羅濤

【摘 要】峨眉山市中小學(xué)調(diào)查研究結(jié)果顯示，該市中小學(xué)體育師資普遍存在數(shù)量短缺和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、教師工作量較大、體育教師工作積極性不高等問題，提出了積極引進(jìn)專業(yè)師資、加強(qiáng)繼續(xù)教育、出臺相關(guān)獎勵機(jī)制等改進(jìn)師資現(xiàn)狀的建議。

【關(guān)鍵詞】峨眉山市 中小學(xué) 體育師資 現(xiàn)狀 對策

【中圖分類號】G623.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1671-1270（2016）01-0141-03

一、研究背景與目的

學(xué)校體育工作的發(fā)展，師資是關(guān)鍵。特別是從課程改革開始以來，體育與健康課時增加與質(zhì)量目標(biāo)的明確而使師資數(shù)量不足、質(zhì)量不高等因素成為學(xué)校體育工作發(fā)展的一個突出問題。為了進(jìn)一步了解我市體育師資的真實情況，我們以峨眉山市中小學(xué)體育學(xué)科師資進(jìn)行了調(diào)研。我們以師資數(shù)量、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)入手，擬發(fā)現(xiàn)真實問題，并提出相應(yīng)建議，以解決因師資問題而對學(xué)校體育工作產(chǎn)生的負(fù)面影響，進(jìn)而促進(jìn)我市學(xué)校體育工作的發(fā)展。

二、研究對象

峨眉山市中小學(xué)體育教師，含兼職體育教師共計116人。學(xué)校分布為：公辦高中（含職高）共3所，參與調(diào)查的體育教師24人；初中學(xué)校17所，其中有3所為九年一貫制學(xué)校，參與調(diào)查的體育教師44人；小學(xué)學(xué)校24所，參與調(diào)查的體育教師48人。在這116名體育教師中有效參與本次調(diào)研的有111名教師，其中有體育專業(yè)畢業(yè)的專職教師，也有非體育專業(yè)畢業(yè)但專職從事體育教學(xué)工作的，還有部分既不是體育專業(yè)畢業(yè)，也并非專職從事體育教學(xué)工作的教師，以上情況表明，本次調(diào)研對象能代表我市現(xiàn)在中小學(xué)一線進(jìn)行體育教學(xué)工作的師資基本情況。

三、研究方法

（一）文獻(xiàn)資料法

查閱與體育師資相關(guān)的政策法規(guī)文件及其它與此相關(guān)的文獻(xiàn)資料，并對文獻(xiàn)資料進(jìn)行歸納及分析。

（二）調(diào)查法

1.問卷調(diào)查法：根據(jù)調(diào)研目的設(shè)計了《峨眉山市體育師資現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，發(fā)放調(diào)查問卷116份，收回問卷116份，有效問卷111份，有效率95.7%。其中小學(xué)48份、初中42份、高中21份。

2.訪談法：分別針對不同類別學(xué)校的部分體育教師以及部分學(xué)校行政人員進(jìn)行有針對性的訪談。

3.數(shù)理統(tǒng)計法：對所獲取的數(shù)據(jù)通過Excel軟件進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計分析，得出各項統(tǒng)計內(nèi)容比率。

四、調(diào)研現(xiàn)狀與結(jié)論

（一）學(xué)段分布與專業(yè)現(xiàn)狀

從表一可以看出，我市中小學(xué)體育師資中，小學(xué)體育教師占全市的43.2%，初中體育教師占全市的37.8%，高中體育教師占全市的18.9%。從調(diào)研結(jié)果來看，有60.4%的專職體育教師為體育專業(yè)畢業(yè)的教師，但仍有為數(shù)不少的專職體育教師是由非體育專業(yè)畢業(yè)的其它學(xué)科教師在擔(dān)任。其中在67名體育專業(yè)畢業(yè)的體育教師中，有21人擔(dān)任的是高中體育教學(xué)工作，從事義教段教學(xué)工作的專業(yè)體育教師全市僅有46人。在實際比率上，小學(xué)體育教師的非專業(yè)比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于39.6%，近半數(shù)以上的體育教師是非體育專業(yè)畢業(yè)的教師。同時在這個比率中，由于專業(yè)的專職體育教師幾乎全部集中在城區(qū)幾所學(xué)校里，而廣大的農(nóng)村小學(xué)，幾乎沒有體育專業(yè)畢業(yè)的體育教師。

