陳利紅

摘 要：本文以高校英語(yǔ)作為研究對(duì)象，探討新公共管理視域下高校英語(yǔ)師資的優(yōu)化配置問(wèn)題。首先結(jié)合我國(guó)的教育發(fā)展情況對(duì)其進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述；主要介紹了新公共管理理論的相關(guān)內(nèi)涵與適用性；分析了目前高校英語(yǔ)教師配置方面的現(xiàn)實(shí)狀況，并以此為基礎(chǔ)，討論了造成這種狀況的相關(guān)因素；最后提出了基于新公共管理視域下的高校英語(yǔ)教師資源開(kāi)發(fā)與優(yōu)化配置的相關(guān)舉措。希望為該方面的理論研究工作與英語(yǔ)教師資源的優(yōu)化配置實(shí)踐提供一些有價(jià)值的信息，以供參考。

關(guān)鍵詞：公共管理視域；高校；英語(yǔ)師資；優(yōu)化配置

中圖分類(lèi)號(hào)： G 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）21-43-2

0 引言

隨著我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，也日益在向著國(guó)際化的方向發(fā)展，與此同時(shí)，在這種貿(mào)易與交往中，對(duì)于英語(yǔ)的需求也越來(lái)越重要；另一方面，我國(guó)的英語(yǔ)人才相對(duì)稀缺，而且能夠真正從事翻譯及相關(guān)工作的人才更是比較少，因而，需要不斷通過(guò)培育新型的英語(yǔ)人才來(lái)提高對(duì)外交往方面的能力，也更好地理解外來(lái)事物，提升國(guó)民的整體水平。

1 新公共管理理念

新公共管理理論發(fā)源于美國(guó)，由20世紀(jì)美國(guó)石油危機(jī)作為開(kāi)端；重點(diǎn)在于從管理模式方面進(jìn)行創(chuàng)新，以提升政府管理工作的適應(yīng)性，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求；從內(nèi)涵上講，它是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)，而且主張通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制中的競(jìng)爭(zhēng)與管理方法，提高人力資源管理，比如錄用、任期、工資水平等各個(gè)方面的有效管理，其特點(diǎn)突出表現(xiàn)在靈活與實(shí)效兩大方面。

2 適用性

從適用性方面看，這種理論在美國(guó)政府獲得了極大的成功，而且在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的吸收與借鑒；從基于高校英語(yǔ)師資優(yōu)化配置的角度來(lái)看，應(yīng)用這種理論有其可行性；比如，在新的社會(huì)發(fā)展時(shí)期，這種應(yīng)用與研究主體、高等教育基本一致，無(wú)論在目標(biāo)上還是在服務(wù)上，大同小異；再如，從管理對(duì)象來(lái)考慮，在現(xiàn)代社會(huì)中，“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)前提也符合任何一個(gè)教師，并不違反人的“自利性”，也未使教師受到貶損，再一個(gè)能夠有效地將教師資源當(dāng)作一種公共性的資源來(lái)加以支配，有利于社會(huì)發(fā)展，也能夠激活教師的職業(yè)性向著完善化方向發(fā)展；最重要的是，這種創(chuàng)新與優(yōu)化，完全是基于國(guó)家戰(zhàn)略的層面，也是當(dāng)前教育質(zhì)量令人堪憂(yōu)的事實(shí)所催生的前景與道路選擇。

3 高校英語(yǔ)教師人員配置現(xiàn)狀

首先，從數(shù)量方面看，缺口較大；另一方面，高校進(jìn)行的學(xué)院式發(fā)展方式，增加了生源的同時(shí)，也帶動(dòng)了教師數(shù)量規(guī)模的發(fā)展需要，又增加了比例方面的缺失，因而，實(shí)際上是拉大了缺口；因而教師資源的基數(shù)小，利用率少，因而效率較低。另一方面，年輕化與經(jīng)驗(yàn)不足越來(lái)越明顯，比如，性別比例失調(diào)、年輕化成為了英語(yǔ)教師資源方面的突出問(wèn)題，比如，管理上，性別差異所帶來(lái)的管理難或管理跟不上調(diào)整速度，加上年輕化帶來(lái)的精力旺盛，活躍度強(qiáng)但又因經(jīng)驗(yàn)缺乏而導(dǎo)致了盲目教學(xué)傾向。

其次，創(chuàng)新受阻比較嚴(yán)重，比如，在職稱(chēng)方面，因?yàn)樵u(píng)職稱(chēng)的方式過(guò)于單一，學(xué)歷要求相以苛刻，加上各地區(qū)的教師資源比例本身存在的問(wèn)題，都是造成教育不公平的因素之一，諸多因素加在一起，形成了學(xué)緣結(jié)構(gòu)方面的不合理問(wèn)題，尤其是在評(píng)職稱(chēng)方面出現(xiàn)的論文造假等問(wèn)題，嚴(yán)重妨害了學(xué)術(shù)方面的自主創(chuàng)新；另一個(gè)嚴(yán)重而又直接的問(wèn)題就是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不利，很難激發(fā)教師的創(chuàng)新激情，也不能對(duì)教師的利益進(jìn)行客觀的保護(hù)，因此，造成了諸多教師不愿意進(jìn)行創(chuàng)新與多花時(shí)間研究教學(xué)的現(xiàn)狀。

最后，人才流失嚴(yán)重，近年來(lái)教師人才的流失也非常嚴(yán)重，比如國(guó)外環(huán)境好、待遇優(yōu)越，沒(méi)有政府方面的各種規(guī)定，也不存在諸多職位與教學(xué)之間的矛盾等，加上大規(guī)模的資金扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等為其個(gè)人發(fā)展、成果研究、創(chuàng)新發(fā)展等都創(chuàng)造了較好條件，因此，英語(yǔ)教師流失也是一個(gè)非?？膳碌膯?wèn)題。另外，還有在外兼職，精力難于集中的問(wèn)題，這是由于管理制度方面的老套與刻板，考評(píng)機(jī)制的難以奏效，以及教師外兼職、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、兼職翻譯等，都有效地分散了教師的注意力，減少了教師在學(xué)校教育中的精力投入，不利于提升高校英語(yǔ)教育水平。

