蔣亞明

摘要：家政服務(wù)人才培養(yǎng)在地方政府政策扶持、社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)型、家庭迫切要求、失土農(nóng)民就業(yè)等現(xiàn)實(shí)需求下應(yīng)運(yùn)而生的，面對(duì)不斷升溫的家政服務(wù)業(yè)人才需求，街道家政業(yè)發(fā)展陷入發(fā)展觀念陳舊、發(fā)展速度緩慢、發(fā)展規(guī)模過(guò)小、發(fā)展后勁乏力的人才培養(yǎng)困境，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)家政培訓(xùn)實(shí)操室、高規(guī)格設(shè)置家政服務(wù)課程體系、高層次建構(gòu)家政實(shí)踐教學(xué)體系、高水準(zhǔn)凝聚家政服務(wù)區(qū)域品牌等方面進(jìn)行了“頂層設(shè)計(jì)”和實(shí)踐，摸索出一條適合區(qū)域服務(wù)人才培養(yǎng)的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：家政服務(wù)；人才培養(yǎng)；現(xiàn)狀；路徑

中圖分類號(hào)：G718.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）37-0049-02

一、硤石街道家政服務(wù)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求

（一）宏觀政策引領(lǐng)家政服務(wù)人才培養(yǎng)

省政府辦公廳2011年下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2011〕132號(hào)）要求實(shí)施家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、病患陪護(hù)員等家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程。落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，統(tǒng)一培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)。2013年市人社局、民政局、教育局等五部門聯(lián)合下發(fā)《海寧市養(yǎng)老服務(wù)人員教育培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃（2013-2015年）》（海民〔2013〕126號(hào)），要求街道做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心人員教育培訓(xùn)工作，分解到我街道三年的培訓(xùn)任務(wù)896人。市教育局下發(fā)《2014年海寧市職業(yè)教育與成人教育（社區(qū)教育）工作意見(jiàn)》（海教〔2014〕29號(hào)）要求成校要圍繞“幸福養(yǎng)老”這一主題，整合各類資源，開展養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)技能培訓(xùn)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理及從業(yè)人員的護(hù)理水平。省市各類政策的出臺(tái)，促進(jìn)了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）社區(qū)轉(zhuǎn)型呼喚家政服務(wù)人才培養(yǎng)

2007年起市政府下發(fā)文件明確對(duì)城市社區(qū)居家養(yǎng)老進(jìn)行補(bǔ)助。2013年我市又推出“幸福養(yǎng)老”十大工程，拓展服務(wù)內(nèi)容，深化養(yǎng)老內(nèi)涵，努力滿足老年人多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求。同年，我街道有14個(gè)村、社區(qū)建立居家養(yǎng)老照料服務(wù)中心，為老人提供休閑聊天和精神慰藉等各類服務(wù)。我街道城市社區(qū)大多處于老城區(qū)，老齡人口多，居家養(yǎng)老任務(wù)重，這就需要培養(yǎng)、培訓(xùn)一批有專業(yè)特長(zhǎng)的養(yǎng)護(hù)人員，提高居家養(yǎng)護(hù)力。此外城市東擴(kuò)，又使我街道5個(gè)行政村改制成社區(qū)，其他各村也不同程度的有大量的失土居民產(chǎn)生。城市社區(qū)這邊是家政服務(wù)的需求在擴(kuò)大，農(nóng)村這邊是勞動(dòng)力人口不斷在向城市轉(zhuǎn)移，因此通過(guò)家政服務(wù)的培訓(xùn)來(lái)促進(jìn)就業(yè)，轉(zhuǎn)型社區(qū)成為了當(dāng)務(wù)之急。

（三）家庭需求助推家政服務(wù)人才培養(yǎng)

