首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 汪洋 侯彥全

京津冀流通業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑淺析

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 汪洋 侯彥全

摘 要：本文通過(guò)對(duì)京津冀流通業(yè)協(xié)同發(fā)展存在的問(wèn)題和障礙進(jìn)行剖析，從子系統(tǒng)內(nèi)部、子系統(tǒng)之間和區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)外部來(lái)看京津冀的流通業(yè)協(xié)同發(fā)展模式不合理等原因，基于此找出協(xié)同發(fā)展的過(guò)程、組織和目標(biāo)路徑，進(jìn)而提出京津冀流通業(yè)協(xié)同發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：京津冀流通業(yè) 協(xié)同發(fā)展 路徑規(guī)劃

1　 京津冀流通業(yè)協(xié)同發(fā)展存在問(wèn)題的原因

從京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史數(shù)據(jù)中可看出，京津冀流通業(yè)之間存在明顯的不平衡，京津冀區(qū)域內(nèi)部，流通業(yè)發(fā)展并不存在明顯的協(xié)同，甚至出現(xiàn)反向發(fā)展的趨勢(shì)。京津冀流通業(yè)為什么沒(méi)有協(xié)同，產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的背后原因是什么，是本文需要分析的重點(diǎn)。而京津冀流通業(yè)不協(xié)同的原因可以從每個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部、子系統(tǒng)之間和區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)外部三個(gè)角度來(lái)展開(kāi)。

1.1 從子系統(tǒng)內(nèi)部角度來(lái)看

由系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展理論來(lái)看，子系統(tǒng)內(nèi)部存在著無(wú)規(guī)則的運(yùn)動(dòng)，在外部環(huán)境和子系統(tǒng)的相互作用下，能夠達(dá)到一種有序的狀態(tài)，即被稱為子系統(tǒng)的初級(jí)協(xié)同狀態(tài)。京津冀流通業(yè)的三個(gè)子系統(tǒng)有序度并沒(méi)有表現(xiàn)為明顯的有序狀態(tài)。對(duì)其主要原因分析如下。

北京市流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模和流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與該城市地位存在明顯的不協(xié)調(diào)。根據(jù)區(qū)位商和區(qū)域配置系數(shù)顯示，北京市傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)區(qū)位商仍處于高位，流通業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員比重較高，帶來(lái)的是流通效率的下降，批發(fā)零售對(duì)城市就業(yè)拉動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效率的提升已經(jīng)達(dá)到瓶頸階段。進(jìn)入電子商務(wù)時(shí)代，線上線下資源的整合，已經(jīng)對(duì)北京市傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)產(chǎn)生了較大的沖擊。與之相對(duì)的，則是北京市的流通業(yè)規(guī)模相對(duì)天津市和河北省來(lái)說(shuō)，還不是太發(fā)達(dá)。

天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第二產(chǎn)業(yè)為主。對(duì)流通業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)批發(fā)零售行業(yè)規(guī)模較大，與北京存在較為明顯的競(jìng)爭(zhēng)。作為北方航運(yùn)中心，天津市物流業(yè)較為發(fā)達(dá)，各地區(qū)流通效率同北京相比則有差距。怎樣繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)批發(fā)零售行業(yè)，推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)的承接轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型并發(fā)展物流業(yè)，是天津市在未來(lái)面臨的主要問(wèn)題。

河北省流通產(chǎn)業(yè)相對(duì)不發(fā)達(dá)，省內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的不同。從總體來(lái)看，傳統(tǒng)批發(fā)零售行業(yè)和住宿餐飲行業(yè)的區(qū)位商都不是太高，跟北京市和天津市相比，存在較大差距。作為北京市發(fā)展的支撐，河北省物流業(yè)也相對(duì)發(fā)展迅速，在京津冀內(nèi)部存在明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一方面是交通網(wǎng)路網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，為物流基地、港口建設(shè)提供了基礎(chǔ)；另一方面是物流基地的建立和快速發(fā)展，對(duì)本地區(qū)和京津冀物流產(chǎn)業(yè)提供了支撐。怎樣持續(xù)發(fā)揮河北交通、航運(yùn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快傳統(tǒng)批發(fā)零售行業(yè)的承接轉(zhuǎn)移，提升自身流通業(yè)效率，形成錯(cuò)位發(fā)展，則是河北省面臨的主要難題。

