李雪輝

【摘 要】公文寫(xiě)作能力是公務(wù)員必備的一種能力，民族地區(qū)因經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后等許多因素，公務(wù)員初任培訓(xùn)公文寫(xiě)作教學(xué)效果不佳，為提高該地區(qū)公文寫(xiě)作課教學(xué)效果，筆者從確定教學(xué)內(nèi)容；寫(xiě)作訓(xùn)練；延伸課堂，后續(xù)指導(dǎo)；課程考核；提高師資水平五個(gè)方面提出提升效果的策略。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū)；公文寫(xiě)作；提效策略

公文是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在運(yùn)行過(guò)程中傳遞和記錄相關(guān)信息的書(shū)面材料。公文生發(fā)機(jī)構(gòu)和使用范圍有其特殊性，其外觀大方，格式規(guī)范，文體結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，與其它靈活多變的文字材料不同。因而，每一個(gè)初任公務(wù)員都必須掌握常見(jiàn)常用公文的寫(xiě)作能力。因此公文寫(xiě)作課也就成為公務(wù)員初任培訓(xùn)中非常重要、實(shí)用的一門(mén)課程。

在民族地區(qū)中，縣級(jí)基層黨校公務(wù)員初任培訓(xùn)公文寫(xiě)作教學(xué)又有其特殊的區(qū)域背景，需要根據(jù)特定的經(jīng)濟(jì)、文化氛圍量身定制教學(xué)策略。現(xiàn)以連南瑤族自治縣（以下簡(jiǎn)稱連南縣）公務(wù)員初任培訓(xùn)為例說(shuō)明。

一、教學(xué)背景

（一）學(xué)員綜合素質(zhì)整體不高

連南縣地處粵西北瑤族山區(qū)，是廣東省重點(diǎn)貧困縣之一，經(jīng)濟(jì)、文化、交通及其它社會(huì)事業(yè)都相對(duì)落后，公務(wù)員待遇也明顯低于珠三角地區(qū)和清遠(yuǎn)市南部地區(qū)，公務(wù)員職位吸引力遠(yuǎn)低于上述地區(qū)，因而，連南縣近幾年新錄公務(wù)員綜合素質(zhì)整體不高，尤其是公文寫(xiě)作能力不高。

（二）教學(xué)現(xiàn)狀

民族地區(qū)縣級(jí)基層黨校公文寫(xiě)作教學(xué)現(xiàn)狀：教學(xué)時(shí)間短，教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)員重視不足，教學(xué)效果不佳。

連南縣公務(wù)員初任培訓(xùn)時(shí)間多為三周，培訓(xùn)時(shí)間短，課程和實(shí)踐活動(dòng)較多，教學(xué)公文寫(xiě)作課的時(shí)間更短，而常見(jiàn)常用公文就有十多種。在如此有限的時(shí)間內(nèi)，教學(xué)十多種常見(jiàn)公文寫(xiě)作，就如走馬觀花，效果不盡人意。同時(shí)，基層黨校教師大多沒(méi)有在黨政機(jī)關(guān)單位工作經(jīng)歷，公文寫(xiě)作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，教學(xué)時(shí)聯(lián)系實(shí)際不夠。再者，不少學(xué)員自恃大學(xué)里學(xué)過(guò)，態(tài)度上也不夠重視；而且不少學(xué)員單位安排的工作任務(wù)也多，雖說(shuō)公務(wù)員初任培訓(xùn)是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，但領(lǐng)導(dǎo)安排的工作也不敢不干，為完成工作而請(qǐng)假的現(xiàn)象也不少。基于以上多種原因，民族地區(qū)基層黨校公文寫(xiě)作教學(xué)效果不佳，不少學(xué)員結(jié)業(yè)之后仍不能熟練寫(xiě)作常見(jiàn)常用公文。

二、提效策略

在民族地區(qū)特定的環(huán)境里，雖然想提高公文寫(xiě)作課教學(xué)效果會(huì)有很多不利的因素，但只要肯動(dòng)腦，辦法總會(huì)比困難多。通過(guò)摸索，筆者認(rèn)為教師可以采取多種有效教學(xué)策略，提高民族地區(qū)基層黨校公文寫(xiě)作課的教學(xué)效果。

（一）以用定教，講透理論

以用定教的實(shí)質(zhì)是學(xué)以致用，即根據(jù)學(xué)員在實(shí)際工作中寫(xiě)作常用公文的頻率，選出寫(xiě)作頻率最高的3-4種重點(diǎn)講授，例如報(bào)告、請(qǐng)示、函和通報(bào)。講授時(shí)，教師要講透理論，明確文種用途，適用對(duì)象，格式要求，注意事項(xiàng)，突出操作性，讓學(xué)員從理論上細(xì)致了解這些常用公文，按課上所學(xué)操作便可寫(xiě)作常用公文。這樣確定的教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容，切中要害，有效幫助學(xué)員日后提高工作質(zhì)量和效率。

