiáng)的黨組織負(fù)責(zé)人；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)和先鋒崗，發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用；加強(qiáng)班組建設(shè)，提升職工自保互保能力。

文化建設(shè)責(zé)任。提煉培育、推廣傳播具有企業(yè)特色的安全文化理念；開展形式多樣、載體豐富的安全文化活動；營造氛圍濃厚的安全文化環(huán)境。增強(qiáng)職工的安全意識，規(guī)范職工的安全行為。

監(jiān)督檢查責(zé)任。督查安全生產(chǎn)方針政策的貫徹落實(shí)；督查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；督查干部下井帶班等企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)；督查領(lǐng)導(dǎo)人員安全職責(zé)和黨管安全責(zé)任的落實(shí)。

黨管安全工作的實(shí)施方法和途徑。黨管安全工作不能等同于行政安全管理，更不能替代行政安全管理，而是與行政管理密切配合、協(xié)調(diào)合作、互為補(bǔ)充，相得益彰。因此，黨管安全工作要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，握住宣傳教育、文化建設(shè)、效能監(jiān)察、隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)五個抓手，把黨管安全的責(zé)任滲透到施工生產(chǎn)的各個方面，從而解決了怎么管的問題。

抓教育。安全管理是一項(xiàng)長期的、艱巨的和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，安全生產(chǎn)形勢隨著施工生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，因此在安全宣傳教育方面，要結(jié)新形勢、新特點(diǎn)、新要求，強(qiáng)化宣傳教育，大造安全之勢，提高廣大干部職工的安全意識。

抓文化。文化是靈魂，安全文化就是安全管理的靈魂。加強(qiáng)安全文化建設(shè)就等于抓住了黨管安全的最內(nèi)在的實(shí)質(zhì)。一要不斷創(chuàng)新和灌輸安全文化核心理念。理念決定行動，是行動的方向和指南。在堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的國家安全生產(chǎn)方針的原則前提下，不斷創(chuàng)新安全理念，利用不同形式向職工進(jìn)行灌輸，把“安全第一、預(yù)防為主”的原則在職工腦海中生根，在崗位行為上開花。二要完善安全文化視覺系統(tǒng)，形成提醒、規(guī)范、約束、警示職工思想和行為的氛圍。三要豐富安全文化活動內(nèi)容，大力推廣“井口文化”、“宿舍文化”、“親情文化”。四要推進(jìn)安全文化不斷延伸，覆蓋全方位?？梢詫?shí)施“五進(jìn)五融”，安全文化進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)宿舍、進(jìn)家庭；安全文化融于腦、融于心、融于耳、融于言、融于行。

抓監(jiān)察。安全效能監(jiān)察是對安全工作檢驗(yàn)，是保障安全責(zé)任落實(shí)、安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效監(jiān)督機(jī)制。一要把安全履職的意識、作風(fēng)、能力作為對各級干部進(jìn)行考察、考核的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。二要加強(qiáng)安全制度落實(shí)的督查，對領(lǐng)導(dǎo)干部下井檢查、下井帶班、值班情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況公示，接受職工群眾監(jiān)督，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在安全管理上、安全履職上盡心盡責(zé)，在崗在位在狀態(tài)。三要選好安全效能監(jiān)察選題立項(xiàng)，通過安全生產(chǎn)報表統(tǒng)計、月度運(yùn)行分析、事故調(diào)查處理、群眾信訪等多渠道按圖索驥，制定方案、組織實(shí)施、落實(shí)整改、總結(jié)歸檔，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。

抓隊(duì)伍。安全管理的落腳點(diǎn)在一線、安全管理制度要考職工來完成。因此，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要從培養(yǎng)人才，歷練隊(duì)伍上下功夫，為做好安全生產(chǎn)工作提供人才支撐。一要深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。三要突出班組建設(shè)。四要加強(qiáng)“四有”職工隊(duì)伍建設(shè)。

抓組織。黨的基層組織就是黨管安全工作的基礎(chǔ)和堡壘，是落實(shí)黨管安全的責(zé)任主體。首先要發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。把落實(shí)黨管安全責(zé)任納入黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、納入“三會一課”教育范疇，合理劃分黨員安全責(zé)任區(qū)、黨員安全示范崗，建立健全責(zé)任區(qū)和示范崗管理考核辦法，廣泛開展黨員聯(lián)?；ケ；顒樱M織黨員簽訂安全“三無”承諾書（黨員身邊無“三違”、無隱患、無事故），做到黨員身邊五“三違”、無隱患、無事故。其次要發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)中的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)安全協(xié)管，組織女職工和職工家屬開展安全協(xié)管活動，筑牢安全生產(chǎn)親情防線，發(fā)揮二道防線作用。三要發(fā)揮共青團(tuán)組織在安全生產(chǎn)中的生力軍作用。加強(qiáng)青年安全管理工作，積極組織廣大團(tuán)員青年學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)，提素質(zhì)、保安全，大力推進(jìn)“5+3”青工培訓(xùn)教育模式（青工上崗前要建一份青工登記表、簽一張青工安全承諾書、上一堂安全教育課、立一份師徒幫扶協(xié)議、結(jié)一個安全互助對子，青工上崗后要堅(jiān)持一日一題、一周一案、一月一考等經(jīng)常性安全培訓(xùn)）。積極開展青年安全監(jiān)督示范崗創(chuàng)建活動，抓好青安崗隊(duì)伍建設(shè)。

總之，保障安全生產(chǎn)是各級黨組織的神圣使命和義務(wù)，落實(shí)黨管安全責(zé)任是新的歷史條件賦予黨組織的新的職責(zé)。落實(shí)號黨管安全的責(zé)任，能使企業(yè)黨組織更好地融入到企業(yè)中心工作中，有效發(fā)揮政治核心作用，從而保證企業(yè)正確的發(fā)展方向，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益和根本利益。