4 革新措施或優(yōu)化配置的方法

4.1 科學(xué)規(guī)劃，長(zhǎng)期投入

在英語(yǔ)教師資源的開(kāi)發(fā)方面，應(yīng)該設(shè)定目標(biāo)，注重計(jì)劃性，通過(guò)科學(xué)的合理分析與細(xì)致探討，對(duì)相關(guān)的問(wèn)題及其原因進(jìn)行分析，將其中的盲目性、短期性加以克服；從而透過(guò)戰(zhàn)略性的部署，更新英語(yǔ)教師資源配置的固有觀念，通過(guò)改變思想、提升認(rèn)識(shí)、增加討論、專(zhuān)題研究來(lái)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、長(zhǎng)期投入，從而為英語(yǔ)教師的資源配置問(wèn)題設(shè)定一個(gè)有效的目標(biāo)。然后不規(guī)則透過(guò)智力、學(xué)術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，不斷地引入新型人才、改善管理上的不足與漏洞，將管理革新與優(yōu)化配置教師資源齊抓共管，以促進(jìn)其發(fā)揮效力。

4.2 明確職權(quán)，健全機(jī)制

首先，應(yīng)該從整體的院系部門(mén)進(jìn)行職責(zé)與權(quán)力方面的明確劃分，尤其是讓職責(zé)與權(quán)力分離，通過(guò)公共管理的新型理念，以職能促進(jìn)發(fā)展；透過(guò)職能的有效發(fā)揮來(lái)提升管理水平；比如，師資管理方面，職責(zé)明確，有利于掌握實(shí)際情況，為正確決策提供有效依據(jù)，也有利于各項(xiàng)工作的開(kāi)展；其次，需要建完善行政管理、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，也就是說(shuō)，利用市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)理念來(lái)進(jìn)行重新解讀與理解管理，以競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)激勵(lì)，以效率催生管理，以評(píng)估抓住管理的控制與監(jiān)督；從而形成體系化的管理思路，構(gòu)建起系統(tǒng)性的人力資源管理模式，其中，通過(guò)應(yīng)用計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)中的表格管理法，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)化、信息化的管理，從而優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容的監(jiān)督與效率的提升。

4.3 注重公平，科學(xué)配置人才

高校英語(yǔ)師資的優(yōu)化配置起點(diǎn)在于公平，也就是說(shuō)，克服地方性、權(quán)力性的政策傾斜，應(yīng)該采用一視同仁、全國(guó)均等的平等原則，實(shí)現(xiàn)真正的教育資源公平分配，也就是說(shuō)，要利用市場(chǎng)來(lái)達(dá)到資源的合理配置；具體來(lái)看，在區(qū)域內(nèi)、類(lèi)別間、直屬“211”、“985”，以及其他地方性的高校之間，應(yīng)該有一個(gè)清晰的認(rèn)知，就是說(shuō)，任何大學(xué)無(wú)論是中央直屬，還是地方把持，都應(yīng)該克服政策造成的教育資源不公平的問(wèn)題，而且需要緩解過(guò)于集中或過(guò)于荒涼的景象，真正將人才用于有用之地，減少資源的閑置與浪費(fèi)。重點(diǎn)在于利用市場(chǎng)來(lái)達(dá)到教師資源的合理配置，因?yàn)橹挥泻侠聿拍芨咝А?/p>

4.4 加強(qiáng)考核，崗位競(jìng)爭(zhēng)

第一，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，透過(guò)公共管理理論，以人力資源進(jìn)行合理的高校英語(yǔ)教師人力資源規(guī)劃；定位應(yīng)該取決于辦學(xué)理念、戰(zhàn)略目標(biāo)、崗位數(shù)量、錄用方法、考核機(jī)制、發(fā)展方向等；第二，需要將高校的服務(wù)職能充分突顯出來(lái)，讓人才與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間有一個(gè)良好的交互與聯(lián)動(dòng)，這就要求，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的人才觀，需要制定全套的由聘任到培訓(xùn)到上崗到職位變化到個(gè)人發(fā)展的全面流程，而且用以解決人力資源利用率不高的問(wèn)題；另外，就是要透過(guò)效率、目標(biāo)、結(jié)果、績(jī)效，或者成本與收益等這些經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念來(lái)分析完善高校英語(yǔ)教師績(jī)效管理的方法，以及利益的合理分配。第三，就是設(shè)置層次性的崗位，利用崗位競(jìng)爭(zhēng)來(lái)達(dá)到教學(xué)效率的提升，從而增進(jìn)管理效益。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，在新的時(shí)代就要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)制宜；尤其是在新的發(fā)展時(shí)期、新的形勢(shì)與改革政策之下，應(yīng)該堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展的理念作為真正的指導(dǎo)原則，通過(guò)戰(zhàn)略性的人才培養(yǎng)與計(jì)劃部署。通過(guò)上面的分析可以看出，高校英語(yǔ)教師方面確實(shí)存在資源未進(jìn)行合理分配的問(wèn)題，也因此造成了對(duì)資源的浪費(fèi)。因而，需要積極推動(dòng)新型的革新理念，利用新型的公共管理理論與方法，提升高校英語(yǔ)師資的優(yōu)化配置，從而達(dá)到教師資源的合理利用，最終實(shí)現(xiàn)教學(xué)效率的提高。

參 考 文 獻(xiàn)

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