硤石街道現(xiàn)有戶籍人口69483人，其中60周歲以上老年人的比例已達(dá)26%，人口老齡化明顯，養(yǎng)老護(hù)理人才緊缺。2013年省政府開放“單獨(dú)二胎”政策，據(jù)街道計(jì)生辦2014年1-6月份的統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃內(nèi)二胎的家庭有近300戶，孕嬰護(hù)理人才也十分緊俏。再加之居民家庭清衛(wèi)等服務(wù)需求的加大，我市家政市場(chǎng)迎來(lái)一個(gè)發(fā)展期。據(jù)96345服務(wù)熱線提供的數(shù)據(jù)。2011年電話求助為81060人次，2012年電話求助為86358人次，2013年增長(zhǎng)至94453人次，其中屬于家政服務(wù)需要的求助電話約占15%。通過(guò)初步估算，僅計(jì)算96345民情通道2013年的家政服務(wù)需要約為14200人次，開展家政服務(wù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展顯得尤為迫切。

（四）失土農(nóng)民內(nèi)驅(qū)家政服務(wù)人才培養(yǎng)

失去土地的農(nóng)民成為城市居民后，主要以從事城市二、三產(chǎn)業(yè)為多。他們面臨的風(fēng)險(xiǎn)是一種與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，包括年老或生病后面臨喪失生活來(lái)源的風(fēng)險(xiǎn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等等。因此，其原有的以土地保障和村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的社區(qū)保障為主的農(nóng)村社會(huì)保障方式已完全不適應(yīng)其“市民化”的需要。我街道承擔(dān)全市城區(qū)東擴(kuò)的重大任務(wù)，大量失土農(nóng)民需要有質(zhì)有量的技能培訓(xùn)，而家政服務(wù)進(jìn)入門檻較低，能使大多數(shù)學(xué)習(xí)者滿足需求，獲得一技之長(zhǎng)。失土農(nóng)民能自謀職業(yè)了，定會(huì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、硤石街道家政服務(wù)人才培養(yǎng)的發(fā)展瓶頸

（一）發(fā)展觀念陳舊——理想與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)

家政服務(wù)業(yè)是城市服務(wù)業(yè)的重要組成部分。目前我市家政服務(wù)員人數(shù)與實(shí)際需求差距甚遠(yuǎn)，缺口很大，就業(yè)前景廣闊。家政服務(wù)員之所以缺乏，主要是人們?nèi)鄙賹?duì)家政服務(wù)業(yè)的正確認(rèn)識(shí)。當(dāng)前人們對(duì)家政服務(wù)普遍存在兩大誤區(qū)。一是認(rèn)為家政服務(wù)就是伺候人，感覺(jué)低人一等；二是只有年齡大的、文化低的、找不到其他門路的人，才去做家政。這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，使理想與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，阻擋了很多本地失土農(nóng)民、待業(yè)青年就業(yè)的腳步。因此我們必須要轉(zhuǎn)變觀念，否則將失去一個(gè)大好的就業(yè)機(jī)會(huì)。家政服務(wù)憑勞動(dòng)掙錢，是一件很光榮的事，正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)都會(huì)得到了社會(huì)的尊重。

（二）發(fā)展速度緩慢——需求與課程脫節(jié)

國(guó)家為鼓勵(lì)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，制定了《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)初級(jí)家政服務(wù)員的理論知識(shí)與實(shí)踐技能的要求，通過(guò)培訓(xùn)，使培訓(xùn)對(duì)象掌握職業(yè)道德，擇業(yè)與就業(yè)、相關(guān)法律法規(guī)常識(shí)，掌握社交禮儀、制作家庭餐、家居清潔、洗滌擺放衣物、照料孕、產(chǎn)婦、嬰幼兒、老年人以及病人或護(hù)理病人的相關(guān)知識(shí)與技能。而現(xiàn)實(shí)生活中，家庭對(duì)該職業(yè)的需求已開始細(xì)分，有的家庭需要專門照顧老人的養(yǎng)老護(hù)理人才，有的家庭只需要清潔保潔的清衛(wèi)人員，因此導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)需求與培訓(xùn)課程出現(xiàn)了“不對(duì)版”的現(xiàn)象。