結(jié)論：我市中小學(xué)專業(yè)體育師資缺口較大，從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我市中小學(xué)專業(yè)體育師資嚴(yán)重不足，這是造成我市一些學(xué)校無法開齊開足體育課時的一個主要原因。按國家課程設(shè)置情況來看，小學(xué)1-2年級應(yīng)開設(shè)四節(jié)體育與健康課，3-6年級以及中學(xué)的7-9年級均應(yīng)開設(shè)三節(jié)體育課。全市中小學(xué)共637個班，共需要課時為2027節(jié)/周。而專業(yè)體育教師共計只有76人。按每位教師周課時量為12節(jié)，則可上912節(jié)，還差1115節(jié)課無專業(yè)教師可上。全市共差專業(yè)體育教師人數(shù)為93人。小學(xué)周課時量為1253節(jié)，需要由104.4名專業(yè)體育教師上課，而我市小學(xué)體育專業(yè)教師僅為34人。中學(xué)周課時量為774節(jié)，需要由64.5名專業(yè)體育教師上課，而中學(xué)體育專業(yè)教師也只有42人。并且在現(xiàn)有的76名專業(yè)師資中，還有10人為學(xué)校行政管理人員，這部分人員實際在校兼上體育課均不足12節(jié)/周，由此項造成專業(yè)師資缺口為5人。故全市中小學(xué)實際體育專業(yè)師資缺口為98人。這是造成全市中小學(xué)課時開足率僅為22%的一個主要原因。體育與健康學(xué)科是一門專業(yè)性非常強(qiáng)的學(xué)科，它要求師資應(yīng)該具備體育學(xué)科的專業(yè)素養(yǎng)，而這些專業(yè)素養(yǎng)并非簡單的培訓(xùn)就能成就的，它必須是經(jīng)過長期系統(tǒng)的學(xué)習(xí)才能具備。特別是進(jìn)入中學(xué)以后，所需的專業(yè)素質(zhì)要求更高。體育學(xué)科有其獨(dú)特的專業(yè)性，所以盡管現(xiàn)在看來，很多學(xué)校的體育與健康課程有老師在上，但實際上，非專業(yè)教師只能算是占有這個課堂，而不能真正實施體育與健康課程教學(xué)，所以我市專業(yè)體育教師非常缺乏。特別是廣大農(nóng)村中小學(xué)，這一問題更為凸顯。到目前為止，農(nóng)村小學(xué)專業(yè)體育教師平均每校不足一人，農(nóng)村中學(xué)專業(yè)體育教師也僅維持在平均1.5人。城區(qū)學(xué)校雖然在數(shù)量上總體不少，但與之對應(yīng)的班級數(shù)和教師數(shù)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)所需。也就是說，城區(qū)學(xué)校仍然存在專業(yè)體育教師缺口較大的問題。

（二）我市體育教師年齡結(jié)構(gòu)

從表二中可以看出，我市中小學(xué)體育教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，中老年體育教師占到全市體育教師近半數(shù)，青年教師特別少，30歲以下的體育教師僅占13.3%。這反映出我市近些年引進(jìn)的體育教師數(shù)量較少。

結(jié)論：我市體育教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。我市體育教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，青年教師比率非常低，這樣一種結(jié)構(gòu)，不利于事業(yè)的傳承。

（三）我市中小學(xué)體育教師職稱現(xiàn)狀

在參與調(diào)研的這111名體育教師中，據(jù)有中級職稱的教師中有近半數(shù)以上的教師并非體育專業(yè)教師，他們的中級職稱來源于其它學(xué)科，實際上專業(yè)體育教師在專業(yè)技術(shù)職稱上普遍較低。其中有9人在校兼職體育教師職務(wù)，但無教師專業(yè)技術(shù)職稱，基本上不具備教師資格而從事體育教學(xué)工作。5名具有高級職稱的體育教師均來自高中，而小學(xué)和初中沒有高級職稱體育教師。

