胡千慧

[摘 要]隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷深化發(fā)展，高校學(xué)生管理工作中也不斷出現(xiàn)新問題。在面對(duì)這些新問題的時(shí)候，教師和學(xué)校需要切實(shí)找到有效的解決方法，運(yùn)用法律手段解決。這樣不僅可以有效解決問題，還能加強(qiáng)問題處理過程中的法制性。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生管理；法律；應(yīng)對(duì)機(jī)制；新問題

[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2016）07-0176-02

一、高校學(xué)生與高校之間的法制關(guān)系

目前，隨著我國(guó)高校的不斷發(fā)展以及法律意識(shí)在高校學(xué)生中的廣泛普及，高校學(xué)生與高校之間的法制關(guān)系也變得尤為重要。學(xué)生需要利用法律來保護(hù)自己在學(xué)校學(xué)習(xí)與生活中的基本權(quán)利，高校也需要利用法律手段來解決一些問題。但是，高校和學(xué)生在很多時(shí)候沒有認(rèn)識(shí)到兩者之間的法制關(guān)系，這對(duì)于雙方合理運(yùn)用法律手段，共同推進(jìn)依法治校有阻礙作用。學(xué)生與高校之間的法治關(guān)系主要有以下幾種。

（一）行政類法制關(guān)系

根據(jù)我們國(guó)家現(xiàn)行的《教育法》，高校本身是具有明顯行政性特征的，這種行政性特征主要體現(xiàn)在高校的具體工作中。高校自身的這種行政類法制關(guān)系是具有一定層級(jí)性質(zhì)的，有關(guān)教育部門和行政部門會(huì)對(duì)高校進(jìn)行行政性質(zhì)的管理，高校又會(huì)對(duì)學(xué)校內(nèi)部的學(xué)生進(jìn)行行政管理，這樣就體現(xiàn)出了一定的層級(jí)管理特征。在《教育法》的規(guī)定和指導(dǎo)下，高校是可以作為行政主體存在的，所以在某一層面上，高校與學(xué)生之間存在一種堅(jiān)固的行政類法制關(guān)系。

（二）民事類法制關(guān)系

高校自身除了具備相應(yīng)的行政主體性質(zhì)外，在發(fā)揮自身的教育功能的時(shí)候，還體現(xiàn)出了民事性質(zhì)。高校自身所具備的這種民事性質(zhì)，只能在其進(jìn)行教育的過程中體現(xiàn)出來，具有一定的獨(dú)立性。高校學(xué)生都是具備完全、獨(dú)立性質(zhì)的個(gè)體，在高校學(xué)習(xí)和生活的過程中，通過交學(xué)費(fèi)享受學(xué)校提供的食宿資源與教育資源。這就充分體現(xiàn)了高校與學(xué)生之間，作為兩個(gè)獨(dú)立的民事個(gè)體，雙方存在一種民事類法制關(guān)系。

（三）特殊類法制關(guān)系

除了上文提到的兩種法制關(guān)系，高校與學(xué)生之間還存在一種特殊的法制關(guān)系，這種法制關(guān)系主要是在一些制度和具體事務(wù)管理中體現(xiàn)出來的。高校在社會(huì)中是一種具有很強(qiáng)社會(huì)性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)。高校為了加強(qiáng)管理，提升管理質(zhì)量，會(huì)存在一種與學(xué)生之間并不平等的法制關(guān)系。比如，高校內(nèi)部都會(huì)授予優(yōu)秀學(xué)生相應(yīng)的獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)于表現(xiàn)較差的學(xué)生則會(huì)進(jìn)行處分，在這樣的關(guān)系中，高校與學(xué)生是不平等的。這種不平等的關(guān)系有一定的特殊之處，所以說，高校與學(xué)生之間存在特殊類法制關(guān)系。

二、高校學(xué)生管理工作存在的主要法律問題

（一）高校在學(xué)生管理工作中面臨的法律問題

目前很多高校在學(xué)生管理中都會(huì)遇到相應(yīng)的法律性問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.相應(yīng)的管理制度存在一定缺陷