（三）發(fā)展規(guī)模過(guò)小——近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)脫節(jié)

至2010年底，全市工商注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍中有家政服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)有56家，多數(shù)建在我街道區(qū)域內(nèi)。其中屬中介性質(zhì)的16家，物業(yè)管理公司15家，家政服務(wù)部9家，保潔服務(wù)機(jī)構(gòu)6家。但是一般中介機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)信息介紹，對(duì)于從業(yè)人員的實(shí)際技能狀況不了解也不負(fù)責(zé)。有的公司為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位提供保潔服務(wù)，自行招聘員工并簡(jiǎn)單地就衛(wèi)生保潔、安全等要求作些培訓(xùn)，培訓(xùn)短則半天，很多作為家政人員的必要的素質(zhì)培訓(xùn)都沒(méi)有開展起來(lái)。無(wú)論是家政服務(wù)機(jī)構(gòu)還是家政服務(wù)員，都覺(jué)得這是一個(gè)低門檻的職業(yè)，沒(méi)有意識(shí)到需要掌握專門的職業(yè)技能。導(dǎo)致很多有家政服務(wù)需求的家庭都認(rèn)為令人滿意的家政服務(wù)員難請(qǐng)。

（四）發(fā)展后勁乏力——品牌與專業(yè)脫節(jié)

近年來(lái)，社會(huì)發(fā)展的精細(xì)化分工要求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好成果對(duì)家庭服務(wù)業(yè)提出了剛性需求。海寧目前范圍內(nèi)無(wú)一家規(guī)范經(jīng)營(yíng)的面向全體市民的家政服務(wù)企業(yè)，家政服務(wù)的品牌和家政服務(wù)的專業(yè)特長(zhǎng)更是無(wú)從談起。正是這種“一窮二白”的窘境，也從一方面折射出了海寧家政服務(wù)人才培養(yǎng)的缺乏。前幾年市婦聯(lián)設(shè)法扶持了一家育嬰師的家政服務(wù)公司，并聯(lián)合市人社局開設(shè)了一期的家政服務(wù)員培訓(xùn)，支持本市戶籍的居民在家政服務(wù)領(lǐng)域工作，到最后也是“不了了之”。扶持的家政服務(wù)公司也變相成了“早教機(jī)構(gòu)”和職業(yè)中介。至此海寧的“家政服務(wù)業(yè)”顯得發(fā)展后勁乏力，似乎毫無(wú)行業(yè)曙光，究其主要原因是當(dāng)時(shí)我們的培訓(xùn)將家政服務(wù)人才作為“全能手”來(lái)培養(yǎng)，導(dǎo)致了學(xué)員未獲得真正的家政服務(wù)技能，學(xué)員無(wú)“一技之長(zhǎng)”又怎能會(huì)有“品牌家政”。

三、硤石街道家政服務(wù)人才培養(yǎng)的發(fā)展路徑

（一）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)家政服務(wù)實(shí)操室

實(shí)踐已經(jīng)證明，任何技能的獲得，僅憑口口相傳的講課教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，技能的習(xí)得主要靠大量的實(shí)踐操作和練習(xí)，“賣油翁滴油不沾瓶口”的事例是最好的例證。年前我?？疾炝藢幉ń瓥|區(qū)和海曙區(qū)的養(yǎng)老護(hù)理員、育嬰師、清衛(wèi)等家政服務(wù)培育項(xiàng)目的實(shí)操室，較完備的實(shí)操室硬件投入，有力提高了家政服務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量。其中海曙區(qū)社區(qū)學(xué)院與寧波81890合作的清衛(wèi)和保姆培訓(xùn)項(xiàng)目，引領(lǐng)行業(yè)家政服務(wù)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的良性發(fā)展。在項(xiàng)目開始培訓(xùn)前，我校又邀請(qǐng)硤石街道中心衛(wèi)生院、海寧衛(wèi)校資深教師、醫(yī)生進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)前的設(shè)備采購(gòu)與實(shí)操室建設(shè)研討，最后總投資13.8萬(wàn)元，采購(gòu)養(yǎng)老護(hù)理實(shí)訓(xùn)器材6套，育嬰師實(shí)訓(xùn)器材23套，裝修家政服務(wù)操作室1個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)操作室1個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)化的硬件條件投入，保障了家政人才的高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)。