結(jié)論：體育教師專業(yè)技術(shù)職稱普遍較低。從本次調(diào)研數(shù)據(jù)來看，我市中小學(xué)體育教師群體職稱較低。而這一現(xiàn)象又與我市體育師資年齡結(jié)構(gòu)相矛盾。30歲以上教師占全市體育教師的84.6%，而擁有中級以上職稱的教師僅占48.6%。與同齡段的其它學(xué)科教師相比，職稱明顯偏低，有許多體育教師工作20年以上還沒評能到中級職稱。

（四）體育教師工作量現(xiàn)狀

從表四可以看出，我市中小學(xué)體育教師工作量較大。88.4%以上的教師周課時數(shù)較多，加上早操的組織、大課間體育活動的組織、課外體育訓(xùn)練等工作量，許多體育教師的工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般學(xué)科教師。

結(jié)論：體育教師普通存在工作量較大的現(xiàn)象。從目前我市學(xué)生分布情況來看，廣大農(nóng)村中小學(xué)由于生源減少，班額較少，相對各學(xué)科師資較多，則反應(yīng)出整體課時量較輕。但由于體育教師數(shù)量少，反而體育教師的課時量、工作量卻又普通偏大的現(xiàn)象。城區(qū)體育教師與其它學(xué)科教師相比，課時數(shù)和與學(xué)校體育工作相關(guān)的其它工作量亦較大。

（五）體育教師工作態(tài)度與能力現(xiàn)狀

本次參與調(diào)研的全市中小學(xué)體育教師中，有近半數(shù)的人是熱愛體育教育工作的，但另有半數(shù)的教師對這個職業(yè)并不很喜歡，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，只是作為一種謀生的職業(yè)在做，工作熱情缺乏，教學(xué)質(zhì)量不高。有少數(shù)人更是明確表示不喜歡，作為體育教師只是一種無奈的選擇。由于工作態(tài)度的原因，這部分教師在工作中完全沒有追求，只能算是占個體育教師編制而已。

從表六可以看出，我市體育教師群體中有近半數(shù)對課標(biāo)教材不理解，對教材中的重難點不清楚。為數(shù)不少的體育教師教學(xué)能力嚴(yán)重不足，課不能上，訓(xùn)練更無法完成。造成這種情況的主要原因是由于專業(yè)師資不足以及相關(guān)激勵機(jī)制欠缺所至。

結(jié)論：半數(shù)以上的體育教師工作積極性不高，工作能力也還有所欠缺。由于專業(yè)體育教師數(shù)量不足，于是產(chǎn)生為數(shù)不少的兼職體育教師。這些教師中有部分教師對體育教學(xué)工作持不積極態(tài)度。特別是由于不專業(yè)，所以能力上也存在很大問題，且沒有主動學(xué)習(xí)的愿望，得過且過。特別是在數(shù)量較多的農(nóng)村學(xué)校里，這種情況更甚。體育教師由于工作性質(zhì)與其它學(xué)科教師有區(qū)別，沒有可以作為評價標(biāo)準(zhǔn)的所謂考試成績可評，所以在評價機(jī)制上無法與其它學(xué)科教師相比。而絕大多數(shù)學(xué)校在對教師的評價過程中往往一刀切，造成對體育教師的評價缺乏科學(xué)性，因而使得體育教師在學(xué)校里的各種評優(yōu)選先，晉級晉崗上得不到相應(yīng)的激勵。尤其是體育教師課余訓(xùn)練，大課間體育活動的組織，學(xué)校運(yùn)動會的組織等工作得不到完全認(rèn)可，在績效工資里體現(xiàn)也不充分，這也是造成體育教師工作積極性不高的又一個原因。

五、建議

（一）建議多渠道解決我市體育師資缺口以及年齡結(jié)構(gòu)不合理問題

1.建議市教育行政部門以及人事部門在新進(jìn)教師時充分考慮體育師資的問題，給予一定的進(jìn)人指標(biāo)，逐年招收新教師以彌補(bǔ)體育師資不足的問題。

2.充分發(fā)揮師訓(xùn)作用，對現(xiàn)任的一些非專業(yè)體育教師進(jìn)行相對系統(tǒng)的培訓(xùn)，使他們能勝任體育教學(xué)工作。加大體育師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，依托市教師進(jìn)修校以及高校，讓一些體育專職但非專業(yè)的體育教師進(jìn)行較為系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，從而提升他們的專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)一步解決體育師資相對缺乏的問題。