1.2 從子系統(tǒng)之間的角度來(lái)看

從子系統(tǒng)之間看京津冀流通產(chǎn)業(yè)區(qū)域系統(tǒng)存在明顯的不協(xié)同，北京市與天津市之間的流通業(yè)協(xié)同度、北京市與河北省之間的流通業(yè)協(xié)同度呈現(xiàn)出一波三折的態(tài)勢(shì)，而天津市與河北省之間流通業(yè)保持穩(wěn)定，但是整體協(xié)同度仍然較低。通過(guò)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析也表明，各個(gè)指標(biāo)對(duì)京津冀流通業(yè)的協(xié)同影響并不統(tǒng)一，有的指標(biāo)影響較為顯著，有的則相對(duì)不顯著。

1.3 從區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)外部角度來(lái)看

根據(jù)系統(tǒng)協(xié)同理論來(lái)看，區(qū)域系統(tǒng)并不能在自身運(yùn)動(dòng)下，由無(wú)序狀態(tài)發(fā)展到有序狀態(tài)，協(xié)同發(fā)展的過(guò)程需要外部環(huán)境的影響，在內(nèi)部結(jié)合的情況下，方能達(dá)到區(qū)域系統(tǒng)有序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，可以分析得出，京津冀流通業(yè)之所以沒(méi)有達(dá)到協(xié)同狀態(tài)，也有京津冀流通業(yè)內(nèi)外部因素作用不合理、外部因素沒(méi)有把握好等原因。主要分析如下。

第一，缺少實(shí)際有效的頂層設(shè)計(jì)對(duì)京津冀流通產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。京津冀協(xié)同發(fā)展的提出主要經(jīng)歷了從1980年開(kāi)始的以環(huán)渤海區(qū)域合作為代表的萌芽階段，進(jìn)入2000年提出的京津冀都市圈，到京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略三個(gè)階段。三個(gè)時(shí)期對(duì)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展都做了不同的研究，但是都缺少對(duì)京津冀流通產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)總體指導(dǎo)設(shè)計(jì)?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展綱要》的出臺(tái)雖然從總體角度對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，但是如何在政府規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)發(fā)展兩者之間形成良性循環(huán)，如何加快投資與提高效益，是我們主要面對(duì)的問(wèn)題之一。

第二，京津冀區(qū)域要素同其他地區(qū)協(xié)同發(fā)展有待提高。京津冀流通業(yè)協(xié)同發(fā)展，不只是整個(gè)區(qū)域自身的協(xié)同發(fā)展，還需要京津冀流通業(yè)同區(qū)域外的系統(tǒng)要素形成良性互動(dòng)。比如，山東省作為北京市的“菜籃子”，如何提高山東省進(jìn)京的農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，也是困擾兩者的難題之一。

2　 京津冀流通業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑

在結(jié)合京津冀流通業(yè)協(xié)同發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，本文在這里給出了京津冀流通業(yè)協(xié)同路徑(見(jiàn)圖1)，用于引導(dǎo)京津冀流通業(yè)的協(xié)同發(fā)展。綜合分析指出，京津冀流通業(yè)協(xié)同路徑主要包括過(guò)程路徑、組織路徑、目標(biāo)路徑三個(gè)部分。

2.1 京津冀流通業(yè)協(xié)同的過(guò)程路徑

京津冀流通業(yè)協(xié)同發(fā)展需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是一個(gè)從初級(jí)協(xié)同發(fā)展到高級(jí)協(xié)同，再到新的初級(jí)協(xié)同到新的高級(jí)協(xié)同狀態(tài)。京津冀流通業(yè)初級(jí)協(xié)同指的是子系統(tǒng)序參量的協(xié)同，各子系統(tǒng)在流通業(yè)內(nèi)部因素的作用下，不斷由原先的無(wú)序狀態(tài)發(fā)展到有序狀態(tài)。這種有序狀態(tài)發(fā)展到一定時(shí)期就會(huì)達(dá)到瓶頸狀態(tài)。

在京津冀流通業(yè)達(dá)到高級(jí)協(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)后，即進(jìn)入新的發(fā)展階段，京津冀流通業(yè)也步入一個(gè)新的初級(jí)協(xié)同狀態(tài)，怎樣實(shí)現(xiàn)由新的初級(jí)協(xié)同發(fā)展到新的高級(jí)協(xié)同，則需要京津冀流通業(yè)內(nèi)外部因素的共同作用。

①基金項(xiàng)目：北京市實(shí)屬高校創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目——京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究(TJSH20161003801)；北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)CBD發(fā)展研究基地資助。

作者簡(jiǎn)介：汪洋(1982-)，女，安徽人，博士學(xué)歷，副教授，主要從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的研究。

圖1 京津冀流通業(yè)協(xié)同的過(guò)程路徑圖

2.2 京津冀流通業(yè)協(xié)同的組織路徑

組織協(xié)同是京津冀流通業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑中，需要探明的主要路徑之一。這類組織畢竟包括流通業(yè)的組織形式，還包括政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和公益性組織。這些組織主要經(jīng)歷了松散的、協(xié)同合作的、高級(jí)協(xié)同的三個(gè)階段的發(fā)展過(guò)程(見(jiàn)圖2)。