很多高校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的時(shí)候，所遵循的管理制度存在相應(yīng)缺陷。制度的制定者在擬定相關(guān)規(guī)則制度的時(shí)候，沒有將法律授予學(xué)生的基本權(quán)利考慮進(jìn)去。這樣，就會(huì)造成相應(yīng)的管理制度存在一定程度的偏頗與不平衡性。有很多高校在教學(xué)中規(guī)定，本科生如果沒有通過英語四級(jí)考試，研究生如果沒有通過英語六級(jí)考試，最后將無法獲得學(xué)位證書。但是，我國(guó)相關(guān)的法律條文并沒有明確規(guī)定這一內(nèi)容。因此，這種管理制度就不符合我國(guó)現(xiàn)存的法律規(guī)定，具有嚴(yán)重的缺陷，忽視了學(xué)生自身的合法權(quán)利。

2.相關(guān)的學(xué)生處分存在一定弊端

高校是培養(yǎng)人才的地方，如果學(xué)生存在嚴(yán)重的違紀(jì)問題，高?？梢詫?duì)學(xué)生進(jìn)行一定程度的處罰，以保證高校內(nèi)部秩序的合理和完善。但是，很多高校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分的過程中，違背法律規(guī)定，對(duì)學(xué)生進(jìn)行過于嚴(yán)厲的處罰，學(xué)生的合法權(quán)利沒有得到有效保障。某市一所高校為了加強(qiáng)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，對(duì)于學(xué)生違紀(jì)的相關(guān)處罰較為嚴(yán)格。該所高校規(guī)定，學(xué)生如果在日?？荚囍邪l(fā)生作弊行為，兩次以上者就會(huì)被開除學(xué)籍。這條規(guī)定看似合理，但是我國(guó)的《教育法》及其他法規(guī)中卻沒有相關(guān)內(nèi)容的表述。也就是說，該校的這條規(guī)定得不到相關(guān)法律的合理解釋與支撐，嚴(yán)重侵害了學(xué)生應(yīng)有的法律權(quán)利，在學(xué)生管理中存在嚴(yán)重的弊端和不合理之處。

3.學(xué)生的個(gè)人隱私受到侵害

很多高校為了加強(qiáng)學(xué)生管理，經(jīng)常侵犯學(xué)生的隱私權(quán)，其中對(duì)學(xué)生的違禁物品進(jìn)行沒收就是最好的例子。某市一所高校為了加強(qiáng)校園管理，經(jīng)常在學(xué)生上課期間安排專門的管理人員進(jìn)入學(xué)生宿舍進(jìn)行檢查，對(duì)違禁品進(jìn)行沒收。在學(xué)生不在的情況下進(jìn)入室內(nèi)，這本身就是對(duì)學(xué)生個(gè)人隱私的一種嚴(yán)重侵犯。該校管理者對(duì)在教室內(nèi)有親昵舉動(dòng)的學(xué)生情侶進(jìn)行處分，還將學(xué)生姓名進(jìn)行張榜公示。這種做法不僅不尊重學(xué)生，也侵犯了學(xué)生應(yīng)受保護(hù)的個(gè)人隱私。

（二）高校學(xué)生管理工作存在法律問題的主要原因

1.相關(guān)的法律制度并不完善

目前，我國(guó)的各個(gè)高校在學(xué)生管理中主要依據(jù)的法律條文就是《教育法》，這部法律是我國(guó)相關(guān)部門在1995年頒布實(shí)施的，期間雖然經(jīng)過多次修改，但仍然存在不夠完善的現(xiàn)象。我國(guó)現(xiàn)行的主要法律仍然偏重于維護(hù)高校在法律中的主要地位，對(duì)于學(xué)生自身的合法權(quán)利，難免有所忽視。這樣就會(huì)造成很多高校在制定自身的管理制度時(shí)，凌駕于法律條文之上，有些規(guī)定甚至是違反相關(guān)法律要求的。

2.學(xué)生不懂得合理運(yùn)用法律手段維護(hù)自身利益

雖然法律意識(shí)目前在我國(guó)得到了較好的推廣和普及，但是，高校學(xué)生在長(zhǎng)期的傳統(tǒng)教學(xué)模式當(dāng)中，不懂得如何運(yùn)用法律手段來切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益。有的學(xué)生雖然自身權(quán)利被學(xué)校侵害，但是礙于畢業(yè)等原因，不敢提出合理的申訴和辯解。還有的學(xué)生具備一定的法律常識(shí)，懂得保障自身合法權(quán)益，但是在維權(quán)的時(shí)候過分強(qiáng)調(diào)自身權(quán)益的重要性，造成維權(quán)存在相應(yīng)的失衡。