（二）規(guī)范化管理——高規(guī)格設(shè)置家政服務(wù)課程體系

成校培養(yǎng)的家政服務(wù)專業(yè)人才要想不被市場(chǎng)大浪所淹沒(méi)，首先應(yīng)該創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在人才培養(yǎng)過(guò)程中要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大實(shí)操實(shí)訓(xùn)教學(xué)比重，通過(guò)整合，交叉滲透等方式對(duì)專業(yè)進(jìn)行提升和改造，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化課程體系。根據(jù)我市對(duì)養(yǎng)老和育嬰崗位的需求。我校采用國(guó)家人社部編寫的專業(yè)課程教材進(jìn)行教學(xué)，此外還針對(duì)學(xué)員的具體情況，刪除了部分常識(shí)類的理論知識(shí)，增加了家政服務(wù)過(guò)程中，出現(xiàn)意外而必須具備的醫(yī)學(xué)急求和救人技能的學(xué)習(xí)，做到簡(jiǎn)單實(shí)用，科學(xué)易學(xué)。此外，我校又將實(shí)操部分作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，突出專業(yè)技能的崗位實(shí)踐。

（三）“項(xiàng)目化”教學(xué)——高層次建構(gòu)家政實(shí)踐教學(xué)體系

人才培養(yǎng)過(guò)程是教與學(xué)的雙邊活動(dòng)，優(yōu)秀的培訓(xùn)師資力量是培養(yǎng)高素質(zhì)高水平專業(yè)學(xué)生的前提。因此，教師素質(zhì)和教學(xué)能力的高低直接決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。我?？梢圆扇∫M(jìn)來(lái)的方式，特聘海寧衛(wèi)校一線的專家、一線教師授課。課前做到“教材、學(xué)生、實(shí)踐器材”備三頭。在理論課程的教學(xué)上，應(yīng)采用多種教學(xué)方法和教學(xué)手段，理論教學(xué)注重“講故事式”，實(shí)踐操作注重“親身體驗(yàn)式”，將一項(xiàng)或幾項(xiàng)技能精心安排成一個(gè)“項(xiàng)目”，進(jìn)行“打包”學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)員分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力和獨(dú)立完成家政服務(wù)體驗(yàn)操作的能力，培養(yǎng)學(xué)員的敬業(yè)精神和實(shí)踐能力。

（四）品牌化效應(yīng)——高水準(zhǔn)凝聚家政服務(wù)區(qū)域品牌

接軌市場(chǎng)需求，對(duì)接行業(yè)要求，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人是我們家政服務(wù)培訓(xùn)發(fā)展的內(nèi)在訴求，也是將人才培養(yǎng)工作落到實(shí)處的必由之路。我校把握政府政策扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的大好勢(shì)頭，聯(lián)系上下游產(chǎn)業(yè)資源，探索“培訓(xùn)就業(yè)一體化”的合作育人的長(zhǎng)效模式。我校對(duì)第一批參與育嬰師和養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行了就業(yè)和再就業(yè)意向的登記。培訓(xùn)結(jié)束后，我校聯(lián)系市人社局就業(yè)保障科和96345平臺(tái)，向家政公司、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、早教機(jī)構(gòu)等推薦就業(yè)，與96345、人社等部門制定家政服務(wù)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，真正形成家政服務(wù)的海寧品牌。