圖2 京津冀流通業(yè)協(xié)同的組織路徑圖

首先是京津冀流通業(yè)組織，例如批發(fā)零售組織、住宿餐飲組織、物流業(yè)組織需要同自身組織規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)平均周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)平均報(bào)酬率相協(xié)調(diào)。

其次是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)其他組織，包括政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和公益性組織，這些組織應(yīng)該在京津冀流通組織的協(xié)同發(fā)展過(guò)程中扮演一個(gè)輔助的角色。

最后，在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)有著廣大的發(fā)展空間。京津冀區(qū)域可以結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立三地流通業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，將各個(gè)組織整合到平臺(tái)之上，做到信息共享、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、政策及時(shí)到達(dá)。

2.3 京津冀流通業(yè)協(xié)同的目標(biāo)路徑

京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)是取得一定的利益，包括經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益兩部分。因此，在分析流通業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑時(shí)，需要基于京津冀流通業(yè)協(xié)同發(fā)展背后的動(dòng)力機(jī)制，來(lái)分析達(dá)到協(xié)同發(fā)展利益目標(biāo)的路徑。

對(duì)于流通企業(yè)來(lái)說(shuō)，其追求的是經(jīng)濟(jì)利益最大化，那在流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)以服務(wù)于公眾利益為己任。但是，在追求目標(biāo)的過(guò)程中，其對(duì)產(chǎn)業(yè)主要是引導(dǎo)服務(wù)、規(guī)范發(fā)展的作用。

3　 京津冀流通業(yè)協(xié)同發(fā)展建議

通過(guò)以上分析表明，京津冀流通產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展需要包括流通企業(yè)、政府、社會(huì)組織在內(nèi)的各組織相互配合與協(xié)作，需要市場(chǎng)環(huán)境、公共和服務(wù)政策的相互協(xié)調(diào)。在把握京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程、組織、目標(biāo)路徑的基礎(chǔ)上，還需要相應(yīng)的保障機(jī)制才能達(dá)到整個(gè)區(qū)域流通業(yè)的協(xié)同狀態(tài)。

3.1 加強(qiáng)頂層協(xié)同設(shè)計(jì)與規(guī)劃

京津冀流通業(yè)的協(xié)同發(fā)展離不開(kāi)對(duì)流通一體化的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃的引導(dǎo)。怎樣對(duì)京津冀流通業(yè)的協(xié)同一體化發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，是未來(lái)一段時(shí)期京津冀流通業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要問(wèn)題。

3.2 注重政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置相協(xié)調(diào)

京津冀流通產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展離不開(kāi)政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接和優(yōu)化布局方面的引導(dǎo)，但是這種引導(dǎo)必須與市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)相協(xié)調(diào)。只靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和承接，沒(méi)有同地域優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，并不能人為促成流通產(chǎn)業(yè)的協(xié)同。在北京市等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移過(guò)程中和天津、河北的承接中，政府只是起到對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的服務(wù)政策、優(yōu)惠條件等的引導(dǎo)作用，具體轉(zhuǎn)移哪些產(chǎn)業(yè)、承接哪些產(chǎn)業(yè)、是否能形成產(chǎn)業(yè)集聚等，都需要市場(chǎng)這個(gè)看不見(jiàn)的手來(lái)調(diào)節(jié)。

3.3 推進(jìn)三地商貿(mào)流通的互聯(lián)互通

流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域要素的交流與溝通。京津冀三地應(yīng)該做到行業(yè)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、人力互動(dòng)和企業(yè)互動(dòng)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)，搭建三地產(chǎn)業(yè)信息交流平臺(tái)，將各個(gè)組織整合到平臺(tái)之上，做到信息共享、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、政策及時(shí)到達(dá)?；谠朴?jì)算、大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，使得三地流通業(yè)能夠快速反映市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)，做到資源配置的高效率，從而達(dá)到京津冀組織的協(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3.4 破除區(qū)域內(nèi)部流通壁壘等制度障礙

流通壁壘的存在是阻礙京津冀流通效率提高、流通健康發(fā)展和一體化的主要問(wèn)題之一，在這些壁壘中最直接的就是三地之間的行政壁壘。京津冀三地之間應(yīng)該建立協(xié)同一致的流通貿(mào)易體系，對(duì)不合理的稅收、收費(fèi)等制度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。加快建立三地稅收、海關(guān)一體化，降低流通成本，提高流通效率，推動(dòng)三地交通一體化，解決流通壁壘等問(wèn)題。

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中圖分類號(hào)：F724

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2016）06（b）-122-02