三、如何運(yùn)用法律機(jī)制解決學(xué)生管理過程中的問題

（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)

高校想要應(yīng)用法律機(jī)制解決學(xué)生管理中出現(xiàn)的問題，就需要完善的法律法規(guī)作為指導(dǎo)，這需要相關(guān)部門進(jìn)行合理制定。有關(guān)部門在制定法律法規(guī)的過程中，要注重一定的平衡性，一定要切實(shí)保護(hù)高校與學(xué)生兩方面的合法權(quán)益，不能偏向一方。在法律條文中，要將高校與學(xué)生可能會(huì)發(fā)生的法律問題進(jìn)行詳細(xì)考量，結(jié)合高校和學(xué)生的實(shí)際情況，這樣才能夠加強(qiáng)相關(guān)法律條文的針對(duì)性。在法律條文中，應(yīng)當(dāng)將高校與學(xué)生各自的合法權(quán)益詳細(xì)列出，并且要列出在出現(xiàn)法律問題的時(shí)候，雙方應(yīng)當(dāng)采取怎樣的法律機(jī)制進(jìn)行解決。這種完善、詳細(xì)的法律法規(guī)，對(duì)于高校開展學(xué)生管理工作有積極的促進(jìn)作用，能有效保障高校與學(xué)生雙方的權(quán)利。

（二）增強(qiáng)高校與學(xué)生雙方的法律意識(shí)

想要運(yùn)用法律機(jī)制有效解決學(xué)生管理中的主要問題，就需要加強(qiáng)高校管理者與學(xué)生的法律意識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)高校的教育模式還處于不斷深化發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)的“高校為主，學(xué)生為輔”的管理模式已經(jīng)無法很好地適應(yīng)現(xiàn)在的管理工作。高校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變管理模式，將自己與學(xué)生放在更加平等的地位上，增強(qiáng)雙方的法律意識(shí)，推進(jìn)依法治校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化法律監(jiān)督

高校想要有效加強(qiáng)學(xué)生管理工作，除了要遵循相關(guān)的法律外，還要注重加強(qiáng)監(jiān)督。相對(duì)于學(xué)生來說，高校是掌握權(quán)力的一方，但是這種權(quán)力在具體工作中不能被濫用。學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排相關(guān)的人員和部門對(duì)學(xué)生管理工作人員進(jìn)行有效監(jiān)督，具體監(jiān)督工作人員在工作中是否合理運(yùn)用法律機(jī)制，是否出現(xiàn)不合理的法律解決方式。一旦在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)任何問題，監(jiān)督人員要進(jìn)行有針對(duì)性的處理，切實(shí)做好問題的解決工作，避免激化學(xué)生與管理部門之間的法律矛盾，有效發(fā)揮監(jiān)督工作的實(shí)效性。

（四）高校要對(duì)法律機(jī)制進(jìn)行規(guī)范化處理

高校在學(xué)生管理中應(yīng)用法律機(jī)制，要注意進(jìn)行規(guī)范化處理。高校在學(xué)生管理工作中要遵循公開、公平的原則，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。在處理某一法律問題的時(shí)候，高校應(yīng)當(dāng)明確向?qū)W生通報(bào)什么樣的行為是學(xué)校法規(guī)中明令禁止的，要讓學(xué)生提前知道違反相應(yīng)的法律法規(guī)會(huì)有什么樣的后果。這種公開化的提前告知，會(huì)讓學(xué)生明確知道學(xué)校法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容。只有對(duì)法律機(jī)制的應(yīng)用進(jìn)行規(guī)范化處理，才能切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性，學(xué)生的合法權(quán)益才會(huì)得到保障，管理人員的工作才會(huì)變得更加完善合理，更加具有科學(xué)性。

四、結(jié)語

高校學(xué)生管理工作涉及的人員相對(duì)較多，工作強(qiáng)度大，隨著形勢(shì)的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的問題。要想徹底解決這些問題，教師和學(xué)校就要運(yùn)用法律手段，在學(xué)生管理工作中加強(qiáng)相關(guān)的法制性。高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校學(xué)生的實(shí)際情況，將相關(guān)法律與學(xué)生管理進(jìn)行結(jié)合，采用科學(xué)化的方法解決相應(yīng)問題，這不僅可以在高校內(nèi)部促進(jìn)法治觀念的形成，還可以推進(jìn)依法治校的進(jìn)程。

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[責(zé)任編輯：陳 明]