（二）建全體育教師考核評價機(jī)制，促進(jìn)體育教師工作積極性的提高

從本次調(diào)查的情況來看，我市中小學(xué)體育教師絕大多數(shù)在校工作量大，但整體待遇以及在學(xué)校所受重視程度均較低，這是造成體育教師工作積極性不高的一個主要原因。各學(xué)校在對體育教師進(jìn)行評價時，由于沒有所謂“統(tǒng)考”成績作依據(jù)，所以在評價時只能想當(dāng)然的對體育教師的工作量和工作成績作出評價。有些評價很明顯不能正確反映出體育教師的工作成效，并且多數(shù)評價都對體育教師的工作成效評估較低，這是造成體育教師工作積極性不高的一個主要原因。許多體育教師均反映他們在學(xué)校工作量大，地位卻較低。具體表現(xiàn)為評優(yōu)選先時沒份，年終績效又總是靠后，應(yīng)該發(fā)放的體育教師服裝費(fèi)用或是沒有，或是較少，大課間體育活動以及各種全校性的體育活動的組織開展，卻沒有相應(yīng)的報酬。課余訓(xùn)練無法真正進(jìn)入績效，又不能發(fā)放加班補(bǔ)貼，工作得不到認(rèn)可。這一系列的問題使得體育教師工作積極不太高，又由于各校體育師資較為缺乏，使得學(xué)校體育工作難以上臺階。

要解決這些問題，我們認(rèn)為應(yīng)該從學(xué)校管理制度入手，建立建全相應(yīng)管理制度。讓體育教師在學(xué)校里能與其它學(xué)科教師一樣得到認(rèn)可，進(jìn)而提高他們的工作積極性。只有解決這一問題才能從根本上調(diào)動體育教師的工作積極性，提高工作效益，使學(xué)校體育工作進(jìn)一步完善，最終著力于學(xué)生的體質(zhì)健康和學(xué)生人格的培養(yǎng)。

（三）具體措施

1.全市統(tǒng)一體育教師著裝費(fèi)。由教育局行文，各校在公用經(jīng)費(fèi)中專項支出相對一致的服裝費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，避免由于各校支出不一造成本市體育教師群體心理差異而影響工作。

2.各校對體育教師的評價應(yīng)該有相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法。在評價中充分考慮體育教師除了課堂教學(xué)以外的其它工作，如課余訓(xùn)練、大課間活動的組織開展，學(xué)校各項體育活動的組織開展均應(yīng)計入相應(yīng)工作量，采用單獨(dú)劃撥經(jīng)費(fèi)或是在績效工資中充分體現(xiàn)。盡可能形成對體育教師較為科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，通過評價機(jī)制的建立與實施，提高體育教師工作積極性。

3.建議設(shè)立學(xué)校體育工作獎勵基金。由于目前學(xué)校經(jīng)費(fèi)的管理制度，教師實行績效工資后，不能單獨(dú)發(fā)放工作補(bǔ)貼的因素。體育教師課余訓(xùn)練及組織學(xué)生進(jìn)行各級體育活動而涉及的勞務(wù)津貼，由政府設(shè)列單獨(dú)的獎勵機(jī)制，當(dāng)體育教師付出了勞動并取得成績后，可以獲取應(yīng)該的獎勵及報酬，從而充分調(diào)動體育教師的工作積極性。

4.各校加強(qiáng)對體育教師管理，完善相應(yīng)管理制度。通過管理促進(jìn)體育教師的工作，努力提升學(xué)校體育工作質(zhì)量。各校應(yīng)有針對性的建立建全體育教師管理制度，有相應(yīng)的獎懲辦法。以制度促管理，以管理促成績。

通過這些措施，全面建立建全體育教師考核評價機(jī)制，有效促進(jìn)體育教師工作積極性，讓體育教師愿干、能干、干好學(xué)校體育工作，進(jìn)而有效推動我市學(xué)校體育工作更上一個臺階。也只有廣大體育教師對工作充滿積極性，學(xué)校體育工作才能更好，學(xué)生的體育教育以及體質(zhì)健康水平才能得到更好的發(fā)展。

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