（二）以練促學(xué)，以評(píng)提升

俗話說(shuō)光說(shuō)不練假把戲，公文寫(xiě)作課就是為提高初任公務(wù)員常見(jiàn)常用公文寫(xiě)作能力而開(kāi)設(shè)的，提高這個(gè)能力最直接的辦法就是以現(xiàn)實(shí)工作情境為題材練寫(xiě)公文，比如寫(xiě)請(qǐng)示，寫(xiě)報(bào)告。要想盡快提高學(xué)員公文寫(xiě)作的能力，練寫(xiě)之后，教師還要組織好批閱點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)。限于課時(shí)不多，教師點(diǎn)評(píng)學(xué)員習(xí)作時(shí)，關(guān)鍵要?dú)w納出學(xué)員練寫(xiě)過(guò)程中的通病，并集中點(diǎn)評(píng)；也可以組織學(xué)員小組內(nèi)互評(píng)互改，讓學(xué)員在互動(dòng)中更深刻地感受到公文寫(xiě)作過(guò)程中應(yīng)注意的細(xì)節(jié)。鑒于不少教師并無(wú)在黨政機(jī)關(guān)寫(xiě)作公文的工作經(jīng)驗(yàn)，更權(quán)威更有說(shuō)服力的做法是，邀請(qǐng)縣委辦或政府辦的資深秘書(shū)來(lái)課堂給學(xué)員點(diǎn)評(píng)。這是提高公文寫(xiě)作課效果最有力最受歡迎的做法，也是提高民族地區(qū)基層黨校公文寫(xiě)作課教學(xué)效果的第二個(gè)砝碼。

（三）延伸課堂，后續(xù)指導(dǎo)

因?yàn)楣膶?xiě)作課課堂教學(xué)的時(shí)間很有限，要提升教學(xué)效果，一定要設(shè)法突破教室“小課堂”的局限，創(chuàng)立時(shí)空無(wú)限延伸的“大課堂”。如今科技日新月異，給生活和工作帶來(lái)非常多的便利，我們完全可以利用現(xiàn)代的科技手段，讓課堂教學(xué)延伸，給學(xué)員公文寫(xiě)作后續(xù)指導(dǎo)。

（四）學(xué)實(shí)考實(shí)，以用定考

要切實(shí)提高民族地區(qū)基層黨校公文寫(xiě)作課教學(xué)效果，公文寫(xiě)作課的考核不能拘泥于一般的考核模式，可以靈活考核，突出“實(shí)戰(zhàn)”效果。具體是：教師確定一定范圍的公文種類和評(píng)分要求，讓學(xué)員回去請(qǐng)所在單位辦公室命題考核公文寫(xiě)作，單位辦公室主任評(píng)分后帶回給黨校教師評(píng)分，綜合二者評(píng)分作為學(xué)員公文寫(xiě)作課成績(jī)。這樣考核，符合學(xué)員今后工作實(shí)際需要，因?yàn)閷W(xué)員單位參與，學(xué)員自然重視，突出實(shí)用性，也突出時(shí)效性，盡可能用最短的時(shí)間讓學(xué)員學(xué)以致用。切實(shí)突出“考”為“學(xué)”為“用”服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地提高民族地區(qū)基層黨校公文寫(xiě)作課教學(xué)效果。

（五）“踐”“修”并行，強(qiáng)教升效

“踐”是實(shí)踐，修是“進(jìn)修”。老百姓說(shuō)打鐵還需自身硬，民族地區(qū)基層黨校公文寫(xiě)作課教學(xué)效果不理想，與教師缺乏在機(jī)關(guān)單位運(yùn)用公文寫(xiě)作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也有很大關(guān)系。相關(guān)教師應(yīng)該在現(xiàn)有的條件下，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，利用課余時(shí)間加強(qiáng)調(diào)研，多到基層和有關(guān)機(jī)關(guān)單位了解民族地區(qū)公文寫(xiě)作的具體情況，整理出本地區(qū)公文寫(xiě)作運(yùn)用的特點(diǎn)，尤其是不規(guī)范的情況，以便能更有針對(duì)性地教學(xué)；如有可能，最好能到基層機(jī)關(guān)單位掛職鍛煉，增強(qiáng)公文寫(xiě)作運(yùn)用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，也可適時(shí)選送教師到市委黨?；蚴∥h校進(jìn)修，提升教學(xué)理論水平?？偠灾?，要抓住各種機(jī)會(huì)努力提高教師自身能力素養(yǎng)，才有利于提升民族地區(qū)基層黨校公文寫(xiě)作課的教學(xué)效果。

三、結(jié)語(yǔ)

民族地區(qū)基層黨校公文寫(xiě)作課要提升教學(xué)效果，需要結(jié)合民族地區(qū)特定的經(jīng)濟(jì)文化氛圍，充分利用各種有利條件，從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程、課程考核和師資提升等方面找到對(duì)策。

【參考文獻(xiàn)】

[1]朱新婷.《試論高校現(xiàn)代公文寫(xiě)作教學(xué)的挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢(shì)》，《中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢》，2005年第25卷第2期：363-366

[2]尹蔚民.《公務(wù)員初任培訓(xùn)讀本》（第三版），北京：中國(guó)人事出版社，2014年：213-214